【正文】 術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，審查的重點(diǎn)在是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管門(mén)報(bào)告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。作為一項(xiàng)制度，當(dāng)然就不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的是以民事關(guān)系為基礎(chǔ)了，制度是一個(gè)系統(tǒng)的東西，國(guó)家確立一項(xiàng)制度是從公共利益的角度，為了達(dá)到一定社會(huì)目的。所以，除非工程監(jiān)理單位可以證明，自己確實(shí)盡到了專(zhuān)業(yè)的注意義務(wù)，仍然無(wú)法發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，否則，工程監(jiān)理單位都要承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)橄鄬?duì)而言，要求施工單位整改或者暫停施工并不難做到，難做到的是發(fā)現(xiàn)事故隱患，而這恰恰是本條的核心內(nèi)容，也是預(yù)防安全事故，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)盡到的基本義務(wù)。在法律上，責(zé)任和權(quán)利是一致的，法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)賦予了工程監(jiān)理單位怎樣的權(quán)利，監(jiān)理單位就要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。承擔(dān)刑事責(zé)任的前提是造成重大的安全事故。（盤(pán)）或配電線路維修時(shí)，應(yīng)懸掛停電標(biāo)志牌。，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。塔身高于30m時(shí)，應(yīng)在塔頂和臂架端部裝設(shè)防撞紅色信號(hào)燈。，操作人員需要及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)的特殊工程，必須裝設(shè)自備電源的應(yīng)急照明。對(duì)進(jìn)行高處作業(yè)的高聳建筑物，應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施。四、井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護(hù)欄桿。當(dāng)欄桿所處位置有發(fā)生人群擁擠、車(chē)輛沖擊或物件碰撞等可能時(shí)，應(yīng)加大橫桿截面或加密柱距。三、鋼管樁、鉆孔樁等樁孔上口，杯形、條形基礎(chǔ)上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板門(mén)等處，均應(yīng)按洞口防護(hù)設(shè)置穩(wěn)固的蓋件。立梯不得有缺檔。上下梯子時(shí)，必須面向梯子，且不得手持器物。三、支設(shè)懸挑形式的模板時(shí)，應(yīng)有穩(wěn)固的立足點(diǎn)。，必須遵守下列規(guī)定：一、澆筑離地2m以上框架、過(guò)梁、雨篷和小平臺(tái)時(shí)，應(yīng)設(shè)操作平臺(tái)，不得直接站在模板或支撐件上操作。三、進(jìn)行各項(xiàng)窗口作業(yè)時(shí)，操作人員的重心應(yīng)位于室內(nèi)，不得在窗臺(tái)上站立，必要時(shí)應(yīng)系好安全帶進(jìn)行操作。五、鋼平臺(tái)安裝時(shí)，鋼絲繩應(yīng)采用專(zhuān)用的掛鉤掛牢，采取其他方式時(shí)卡頭的卡子不得少于3個(gè)。、粉刷、砌墻等各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時(shí)，不得在同一垂直方向上操作。，長(zhǎng)發(fā)應(yīng)束緊不得外露，高處作業(yè)時(shí)必須系安全帶。（零）線與接地干線（或保護(hù)零線）相連接。嚴(yán)禁用起重機(jī)載運(yùn)人員。，上坡時(shí)應(yīng)將起重臂仰角適當(dāng)放小，下坡時(shí)應(yīng)將起重臂仰角適當(dāng)放大。，當(dāng)重疊或斜繞時(shí)，應(yīng)停機(jī)重新排列，嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)動(dòng)中用手拉腳踩鋼絲繩。，除駕駛室外，挖掘裝載機(jī)任何地方均嚴(yán)禁乘坐或站立人員。作業(yè)時(shí)，電纜線不應(yīng)拉得過(guò)緊，應(yīng)經(jīng)常檢查線頭安裝，不得松動(dòng)及引起漏電。因工作需要搭人時(shí)，人不得在貨物之間或貨物與前車(chē)廂板間隙內(nèi)。，應(yīng)及時(shí)使車(chē)廂復(fù)位，方可起步，不得在傾斜情況下行駛。料斗不得在卸料工況下行駛或進(jìn)行平地作業(yè)。樁錘在施打過(guò)程中，操作人員必須在距離樁錘中心5m以外監(jiān)視。從坑中提錘時(shí)，嚴(yán)禁掛鉤人員站在錘上隨錘提升。噴涂機(jī)不得和被噴物放在同一房間里，周?chē)鷩?yán)禁有明火。，必須系好安全帶，焊接周?chē)拖路綉?yīng)采取防火措施，并應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)?？v向掃地桿應(yīng)采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。：1主節(jié)點(diǎn)處必須設(shè)置一根橫向水平桿，用直角扣件扣接且嚴(yán)禁拆除。焊、割密封容器應(yīng)留出氣孔，必要時(shí)在進(jìn)、出氣口處裝設(shè)通風(fēng)設(shè)備；容器內(nèi)照明電壓不得超過(guò)12V，焊工與焊件間應(yīng)絕緣；容器外應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。操作人員在作業(yè)時(shí)必須離開(kāi)鋼筋2m以外。起重機(jī)的起重臂下，嚴(yán)禁站人。車(chē)用工作照明應(yīng)為36V以下的安全燈。嚴(yán)禁混裝備用燃油。，下坡停放應(yīng)掛上倒檔，上坡停放應(yīng)掛上一檔，并應(yīng)使用三角木楔等塞緊輪胎。遞線人員應(yīng)跟隨夯機(jī)后或兩側(cè)調(diào)順電纜線，電纜線不得扭結(jié)或纏繞，且不得張拉過(guò)緊，應(yīng)保持有3～4m的余量。、平地、修坡等人員、應(yīng)在機(jī)械回轉(zhuǎn)半徑以外工作。電梯停用時(shí)，應(yīng)降至塔身底部位置，不得長(zhǎng)時(shí)間懸在空中。，載荷不得超過(guò)允許起重量的70％，行走道路應(yīng)堅(jiān)實(shí)平整，重物應(yīng)在起重機(jī)正前方向，重物離地面不得大于500mm，并應(yīng)拴好拉繩，緩慢行駛。，起重臂和重物下方嚴(yán)禁有人停留、工作或通過(guò)。嚴(yán)禁在未切斷電源之前與觸電者直接接觸。、液體、塵埃、渣滓、放射性射線、振動(dòng)、噪聲等場(chǎng)所，必須配置相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)備和三廢處理裝置；在隧道、沉井基礎(chǔ)施工中，應(yīng)采取措施，使有害物限制在規(guī)定的限度內(nèi)。3機(jī)械使用《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33—2001，無(wú)妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷，并應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考核合格取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的操作證或公安部門(mén)頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛執(zhí)照后，方可持證上崗。操作平臺(tái)上人員和物料的總重量，嚴(yán)禁超過(guò)設(shè)計(jì)的容許荷載。吊運(yùn)平臺(tái)時(shí)應(yīng)使用卡環(huán)，不得使吊鉤直接鉤掛吊環(huán)。二、在高處外墻安裝門(mén)、窗，無(wú)外腳手時(shí)，應(yīng)張掛安全網(wǎng)。二、綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻和邊柱等鋼筋時(shí)，應(yīng)搭設(shè)操作臺(tái)架和張掛安全網(wǎng)。嚴(yán)禁在連接件和支撐件上攀登上下，并嚴(yán)禁在上下同一垂直面上裝、拆模板。使用直爬梯進(jìn)行攀登作業(yè)時(shí)，攀登高度超過(guò)8m，必須設(shè)置梯間平臺(tái)。，不得墊高使用。，使人與物有墜落危險(xiǎn)或危及人身安全的其他洞口進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須按下列規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施：一、板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落的防護(hù)設(shè)施。除經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算外，橫桿長(zhǎng)度大于2m時(shí)，必須加設(shè)欄桿柱。三、分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時(shí)護(hù)欄。2高處作業(yè)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80—91，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。焊接現(xiàn)場(chǎng)不得堆放易燃易爆物品。，嚴(yán)禁用不符合原規(guī)格的熔體代替。，必須實(shí)行“一機(jī)一閘”制，嚴(yán)禁用同一個(gè)開(kāi)關(guān)電器直接控制二臺(tái)及二臺(tái)以上用電設(shè)備（含插座）。，嚴(yán)禁架設(shè)在樹(shù)木、腳手架上。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)道與外電架空線路交叉時(shí)的最小垂直距離 外電線路電壓1kv以下1～10kv35kv最小垂直距離（m）677。（二）刑事責(zé)任《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金?！惫こ瘫O(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中的監(jiān)理責(zé)任，是由相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，一般前言，監(jiān)理單位不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求以外的責(zé)任。其實(shí)這一項(xiàng)違法行為包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，根本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；二是工程監(jiān)理單位雖然發(fā)現(xiàn)了事故隱患，但是沒(méi)有要求施工單位整改或者暫停施工。這里的未進(jìn)行審查包括完全沒(méi)有進(jìn)行審查，也包括沒(méi)有盡到審查應(yīng)有的深度。從表面上看，工程監(jiān)理單位只對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，其在工程建設(shè)中的角色，完全來(lái)自于其和建設(shè)單位的合同關(guān)系。也就是說(shuō)，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照施工全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類(lèi)不安全隱患，杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)即將建設(shè)的工程施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。最大的區(qū)別就是，國(guó)外的工程監(jiān)理是由建設(shè)單位自愿選擇實(shí)施工程監(jiān)理，而我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款或授助資金的工程必須實(shí)行監(jiān)理，也就是對(duì)這些工程實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。工程監(jiān)理制度是《中華人民共和國(guó)建筑法》確立的重要制度。9其他增加的驗(yàn)收項(xiàng)目監(jiān)理單位意見(jiàn)：　　監(jiān)理工程師（簽字）： 年 月 日施工單位負(fù)責(zé)人簽收意見(jiàn)： 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日附1：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》監(jiān)理相關(guān)條款及釋義第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3接地與接零保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)采用TNS系統(tǒng)供電；重復(fù)接地符合要求，其電阻值應(yīng)不大于10Ω；各種電氣設(shè)備和施工機(jī)械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。附件：□　1施工組織設(shè)計(jì)。定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行安全檢查。江蘇省建設(shè)廳監(jiān)制安全監(jiān)理專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要工程名稱(chēng)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 編號(hào)： 安監(jiān)B18 各與會(huì)單位： 現(xiàn)將 會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)查收。施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。填寫(xiě)監(jiān)理人員： 總監(jiān)理工程師： 日期： 日期： 施工單位安全交底情況匯總表工程名稱(chēng)： 編號(hào)：安監(jiān)B12 序號(hào)交底內(nèi)容交底日期是否符合要求12345678910111213注：本表附件均由施工項(xiàng)目經(jīng)理部按統(tǒng)一編制表式相應(yīng)填寫(xiě)后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部查驗(yàn)?！? 4 安全生產(chǎn)許可證。　　 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(章): 專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師：　　 　總監(jiān)理工程師: 日期：　 　注：凡危險(xiǎn)性較大的施工起重機(jī)械、整體提升式腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)場(chǎng)、使用均必須向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。 □ 2建設(shè)行政主管部門(mén)或其它相關(guān)部門(mén)登記的證明。核查監(jiān)理人員： 總監(jiān)理工程師： 日 期： 日 期： 施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收情況匯總表 編號(hào)：安監(jiān)B7 工程名稱(chēng)：序號(hào)驗(yàn)收項(xiàng)目施工單位內(nèi)部驗(yàn)收日期項(xiàng)目監(jiān)理部驗(yàn)收日期核驗(yàn)結(jié)論12345678910111213注：本表是施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收核查表（安監(jiān)B8表）的匯總表?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全職責(zé) 編號(hào)：安監(jiān)B5 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策。執(zhí)行公司有關(guān)安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全職責(zé)。對(duì)查出的安全隱患必須要有書(shū)面整改單發(fā)到項(xiàng)目部，責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理部落實(shí)整改措施，并對(duì)其整改情況進(jìn)行復(fù)查。各施工組織設(shè)計(jì)（方案）必須履行當(dāng)事人簽字制度。建筑施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員編制的施工組織設(shè)計(jì)（安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案），應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)審核，審核通過(guò)后交施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)，然后向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)審，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查后應(yīng)簽署明確的審查意見(jiàn)，最后交總監(jiān)理工程師審核。對(duì)不符合要求的應(yīng)及時(shí)以書(shū)面通知單的形式要求承包單位改正。六、安全例會(huì)制度在召開(kāi)每次工程例會(huì)時(shí)，必須將施工安全單獨(dú)列出。按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施安全控制，履行監(jiān)理職能。在總監(jiān)理工程師的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》做好項(xiàng)目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)管工作。　　□ 2設(shè)備生產(chǎn)許可證、出廠合格證、質(zhì)保書(shū)。 本次報(bào)驗(yàn)內(nèi)容系第 次報(bào)驗(yàn), 本項(xiàng)目經(jīng)理部已完成自檢工作且資料完整, 并呈報(bào)相應(yīng)資料。分包后，我方仍承擔(dān)總包單位的全部責(zé)任。 專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師：　　　　　日期：　 　總監(jiān)