本科學(xué)位論文正稿(存儲(chǔ)版)
【正文】 有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；在公共預(yù)算管理方面，完善基本支出的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施滾動(dòng)管理和事前評(píng)審，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。4．預(yù)算信息的透明公開取得顯著進(jìn)展（1）按照政府信息公開條例的要求，不斷提高預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。從某種意義上講，人類的發(fā)展史，就是一部信息處理變革史。加強(qiáng)對(duì)各部門職能和業(yè)務(wù)的了解，增強(qiáng)與部門的直接溝通，了解實(shí)際資金需求。項(xiàng)目支出預(yù)算編制時(shí)規(guī)范項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、列支經(jīng)濟(jì)科目等，逐步建立項(xiàng)目滾動(dòng)管理和資金使用情況報(bào)告制度。（1）將國庫集中支付系統(tǒng)與預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，逐步實(shí)現(xiàn)按經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)預(yù)算科目納入到“金財(cái)一體化”系統(tǒng)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)從預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃到資金支付整個(gè)過程按照“指標(biāo)控制計(jì)劃，計(jì)劃控制支付”這一“指標(biāo)流控制資金流”的自動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。，加強(qiáng)財(cái)政部門隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)需要結(jié)轉(zhuǎn)的，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)和依據(jù)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后納入財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，加大資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用力度，加強(qiáng)單位資產(chǎn)配置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)庫的建設(shè)，作為編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要參考依據(jù)。建立預(yù)算編制同部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金銜接制度，提高部門、單位壓縮和消化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的積極性。（二）推進(jìn)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理和部門財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金需加以控制的幾點(diǎn)建議。它是利益的具體反映，也是利益兌現(xiàn)的重要工具；他是制度的依托，也是制度控制的橋梁。，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政管理人員的培訓(xùn)。然而，各地普遍存在信息“孤島”現(xiàn)象，預(yù)算管理信息化支撐平臺(tái)涵蓋的內(nèi)容參差不齊，規(guī)劃不銜接、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、低水平重復(fù)建設(shè)等問題比較突出。目前預(yù)算監(jiān)督某種程度上存在“高高舉起、輕輕放下”的情況，對(duì)有關(guān)部門存在的財(cái)政違規(guī)違法行為處罰偏輕，這種情況一定程度上會(huì)反作用于預(yù)算編制和執(zhí)行上，使得有些制度、政策得不到真正落實(shí)。目前各級(jí)預(yù)算資金分配權(quán)和項(xiàng)目確定權(quán)高度集中，而資金的管理和監(jiān)督卻高度依賴地方，影響了地方各部門對(duì)資金管理監(jiān)督的積極性和責(zé)任心，重分配輕管理，缺乏項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，造成資金下達(dá)后支出緩慢。如果說財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)的是“需要做什么”則財(cái)政預(yù)算管理就是“需要怎么去”，是預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督全過程中各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)規(guī)范的總和。但是由于預(yù)算管理改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大，政策性強(qiáng)，加之世紀(jì)工作中制度建設(shè)、職能定位、工作機(jī)制、管理方法等方面的不完善，財(cái)政部門對(duì)部門結(jié)余資金管理相對(duì)薄弱，一方面財(cái)政收支矛盾十分突出，另一方面大量財(cái)政結(jié)余資金長期留存部門和單位，影響預(yù)算執(zhí)行的效率性，造成財(cái)政資金閑置浪費(fèi)。政府收支活動(dòng)經(jīng)過不懈的努力，隨著財(cái)政預(yù)算管理水平的不斷提高，公共資源配置效率和財(cái)政資金使用效益取得了有效提升。財(cái)政預(yù)算管理就是指在政府戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控
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