新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會議(存儲版)
【正文】 ，保障面就難以擴(kuò)大。我國明確要實(shí)行的是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本特征就是個(gè)人及家庭、政府、企業(yè)分擔(dān)責(zé)任，而且要明確劃分各自責(zé)任。扶貧弱，就是對無力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代他們繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，幫助他們參加保險(xiǎn)，確保他們晚年養(yǎng)老的權(quán)益?，F(xiàn)行制度已為不同人群搭建了制度平臺，鼓勵有條件的個(gè)人及家庭多積累。我國人口老齡化快速發(fā)展，現(xiàn)在６０歲以上老年人已達(dá)１．７８億，預(yù)計(jì)“十二五”期間將超過２億人?！ ∫灰袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府也要根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度要求作出相應(yīng)的財(cái)政安排，保證資金及時(shí)撥付到位，不打折扣。經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從保險(xiǎn)基金中開支。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，不斷完善我國的社會保障制度，為全面建設(shè)小康社會努力奮斗，以優(yōu)異的成績?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨建黨９０周年獻(xiàn)禮。試點(diǎn)地區(qū)要合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源，加強(qiáng)工作力量，但不能盲目擴(kuò)張機(jī)構(gòu)和增加人員。資金不落實(shí)，其它工作就難以落到實(shí)處?！ ∪⒓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作 兩項(xiàng)制度試點(diǎn)覆蓋面今年都要達(dá)到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，任務(wù)十分艱巨。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、社會優(yōu)撫、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持等，也要在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)過程中做好銜接工作，以提高社會養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。在兩項(xiàng)新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位，否則制度就建立不起來，建立了也無法正常運(yùn)行。同時(shí)，政府要承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，缺口部分由財(cái)政補(bǔ)貼。現(xiàn)代社會養(yǎng)老保障制度有不同模式，主要是兩大類：一類是政府包辦的福利型養(yǎng)老保障；一類是分擔(dān)責(zé)任的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是這些年建設(shè)中國特色社會保障制度的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！ ?yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)具備了開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的良好基礎(chǔ)。不僅可以為人民生活一視同仁地公平提供基本保障，同時(shí)也是調(diào)節(jié)社會收入分配的重要手段。無論是過去艱苦卓絕的武裝斗爭和流血犧牲，還是對社會主義建設(shè)的艱辛探索，開辟改革開放的新時(shí)代，走上中國特色社會主義道路。改革開放后，我國社會養(yǎng)老保障制度是從建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開始的，經(jīng)過一段時(shí)間探索，在９０年代后期隨著國有企業(yè)改革而全面推開，近年來又進(jìn)行了一些重要調(diào)整和改革。建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老保障問題，與兩年前我們建立新農(nóng)保逐步解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問題一樣，都是健全我國社會保障體系的重大制度建設(shè)。試點(diǎn)工作開始后，效果和各方面反映非常好，各級黨委政府高度重視，農(nóng)民參保積極性很高，沒有試點(diǎn)的地方也迫切要求試點(diǎn)，工作進(jìn)展超出了我們的預(yù)期。２００９年８月，國務(wù)院召開會議部署新農(nóng)
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