【正文】 問題決策程序，保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。黨政工團(tuán)各級(jí)組織和各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)?！　〉谌袑?shí)抓好當(dāng)前工作?！　〉诙?，深入開展專題學(xué)習(xí)研討。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?！　∫皇菆?jiān)持重大問題集體決策。要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把這件事辦好。　　一是建立職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)于崗位和個(gè)人而言，重要的是對(duì)相關(guān)崗位在安全工作中是否盡職盡責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格考核，關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)安全管理崗位責(zé)任落實(shí)情況的考核，對(duì)安全管理過程的考核。胡總書記要求我們切實(shí)保證鐵路安全萬(wàn)無(wú)一失。利用鐵路站車、沿線土地等資源，開展其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。按照人民群眾的需求和市場(chǎng)規(guī)律，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改革運(yùn)輸組織。這種職能界面的調(diào)整，既明確了政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路建設(shè)職責(zé)，又有利于確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和施工安全，同時(shí)也有利于減輕鐵路局負(fù)擔(dān)，為鐵路局集中精力抓好運(yùn)輸安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。這種列車開行模式，使京滬沿線人民群眾出行有了更多的選擇。我們考慮，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)來建設(shè)： “四縱四橫”主通道的部分高鐵按時(shí)速300公里的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高鐵延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200公里~250公里的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；客貨并重的快速鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照這一安排， “十二五”期間鐵路投產(chǎn)新線和完成建設(shè)投資額分別比 “十一五”%%。鐵路體制機(jī)制改革應(yīng)該把握 “三個(gè)符合”的要求：必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和廣大人民群眾需求；必須符合鐵路自身發(fā)展規(guī)律；必須符合當(dāng)前鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的需要。在履行政府監(jiān)管職能上，主要負(fù)責(zé)對(duì)鐵路系統(tǒng)的安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管；在履行國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職能上，主要是通過管理和監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；在履行行業(yè)管理職能上，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)輸調(diào)度指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)市場(chǎng)開發(fā)、統(tǒng)一重要政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、統(tǒng)一推進(jìn)鐵路改革進(jìn)程。胡總書記要求我們，要進(jìn)一步推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革。黨組同志一致認(rèn)為，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需求，以人民群眾滿意作為中國(guó)鐵路事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。胡總書記指出，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要?！　『倳浀闹匾甘?，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，站在國(guó)家發(fā)展大局的高度，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和滿足人民群眾需求出發(fā)，深刻闡述了鐵路的重要地位和作用，指明了鐵路的發(fā)展方向和道路，對(duì)于我國(guó)鐵路的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是指導(dǎo)我國(guó)鐵路發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全路黨政工團(tuán)各級(jí)組織和廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把胡總書記的重要指示精神落實(shí)到鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作之中，深入推進(jìn)鐵路的科學(xué)發(fā)展。要始終堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)高鐵安全管理，確保全路運(yùn)營(yíng)安全?！　『\濤總書記指出，近年來我國(guó)鐵路事業(yè)有了很大發(fā)展，特別是鐵道部主要負(fù)責(zé)人調(diào)整后，你們按照中央要求，一手狠抓鐵路發(fā)展，一手狠抓反腐倡廉，帶領(lǐng)全路干部職工振奮精神、奮力拼搏，圓滿完成了春運(yùn)任務(wù)，維護(hù)了鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大局，取得了新的成績(jī)。一是著力加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式。五是注重抓好反腐倡廉建設(shè)?！　〔奎h組深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)胡總書記重要指示精神，必須牢記總書記對(duì)我們的親切關(guān)懷，不辜負(fù)總書記對(duì)鐵路工作的充分肯定。　　部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)胡總書記重要指示精神，必須明確鐵路發(fā)展的方向?！　〔奎h組在學(xué)習(xí)中一致認(rèn)為，貫徹好發(fā)展的主題主線，實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾，必須深刻認(rèn)識(shí)和切實(shí)解決好鐵路發(fā)展中存在的突出問題。我們感到，現(xiàn)行鐵路管理體制總體上符合我國(guó)國(guó)情和路情，有利于國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控和加快鐵路發(fā)展，現(xiàn)在的問題是，鐵道部權(quán)力過于集中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，不利于鐵路走向市場(chǎng)和改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)?！　∪峭苿?dòng)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。胡總書記對(duì)鐵路建設(shè)極為關(guān)心，要求我們科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，合理安排鐵路建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，加強(qiáng)科學(xué)管理，確保施工質(zhì)量，使每項(xiàng)工程都經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。一是建設(shè)大能力貨運(yùn)通道，重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)出關(guān)通道、南北通道、進(jìn)出西南和西北地區(qū)通道、煤運(yùn)通道，到 “十二五”末基本消除區(qū)域之間鐵路運(yùn)輸通道 “瓶頸”制約問題。二是在時(shí)速200公里~250公里的線路上，同時(shí)開行時(shí)速200公里～250公里動(dòng)車組列車和時(shí)速120公里~160公里普通客車，執(zhí)行動(dòng)車組列車