正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系(存儲(chǔ)版)
【正文】 成的一面。了解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就會(huì)得出這樣的結(jié)論。但若從宏觀社會(huì)的角度看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府與市場(chǎng)并非對(duì)立，而是相輔相成的。而市場(chǎng)的決定作用，歸根結(jié)底又是資本的決定作用，資本由此成為了支配社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的“普照之光”。與此不同的是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，社會(huì)主義政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)不僅來源于國家外在的行政干預(yù)，而且源自于生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在的要求。從更廣泛的角度看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的作用還包括了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的路線方針政策，規(guī)范和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和法治保障。如，政府行政審批的范圍過大、權(quán)力過分集中，一些重要資源的價(jià)格還未理順，國有企業(yè)經(jīng)營管理中行政化傾向嚴(yán)重，城鄉(xiāng)體制分割，生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完善等。（作者：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》主編）?！?黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這一論斷反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。但是，從整個(gè)社會(huì)來說，生產(chǎn)發(fā)展或資源配置的目的已經(jīng)不是利潤的最大化，而是最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的共同富裕。正如馬克思早就指出的那樣：“資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的癥結(jié)正是在于，對(duì)生產(chǎn)自始就不存在有意識(shí)的社會(huì)調(diào)節(jié)”。在簡單商品經(jīng)濟(jì)中，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序是以血緣、等級(jí)、權(quán)力等非市場(chǎng)的原則為主的，市場(chǎng)的決定作用主要體現(xiàn)在小商品經(jīng)濟(jì)中。但是，毫無疑問，政府的作用是克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端所不可缺少的最重要的手段。然而，這只是一種膚淺的認(rèn)識(shí)。三、政府和市場(chǎng)不是對(duì)立的，而是相輔相成的在認(rèn)識(shí)和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題上，目前人們更多強(qiáng)調(diào)的是二者之間的對(duì)立和沖突，認(rèn)為市場(chǎng)是有效的，政府是無效的。政府作為國有經(jīng)濟(jì)的所有者，代表全體人民對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，保證國有資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)公有制與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。政府依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭的秩序，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供正常的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中政府特有的一些經(jīng)濟(jì)職能，如計(jì)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、國有資產(chǎn)管理等，以及與中國特殊國情和發(fā)展階段相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)職能，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新等，也沒有在宏觀調(diào)節(jié)這一概念中得到體現(xiàn)。然而，除了交易和競(jìng)爭之外，一個(gè)社會(huì)就沒有別的經(jīng)濟(jì)問題了嗎？如果我們從另外一些角度如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際競(jìng)爭和完善社會(huì)主義制度的角度考慮問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府絕不僅僅是裁判員，而是重要組織者、發(fā)動(dòng)者和參與者，是主導(dǎo)性的力量。在這兩方面的關(guān)系上，前者是實(shí)現(xiàn)途徑，后者是制度基礎(chǔ)；前者是手段，后者是目的。在這種特殊社會(huì)歷史條件下形成的現(xiàn)階段中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是極為罕見的，無論是政府還是市場(chǎng)，它們的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和體制機(jī)制，都具有自己鮮明的特點(diǎn)，照搬照抄別國的理論和經(jīng)驗(yàn)，是行不通的。即使同樣是發(fā)達(dá)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也存在著美國的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、日本的法人壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和瑞典的福利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等不同的模式。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系20140423 17:47比如，社會(huì)主義國家不同于資本主義國家，發(fā)展中國家不同于發(fā)達(dá)國家，大國不同于小國。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，幅員遼闊，人口眾多，文化傳統(tǒng)濃厚而獨(dú)特，生產(chǎn)力發(fā)展落后，區(qū)域發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)長期存在，經(jīng)濟(jì)體制處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史過程之中。因此，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，一方面要求處理好政府
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