四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與財(cái)政支持政策研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 護(hù)；對(duì)未采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式又產(chǎn)生較大養(yǎng)殖污染的合作社不進(jìn)行任何扶持。在空間布局上強(qiáng)調(diào)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與居住區(qū)的適度距離，在規(guī)模設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)因地制宜、量力而行，在市場(chǎng)效益上強(qiáng)調(diào)符合市場(chǎng)需求且具有廣闊價(jià)值空間，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)調(diào)“低排放、再利用、再循環(huán)”的考察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合要求的主導(dǎo)模式重點(diǎn)支持。 ?。ㄋ模┮匝h(huán)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)支持對(duì)象 針對(duì)我省推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中顯著存在的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人才等方面的現(xiàn)實(shí)困難和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)確定三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)支持： 一是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的環(huán)節(jié)，包括循環(huán)模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣平臺(tái)、循環(huán)模式下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和信息查詢數(shù)據(jù)系統(tǒng)等。因此，應(yīng)針對(duì)不同利益主體的訴求，在財(cái)政投入機(jī)制、投資重點(diǎn)、扶持主體等方面建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較?！ 。ㄎ澹?gòu)建財(cái)政長(zhǎng)效支持機(jī)制 以資源低開采、低消耗、高利用和廢棄物低排放為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向?！ ÷氏仍谑〖?jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片中選擇具有典型意義的平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)，打造12個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持已有較好基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)項(xiàng)目，通過與新農(nóng)村示范片、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目等結(jié)合，采取靈活政策，多樣化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成適應(yīng)不同發(fā)展環(huán)境的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，為全省科學(xué)推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。同時(shí)，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金與其他項(xiàng)目資金整合，通過與新農(nóng)村建設(shè)示范片相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程相結(jié)合，抓住支農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)?！ ?。在丘陵地區(qū)，集中居住規(guī)模一般以3040戶為宜，平原地區(qū)可適當(dāng)增加，而山區(qū)則應(yīng)適當(dāng)減少?！ ！ 《?、四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和內(nèi)容 ?。ㄒ唬┌l(fā)展思路 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶合作、多方共贏”的基本思路，以本地優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出生態(tài)鏈，形成循環(huán)鏈，通過促進(jìn)“三鏈融合”，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益“三效合一”的最終目標(biāo)。我省種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)正處于起步階段，目前主要的循環(huán)模式是與農(nóng)村小規(guī)模分散居住的生活方式相適應(yīng)的，以改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為手段，實(shí)行單家獨(dú)戶的內(nèi)部循環(huán)模式（如“豬+沼”）。從循環(huán)農(nóng)業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段看，小農(nóng)戶在循環(huán)鏈中均處于較低層級(jí)，除生產(chǎn)生活條件得到有限改善外，難以分享循環(huán)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)品高級(jí)化所帶來的附加收益?！ ?。以前的循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的政府主導(dǎo)特征，農(nóng)民等主體的主動(dòng)性不足。而生活方式的轉(zhuǎn)變必然要求生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的分散型小農(nóng)化作業(yè)向現(xiàn)代的適度集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。然而，立體復(fù)合型種養(yǎng)循環(huán)模式對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和素質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和適宜性等有較高要求，現(xiàn)階段廣泛推廣的難度較大。 以林果種植為中心的種養(yǎng)循環(huán)模式實(shí)現(xiàn)了空間上的集約利用，在促進(jìn)林果產(chǎn)品無公害化生產(chǎn)的同時(shí)，能夠顯著增加農(nóng)民收入。對(duì)于降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)民收入和改善農(nóng)村生活環(huán)境起到積極作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的完善和推廣過程中，迫切需要找準(zhǔn)發(fā)展中的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定一套有針對(duì)性的支持政策，有效發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提高財(cái)政資金的使用效率，加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。. . . . .四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與財(cái)政支持政策研究“四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與財(cái)政支持政策研究”課題組 另外，一些較為成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式也還需要向其他地區(qū)推廣和應(yīng)用。 以生豬養(yǎng)殖為中心的循環(huán)模式通過沼氣池、發(fā)酵床等循環(huán)媒介實(shí)現(xiàn)了污染物零排放，有效破解了生豬養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題，同時(shí)廢棄物的再利用和資源化降低了農(nóng)村對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴性，促進(jìn)了清潔能源的使用，而其產(chǎn)生的有機(jī)肥減少了農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥使用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，特別是顯著增強(qiáng)牲畜抗病能力和促進(jìn)蔬菜瓜果無公害化生產(chǎn)。另一種循環(huán)是利用林（果）下空間種植牧草，用于養(yǎng)牛羊等牲畜，糞便在沼氣池中發(fā)酵處理，沼氣作為生活能源，沼液作為有機(jī)肥用于林果種植，如大邑耘豐葡萄園?！ ×Ⅲw復(fù)合型種養(yǎng)循環(huán)模式實(shí)現(xiàn)了空間上的綜合利用，產(chǎn)品復(fù)合程度高，見效周期短，投資靈活，有利于提高資源的綜合利用效率和生物產(chǎn)品的總體產(chǎn)出，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的宏觀背景下，近年來我省加大投
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