【正文】 2004年總投資達(dá)到350億元，以基本建設(shè)投資項(xiàng)目資本金必須達(dá)到35%計(jì)算，而從目前情況看。4家監(jiān)理單位。 JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源 JS highway construction project funding sources科目名稱(chēng)2011年2012年內(nèi)部撥入款 2,977,423, 2,467,217, 貸款 2,767,030, 1,437,300, 銀行貸款 1,767,030, 795,257, 債券 642,043, 中期票據(jù) 1,000,000, 資本金 1,240,310, 養(yǎng)路費(fèi) 230,000, 交委車(chē)購(gòu)稅 1,010,310, 自有資金 210,393, 210,393, 招投標(biāo)審查不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是實(shí)行公開(kāi)的招投標(biāo)的形式，其中建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部參與招投標(biāo)文件的編制和資格審查工作，但是在具體的審查工作當(dāng)中，JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目16家中標(biāo)單位中，有個(gè)別中標(biāo)單位并不滿(mǎn)足所要求的財(cái)務(wù)資格的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)搜集數(shù)據(jù)，在16家中標(biāo)的施工單位中，都能滿(mǎn)足營(yíng)運(yùn)資金、資產(chǎn)凈值、營(yíng)業(yè)額、現(xiàn)金流動(dòng)債務(wù)比和信貸能力指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，其中有一家施工單位并不能滿(mǎn)足信貸能力指標(biāo)，沒(méi)有提供有銀行出具的固定格式要求的信貸證明。這項(xiàng)指標(biāo)通常設(shè)定為1年以上，并取其投標(biāo)前三年的平均現(xiàn)金流量債務(wù)比為考核指標(biāo)。具體的執(zhí)行情況和面臨的風(fēng)險(xiǎn)如表34所示，其中中標(biāo)的16家施工單位分別用字母A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M、N、O、P來(lái)表示，主要的風(fēng)險(xiǎn)集中在大多數(shù)施工單位在代發(fā)工資業(yè)務(wù)上不能在指定的渤海銀行北京分行進(jìn)行，施工單位認(rèn)為項(xiàng)目上人員變動(dòng)大，對(duì)于民工工資、生活費(fèi)等情況難以完全掌握，要求以現(xiàn)金形式發(fā)放，但是按照這種情況，建設(shè)單位和渤海銀行北京分行就不能時(shí)刻跟蹤資金的使用情況，更不能保證農(nóng)民工能夠得到應(yīng)有的工資，高速公路建設(shè)最大的效應(yīng)就是社會(huì)效應(yīng)，工資代發(fā)在渤海銀行進(jìn)行，不但可以避免施工單位截留、拖延農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)，更是為了保證高速公路的社會(huì)效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)。5E沒(méi)有在指定的渤海銀行北京分行開(kāi)立賬戶(hù)。年末，要編制項(xiàng)目管理費(fèi)用明細(xì)表，并將實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。施工單位和監(jiān)理單位的這種行為給后期建設(shè)增加了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，因此建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的全過(guò)程的監(jiān)控。但在JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，主要是依靠管理人員從事項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力來(lái)判斷，這種管理模式一方面建設(shè)單位不能有效的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小，更不能進(jìn)行相關(guān)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施，另一方面，建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人也不能采取切合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最終降低風(fēng)險(xiǎn)管理效率。每一步的管理不到位都會(huì)影響下一個(gè)環(huán)節(jié)的資金運(yùn)作，因此，項(xiàng)目建設(shè)要建立一個(gè)有效的信息溝通與反饋渠道，利益相關(guān)者應(yīng)該加強(qiáng)溝通，信息傳遞打破部門(mén)局限，從社會(huì)效應(yīng)出發(fā)，高效的利用資金，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。而JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)主要的問(wèn)題是政府資本金不到位，融資結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要采取有力的控制活動(dòng)來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。第二，采用以項(xiàng)目?jī)?yōu)先收益權(quán)吸引社會(huì)資金合資建路，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)投資方可以提供中長(zhǎng)期資金為條件，買(mǎi)斷有關(guān)項(xiàng)目的優(yōu)先收益權(quán)，投資方對(duì)合作項(xiàng)目不具有資產(chǎn)所有權(quán)，不承擔(dān)項(xiàng)目的盈虧責(zé)任。這種方式在上市公司已經(jīng)有實(shí)踐，如浙江富潤(rùn)買(mǎi)斷31省道的優(yōu)先收益權(quán)。銀行貸款也可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，爭(zhēng)取優(yōu)惠利率及國(guó)家政策性銀行貸款。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和體制還不完善，法律法規(guī)還不健全與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制還不完善，在高速公路建設(shè)管理方面經(jīng)驗(yàn)比較少，在國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)在不斷的進(jìn)行改革的同時(shí)也面臨著許多挑戰(zhàn)，我國(guó)高速公路的發(fā)展與社會(huì)的全面發(fā)展程度是高度相聯(lián)系的，只依靠企業(yè)自身的努力并不能推動(dòng)高速公路的發(fā)展，企業(yè)一般會(huì)制定規(guī)章制度或者使用行政手段來(lái)進(jìn)行公司化改革，雖然在一定程度上提高了企業(yè)的管理水平，但是并不能解決深層次的問(wèn)題，由于國(guó)企固有的缺點(diǎn)，許多員工是靠?jī)?nèi)部關(guān)系進(jìn)入到企業(yè)的，在專(zhuān)業(yè)能力方面并不能完全符合崗位對(duì)員工的要求，這種情況必然會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，企業(yè)要進(jìn)行公司制改革必須要近期的公司目標(biāo)與長(zhǎng)期的目標(biāo)緊密的結(jié)合起來(lái)，借助社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。比如政府不及時(shí)到位資本金，無(wú)形中增加了建設(shè)單位的利息支出和貸款額度。 （2）建設(shè)單位沒(méi)有形成健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制由于JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資大，周期長(zhǎng)，在這個(gè)過(guò)程中不確定因素多，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大，隨著建設(shè)項(xiàng)目的繼續(xù)推進(jìn)，材料價(jià)格和人工成本的上漲會(huì)導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本增加，變更計(jì)劃等情況的發(fā)生，從而影響高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位充分地賦予監(jiān)理單位對(duì)施工單位的檢查權(quán)與管理權(quán)，使施工單位的現(xiàn)場(chǎng)工作盡可能得到全方位控制。建設(shè)單位管理費(fèi)是指工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至竣工通車(chē)之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。該標(biāo)的施工單位認(rèn)為應(yīng)該有一個(gè)額度限制，低于這個(gè)額度的可以不用附這些資料。中標(biāo)的施工單位如違反本條規(guī)定，業(yè)主將予以處罰，直至?xí)和ＶЦ丁，F(xiàn)金流動(dòng)債務(wù)比該指標(biāo)分析與評(píng)價(jià)投標(biāo)申請(qǐng)人一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金凈流量同流動(dòng)負(fù)債的比例。最后，資金的短缺影響施工單位給農(nóng)民工發(fā)放工資，給農(nóng)民工的生活造成負(fù)擔(dān)，影響社會(huì)的穩(wěn)定。2011年計(jì)劃完成投資369,000萬(wàn)元，占概算總投資的30%，計(jì)劃使用資金350,550萬(wàn)元。由于高速公路投資如此之大，僅靠國(guó)家資本金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根據(jù)對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)負(fù)債情況統(tǒng)計(jì)分析表明，我國(guó)大部分高速公路建設(shè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%，而高鐵的資產(chǎn)負(fù)債率為58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)高鐵的負(fù)債程度。與此同時(shí)，在資金管理控制方面也面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，本章主要是以JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目為例從建設(shè)前期、建設(shè)期間、建設(shè)后期三個(gè)階段評(píng)估了JS高速公路建設(shè)資金管理控制面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入的剖析。給建設(shè)單位造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位存在著復(fù)雜的關(guān)系。代理關(guān)系是指委托人將具體的需要執(zhí)行的任務(wù)交給代理人，并授予代理人一定的權(quán)限去達(dá)到委托人所需要的利益。施工單位為了追求自己的利益最大化不惜犧牲整個(gè)項(xiàng)目的利益，偷工減料造成了許多豆腐渣工程。國(guó)內(nèi)學(xué)者也積極的從利益相關(guān)者的其他屬性對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行了研究。隨著利益相關(guān)者理論發(fā)展和成熟，國(guó)外學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行了分類(lèi)，F(xiàn)reeman認(rèn)為，從三個(gè)方面對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行了劃分：（1）所有權(quán)利益相關(guān)者，副董事長(zhǎng)以及董事成員，這些人是擁有企業(yè)公司股票的一類(lèi)人。20世紀(jì)20年代通用電氣公司的經(jīng)理首次指出企業(yè)應(yīng)該滿(mǎn)足利益相關(guān)者需求的思想。要解決以上問(wèn)題，就需要在建設(shè)高速公路項(xiàng)目時(shí)建立順暢的溝通機(jī)制，使得信息從立項(xiàng)到施工再到竣工縱向傳遞，建設(shè)單位內(nèi)部和各部門(mén)之間能夠橫向溝通。不僅包括建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、組織文化、各部門(mén)的規(guī)章制度，還包括高速公路建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境，如法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。（4）全面風(fēng)險(xiǎn)管理原則由于高速公路建設(shè)不確定性因素多，風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)項(xiàng)目工程。崗位可以一人一崗；可一人多崗，但出納崗、稽核崗不能與其他崗位同兼。（3）控制體系的程序性高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制活動(dòng)，解決的是如何以有效的規(guī)章制度完成整個(gè)項(xiàng)目投資目標(biāo)，關(guān)注建設(shè)前期、建設(shè)期間和建設(shè)后期三個(gè)階段。 內(nèi)部控制理論 內(nèi)部控制理論的發(fā)展內(nèi)部控制是保證我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理順利開(kāi)展的基石，也是現(xiàn)代企業(yè)管理重要組成部分，建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為基本特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要明確資本保值增值的目標(biāo)與責(zé)任，處理好各方面的利益關(guān)系，這就更需要企業(yè)建立切實(shí)可行的科學(xué)的組織管理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制度，其中也必然包括科學(xué)的內(nèi)部控制制度，保證企業(yè)的資金、資產(chǎn)、成本、財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行。（2）利用“BOT”融資這是以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)融資，即通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由外資公司承擔(dān)高速公路項(xiàng)目的投資建設(shè)，經(jīng)營(yíng)維護(hù)，并享有在一定期限內(nèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)，在回收項(xiàng)目投資并獲得一定的投資回報(bào)后將項(xiàng)目無(wú)償移交給國(guó)家。最后是高速公路建設(shè)還受?chē)?guó)家政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，而且反映也比較敏感。（2）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款外國(guó)政府貸款具有融資量大，使用期長(zhǎng)，資金成本底等特點(diǎn)，非常適合企業(yè)等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以何種方式、哪條渠道籌措資金，便形成了項(xiàng)目資金的特定資本結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)直接決定了項(xiàng)目建成后的成本和運(yùn)作方式。第三部分，JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理控制的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。（3）案例分析法。高芳在21世紀(jì)初統(tǒng)計(jì)了中國(guó)十年上市公司的營(yíng)運(yùn)資金管理情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期是下降態(tài)勢(shì)，說(shuō)明資金管控的績(jī)效在不斷的上升。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式主要是指國(guó)家將建設(shè)成的高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營(yíng)公司，這種轉(zhuǎn)讓是有償?shù)?，特許經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)收取過(guò)路費(fèi)和開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)獲得經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家一次或分期收回最初的投資。Juan Colina在21世紀(jì)初用管理學(xué)的知識(shí)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的管理進(jìn)行了研究，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)營(yíng)運(yùn)資金管控進(jìn)行細(xì)化，他把營(yíng)運(yùn)資金劃分為三個(gè)部分，主要包括支付管理、供應(yīng)鏈管理和收入管理，通過(guò)這些細(xì)分，可以進(jìn)一步提高資金的使用效率，給企業(yè)創(chuàng)造收益。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了既適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適合高速公路自身發(fā)展規(guī)律的高速公路投融資體制和運(yùn)行體制。面對(duì)高速公路建設(shè)投資額巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)，如何加強(qiáng)高速公路建設(shè)資金管理控制，充分發(fā)揮資金投資效益，確保工程建設(shè)如期優(yōu)質(zhì)完成，如何保證建設(shè)資金安全、合理和有效使用，從而降低工程成本就顯得至關(guān)重要。（3）高速公路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)彌補(bǔ)建設(shè)資本金不足的政策要求。我國(guó)公路建設(shè)，特別是高速公路建設(shè)，在“十五”期間，保持快速發(fā)展，“十一五”期間，我國(guó)高速公路發(fā)展又邁上一個(gè)新的臺(tái)階。通過(guò)本文的研究，希望對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理控制研究有深入理解和提高，以提升高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理控制水平。第二部分，研究基礎(chǔ)。JS高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理控制研究姓名：***專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)45摘 要在中央深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署下，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，并著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。主要概述本文的研究背景與意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究?jī)?nèi)容與思路、研究方法。第五章結(jié)論與展望，對(duì)全文做一簡(jiǎn)單闡述，并總結(jié)了文章的幾個(gè)重要結(jié)論。從德國(guó)于1932年建成世界第一條高速公路到我國(guó)上海至嘉定高速公路1988年通車(chē)，高速公路在世界的發(fā)展已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)，在我國(guó)大陸發(fā)展也有20余年了。（2）高速公路整體服務(wù)功能不夠完善，運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平受到制約。本文研究的意義在于：（1）理論意義：高速公路作為現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。海根和維克爾（Ian Graeme Heggie, Piers Vickers,1998）認(rèn)為最好的融資方式是項(xiàng)目建設(shè)道路的資金，并詳細(xì)設(shè)計(jì)了該融資方式具體的操作流程。Keith V. Smit在20世紀(jì)70年代末指出對(duì)于營(yíng)運(yùn)資金項(xiàng)目研究已經(jīng)相對(duì)成熟，但是在營(yíng)運(yùn)資金作為一個(gè)整體來(lái)看研究的還很少，與此同時(shí)，第一次研究了資金管控與規(guī)劃的內(nèi)容。BOT這種融資方式主要應(yīng)用在在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在也開(kāi)始運(yùn)用到實(shí)踐中來(lái)。我國(guó)在資金管理方面不論是在理論上還是實(shí)踐上都落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于資金管理控制的研究主要是集中在單個(gè)項(xiàng)目方面的研究，很少有整個(gè)系統(tǒng)的研究，毛付根在20世紀(jì)末指出要研究制定合理的營(yíng)運(yùn)政策的方法，應(yīng)努力從流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)責(zé)之間的關(guān)系方面把資金的源頭和資金的存量配置連接起來(lái)。并對(duì)如何降低資金管理控制中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)估，使得本文更具有真實(shí)性和針對(duì)性。主要論述資金籌措渠道理論、內(nèi)部控制理論、利益相關(guān)者理論和委托代理理論。2 理論概述隨著中央深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，和高速公路交通量持續(xù)較快的發(fā)展，我國(guó)高速公路建設(shè)呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，高速公路建設(shè)資金短缺、建設(shè)周期時(shí)間較長(zhǎng)和資金回籠慢等因素，使得公路建設(shè)很難滿(mǎn)足交通運(yùn)輸增長(zhǎng)的需求。因此公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的階段，不同的任務(wù)，制定出整體合理的貸款方案。其次是財(cái)政需要投資的項(xiàng)目很多，在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始投資之后資金供應(yīng)不及時(shí)也會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度?？梢酝ㄟ^(guò)外商合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和項(xiàng)目融資等形式吸引國(guó)外資本直接投資。集中管理控制還有利于掌握資金流向和各施工項(xiàng)目資金流動(dòng)情況，比如在建設(shè)期間就可以清楚知道項(xiàng)目是否虧損以及虧損的原因和具體虧損的數(shù)量，從而使整個(gè)項(xiàng)目資金合理使用，減少資金風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位有嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算額度，這就決定了高速公路建設(shè)有著較為特殊和復(fù)雜的控制體系，如圖22所示。（2）制衡性原則高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，要求嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位制度，如建設(shè)單位設(shè)置財(cái)務(wù)部，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施階段的計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算，主要設(shè)立財(cái)務(wù)主管崗、財(cái)務(wù)管理崗、會(huì)計(jì)崗、出納崗、稽核崗。保證項(xiàng)目工程順利有效進(jìn)行。高速公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制的五要素具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1） 控制環(huán)境高速公路項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的控制環(huán)境是指引著其前進(jìn)的方向。（4） 信息溝通由于信息不對(duì)稱(chēng)以及委托人和代理人目標(biāo)不一致，會(huì)產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”等問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，企業(yè)在追求企業(yè)價(jià)值最大化的同時(shí)，要滿(mǎn)足各利益相關(guān)者的利益。以上的這些理論是在企業(yè)管理中逐漸發(fā)展壯大的，對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目標(biāo)就需要充分考慮到利益相關(guān)者的利益，并盡最大努力滿(mǎn)足他們的需求。（3）隱藏型利益相關(guān)者，這類(lèi)利益相關(guān)者只具備這三種屬性的一種。而對(duì)于設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)單位甚至是施工單位主要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位