【正文】 量的要求極高。這種列車(chē)開(kāi)行模式，使京滬沿線人民群眾出行有了更多的選擇。為了適應(yīng)旅客的不同需求，同時(shí)安排開(kāi)行時(shí)速300公里和250公里兩個(gè)速度等級(jí)的列車(chē)，實(shí)行兩種票價(jià)，初期每天開(kāi)行90對(duì)左右，包括京滬一站直達(dá)、省城之間直達(dá)和沿線車(chē)站交錯(cuò)停車(chē)三種模式。三是在時(shí)速200公里及以下線路上，開(kāi)行普通客車(chē)和貨物列車(chē)，既適應(yīng)山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾出行需求，又兼顧貨運(yùn)，提高貨運(yùn)能力。從今年7月1日調(diào)圖起，實(shí)行三種列車(chē)開(kāi)行模式：一是在時(shí)速300公里的高速鐵路上，同時(shí)開(kāi)行時(shí)速300公里和時(shí)速200公里~250公里兩種動(dòng)車(chē)組列車(chē)，執(zhí)行兩種票價(jià)。我們考慮，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)來(lái)建設(shè)： “四縱四橫”主通道的部分高鐵按時(shí)速300公里的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高鐵延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200公里~250公里的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；客貨并重的快速鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！　?．在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面。二是建成具有我國(guó)特色的快速鐵路網(wǎng)，適應(yīng)我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、城鎮(zhèn)化發(fā)展快的需要?！　?．在建設(shè)重點(diǎn)方面。按照這一安排， “十二五”期間鐵路投產(chǎn)新線和完成建設(shè)投資額分別比 “十一五”%%。按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、把握需求與可能、兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的原則，“十二五”期間新線投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬(wàn)公里以?xún)?nèi)。我們要按照胡總書(shū)記的這一重要指示，科學(xué)安排“十二五”時(shí)期的鐵路建設(shè)?！　〉诙?，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。鐵路體制機(jī)制改革應(yīng)該把握 “三個(gè)符合”的要求：必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和廣大人民群眾需求；必須符合鐵路自身發(fā)展規(guī)律；必須符合當(dāng)前鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重要決策的規(guī)范，使各企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、走向市場(chǎng)。根據(jù)鐵道部和鐵路運(yùn)輸企業(yè)權(quán)責(zé)的變化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，搞好相關(guān)制度的設(shè)計(jì)與配套政策的制定。在落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全、路風(fēng)、穩(wěn)定等主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，把企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所需要的權(quán)力和責(zé)任同步放給運(yùn)輸企業(yè)，使運(yùn)輸企業(yè)真正擁有法人實(shí)體和市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)，激勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)努力提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求。在履行政府監(jiān)管職能上，主要負(fù)責(zé)對(duì)鐵路系統(tǒng)的安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管；在履行國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職能上，主要是通過(guò)管理和監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；在履行行業(yè)管理職能上，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)輸調(diào)度指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一重要政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、統(tǒng)一推進(jìn)鐵路改革進(jìn)程。科學(xué)界定鐵道部與鐵路企業(yè)的權(quán)責(zé)，理順鐵道部與鐵路企業(yè)的關(guān)系，改變目前鐵道部管理權(quán)限過(guò)于集中的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)鐵路企業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在新的形勢(shì)下，我們必須著眼于加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，按照中央關(guān)于政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，充分考慮我國(guó)國(guó)情和鐵路行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革，積極構(gòu)建具有我國(guó)鐵路行業(yè)特色、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我們只有深化改革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能為鐵路科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。胡總書(shū)記要求我們，要進(jìn)一步推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革?！　∪绻徽J(rèn)真解決 “三不”問(wèn)題，鐵路就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。兩個(gè)多月來(lái)，部黨組帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的同志，對(duì)鐵路近年來(lái)取得的工作成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。全路必須牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持讓人民群眾滿意這一鐵路發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)檢驗(yàn)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)工作。黨組同志一致認(rèn)為，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需求，以人民群眾滿意作為中國(guó)鐵路事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。　　部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)胡總書(shū)記重要指示精神，必須牢牢把握鐵路發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)方向，就是胡總書(shū)記提出的，把科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線貫穿到鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面。鐵路系統(tǒng)廣大干部職工一定要充分認(rèn)清鐵路的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和使命感做好鐵路各項(xiàng)工作。胡總書(shū)記指出，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。我們一定不辜負(fù)總書(shū)記的期望和重托，堅(jiān)決把鐵路工作做好。胡總書(shū)記指出，近年來(lái)我國(guó)鐵路事業(yè)有了很大發(fā)展，特別是鐵道部主要負(fù)責(zé)人調(diào)整后，你們按照中央要求，一手狠抓鐵路發(fā)展，一手狠抓反腐倡廉，帶領(lǐng)全路干部職工振奮精神，奮力拼搏，圓滿完成了春運(yùn)任務(wù)，維護(hù)了鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大局，取得了新的成績(jī)。胡總書(shū)記考察鐵路后，部黨組連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書(shū)記的重要指示精神，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，就加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研討，對(duì)鐵路科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)又有了新的升華，對(duì)鐵路的重要地位、發(fā)展方向、工作標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)更加清晰?！　『倳?shū)記的重要指示，高屋建瓴，思想深