【正文】 濟(jì)學(xué)》. 中國(guó)人民大學(xué)出版社， 1998年［2］李江、顏波. 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題報(bào)告》.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1999年［3］李海波. 《財(cái)政與金融》. 立信會(huì)計(jì)出版社，2001年［4］左和平、羅金明. 《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》. 中國(guó)科技出版社，2000年［5］王維舟. 《經(jīng)濟(jì)杠桿理論研究》.天津財(cái)經(jīng)學(xué)院講義，2001年［6］朱镕基.《政府工作報(bào)告》《人民日?qǐng)?bào)》，(2003年03月06日第二版)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項(xiàng)（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁(yè)（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對(duì)論文支持必要時(shí)）：理工類(lèi)設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字（不包括圖紙、程序清單等）。保密的論文（設(shè)計(jì)）在解密后適用本規(guī)定。我們注意把各方面主要精力引導(dǎo)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。政策當(dāng)局所提出的“適當(dāng)?shù)摹必泿耪呖峙乱彩浅鲇谶@一考慮。 今后一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的主要問(wèn)題將是階段性有效需求不足，從而擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策成為這段時(shí)間的主導(dǎo)政策。比如，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)利率是敏感的，但如果非國(guó)有經(jīng)濟(jì)并不能從正規(guī)金融渠道獲得資金，那么這種對(duì)利率的敏感意義又會(huì)有多大呢？因而支持非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅是政策上的允許而且要有相應(yīng)的政策支持（如信貸支持）。微觀基礎(chǔ)涉及到市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)主體（這其實(shí)可以看作一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面）。財(cái)政政策是較為直接的調(diào)控手段，見(jiàn)效快，因而一般都是在經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或過(guò)熱的情況下緊急啟用，它往往是促成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的第一推動(dòng)力。當(dāng)前還處于雙軌過(guò)渡階段，既有國(guó)有經(jīng)濟(jì)這樣的非（或準(zhǔn)）市場(chǎng)化主體，又有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)這樣的市場(chǎng)化主體，它們的反應(yīng)方式是不一樣的，對(duì)同一個(gè)政策，反應(yīng)的程度也各異。人們利用經(jīng)濟(jì)杠桿的根本動(dòng)機(jī)，就是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的合理比例，保證社會(huì)的各種需求在一個(gè)充分長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，得以最大限度的滿(mǎn)足。多年社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，已經(jīng)使我們痛感到，只有在個(gè)人消費(fèi)品分配領(lǐng)域堅(jiān)決貫徹接勞分配原則，充分發(fā)揮工資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性才有發(fā)揮的可能。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)逐步完備，國(guó)營(yíng)企業(yè)之間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的加強(qiáng)，會(huì)有越來(lái)越金的資金進(jìn)入資金市場(chǎng)，信貸杠桿的作用領(lǐng)域也就會(huì)在更深更廣的范圍拓展開(kāi)來(lái)，與自己獨(dú)特的調(diào)節(jié)領(lǐng)域相適應(yīng)，信貸杠桿也有獨(dú)特的調(diào)節(jié)目標(biāo)。 匯率杠桿的作用是維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融穩(wěn)定和對(duì)外交往的正常進(jìn)行，需要對(duì)外匯的收、支、存、兌采取一定的限制性措施。因而，這個(gè)領(lǐng)域就成了財(cái)政補(bǔ)貼杠桿的活動(dòng)舞臺(tái)。利用產(chǎn)品稅杠桿，可以緩解不同企業(yè)由于產(chǎn)品價(jià)格高低不等所造成的收入差異，利用資源稅杠桿可以大體上消除不同企業(yè)由于資源使用機(jī)會(huì)不均所帶來(lái)的苦樂(lè)不均，利用固定資產(chǎn)占用稅杠桿，可以消除由于技術(shù)裝備水平不同，在企業(yè)之間形成的收入差異等等，可以設(shè)想，隨著稅收杠桿調(diào)節(jié)的精確度不斷提高，由于外在因素給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響逐步減少到最低限度，基本上可以給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。稅收杠桿的這種地位，不僅反映在國(guó)家對(duì)它的控制程度上，尤其反映在它的作用領(lǐng)域和調(diào)節(jié)目標(biāo)上。另一方面，所有的經(jīng)濟(jì)杠桿又要服從于、服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的總體目標(biāo)。一，十 行政手段。作為宏觀管理中的財(cái)政政策和貨幣政策，一般兩種政策都同時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)用，但也有以何者手段為主，其它政策手段如何配合的問(wèn)題，因?yàn)樨泿耪咴谝种七^(guò)?？偭啃枨髸r(shí)有力量，但在扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，財(cái)政政策才能極大地刺激有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境靈活判斷和運(yùn)用。 經(jīng)濟(jì)手段。 涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，要堅(jiān)持外匯收支平衡。當(dāng)前居民生活費(fèi)用價(jià)格漲幅應(yīng)控制在6%以?xún)?nèi)，這樣才能使居民名義收入增長(zhǎng)高于生活用上漲的幅度。 分配領(lǐng)域，主要是安排積累和消費(fèi)的比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)為4%，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度為12%左右較為合適，這主要考慮到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，支持工業(yè)生產(chǎn)的基本要素供應(yīng)和市場(chǎng)容量的分析。、制定臨時(shí)措施法　　“臨時(shí)措施法”不但使政策具有了法律的強(qiáng)制性的效力，也使法律法規(guī)吸取了政策的靈活性。政府宏觀調(diào)控的對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求是受價(jià)格規(guī)律及自由市場(chǎng)機(jī)制所影響。因此，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，不僅是必要的，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。政府宏觀調(diào)控要處理好國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系，體現(xiàn)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的特征；要體現(xiàn)間接調(diào)控的原則；要體現(xiàn)計(jì)劃指導(dǎo)的原則。但是，市場(chǎng)機(jī)制存在著很多缺陷，如壟斷，信息不對(duì)稱(chēng)，收入分配不公，周期性經(jīng)濟(jì)失衡，不能提供公共產(chǎn)品，存在著外部負(fù)效應(yīng)等。政府宏觀調(diào)控就是要對(duì)上述總量變化根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)綜合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容，實(shí)際上就是要把調(diào)控的總目標(biāo)進(jìn)一步分解，找出具體目標(biāo)，再進(jìn)一步確定調(diào)控的力度，也就是涉及到要嚴(yán)格掌握的數(shù)量要求。我國(guó)只有27%左右，明顯偏低。 流通領(lǐng)域，主要是控制好貨幣投放量，物價(jià)總水平。我國(guó)后十年不宜超6%。不超過(guò)25%；負(fù)債率=外債余額/國(guó)民生產(chǎn)總額。2000年我國(guó)政府在以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，堅(jiān)持了市場(chǎng)取向改革的指導(dǎo)思想。法律手段側(cè)重點(diǎn)是在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范。包括行政命令、行政制度、行政法規(guī)和條例。 宏觀調(diào)控中經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用在政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要借助多種經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的逐步深入，我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)色彩加重，相當(dāng)大的一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)將在（或主要在）價(jià)值規(guī)律的作用下進(jìn)行，企業(yè)之間通過(guò)商品交換取得的聯(lián)系愈益加強(qiáng)，價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)領(lǐng)域會(huì)越加擴(kuò)大。使用稅收杠桿，就是為了取得供給和需求同時(shí)收縮的目的，實(shí)現(xiàn)供給與需求，生產(chǎn)與消費(fèi)之間量的一致性?？傊愂崭軛U的調(diào)節(jié)范圍之廣泛，調(diào)節(jié)目的之多元，遠(yuǎn)非其他經(jīng)濟(jì)杠桿可比。此外，一些國(guó)家需要鼓勵(lì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也成為財(cái)政補(bǔ)貼杠桿的作用對(duì)象。1994年4月在上海建立了中國(guó)外匯交易市場(chǎng)，其功能主要是為各外匯銀行提供相互調(diào)劑余缺和清算服務(wù)，也為央行干預(yù)外匯提供運(yùn)作場(chǎng)所。銀行通過(guò)差別利率的制定，貸款期限的長(zhǎng)短、貸款數(shù)額的大小等，也足以改變?nèi)藗儗?duì)未來(lái)不同行業(yè)，不同產(chǎn)品的投資收益結(jié)構(gòu)的預(yù)期，矯正資金的分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。在工資內(nèi)部，非經(jīng)濟(jì)杠桿性質(zhì)的收入形式也將逐步退出，使勞動(dòng)者的工資所得最大限度地與其付出的有效勞動(dòng)量相適應(yīng)。只有各種經(jīng)濟(jì)杠桿采取協(xié)調(diào)一致的動(dòng)作，朝著一個(gè)方向使勁，預(yù)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。政策時(shí)間的把握，需要考慮兩點(diǎn)。另外，考慮到財(cái)政政策的實(shí)施有財(cái)政年度的限制，對(duì)財(cái)政政策的運(yùn)用就不可能非常頻繁；相對(duì)而言，貨幣政策不受這些