【正文】 ..............................................................80能源服務(wù)契約書(shū)附件內(nèi)容 ................................................................................82附件 本設(shè)施之內(nèi)容 .........................................................................................83附件 【本設(shè)備及能源服務(wù)之內(nèi)容】 ...............................................................84附件 設(shè)備簽收單格式 .....................................................................................90附件 服務(wù)契約期間、服務(wù)費(fèi)用支付、買(mǎi)回價(jià)格、買(mǎi)取公積金及解約賠償金 ............................................................................................................................91附件 年能源削減額之推算基準(zhǔn) .....................................................................92附件 能源削減效果之核算 .............................................................................95附件 通知方法 .................................................................................................96壹、 概述能源服務(wù)業(yè)(ESCOs)在美國(guó)已發(fā)展十餘年，節(jié)能績(jī)效保證合約(Performance Contract；PC)是 ESCOs 最主要的業(yè)務(wù)，而美國(guó) PC 市場(chǎng)最大成長(zhǎng)期是 1985 年至 1990 年。在 2022 年前，聯(lián)邦政府必須加倍投資於聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的能源效率改善業(yè)務(wù)，否則將無(wú)法達(dá)到 Energy Policy Act of 1992 (EPAct) and Executive Order 12902 之預(yù)期目標(biāo)。目前登錄有 ESCO 事業(yè)部門(mén)的公司計(jì) 31 家，並已陸續(xù)有成功之案例，市場(chǎng)規(guī)模每年約數(shù)億日元。能源服務(wù)業(yè)(ESCOs)節(jié)能績(jī)效保證合約業(yè)務(wù)參考手冊(cè)將提供能源服務(wù)業(yè)在實(shí)務(wù)運(yùn)作時(shí)參考的依據(jù)，內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)範(fàn)圍、美國(guó) ESCOs 的演變、日本推動(dòng) ESCOs 的政策、節(jié)能績(jī)效保證合約工作流程、節(jié)能相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施導(dǎo)覽、能源服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)之運(yùn)作、節(jié)能檢測(cè)與驗(yàn)證之說(shuō)明、節(jié)能績(jī)效保證合約契約要點(diǎn)，以及能源服務(wù)專(zhuān)案管理要項(xiàng)等章節(jié)。此外，節(jié)能效益所省下的費(fèi)用也用來(lái)作為節(jié)能專(zhuān)案的投資回收。6 / 103肆、 美國(guó)能源服務(wù)業(yè)的演變一、美國(guó) ESCO 發(fā)展的背景美國(guó) ESCO 的成立是受到第一次石油危機(jī)之油價(jià)高漲之影響。能源價(jià)格高漲提供 ESCO 成長(zhǎng)的最佳機(jī)會(huì)，而節(jié)能抵減與投資抵減等分別在 1983 年與 1986 年以前實(shí)施，目前已廢除。（7）1994 年柯林頓政府以 12902 號(hào)命令，要求聯(lián)邦政府所有建物削減30%能源消耗，推行綜合性能源診斷，實(shí)施 DSM、SSC 合約與節(jié)能績(jī)效保證合約節(jié)能計(jì)畫(huà)，並應(yīng)釐清在執(zhí)行上所產(chǎn)生的障礙，設(shè)法予8 / 103以排除。至於 TESCO 即除了同業(yè)的合併外，被各地電力公司併購(gòu)的情形較多。10 / 103伍、 日本推動(dòng)能源服務(wù)業(yè)的政策日本對(duì) ESCO 的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)目前是在起步狀態(tài)。從節(jié)能計(jì)畫(huà)的推動(dòng)與新企業(yè)培養(yǎng)的立場(chǎng)，日本通產(chǎn)省為積極協(xié)助 ESCO 業(yè)務(wù)發(fā)展，推行各種相關(guān)措施。以下概述兩種補(bǔ)助款制度。該辦法係促進(jìn)高效率能源系統(tǒng)普及為目的。其對(duì)象設(shè)備包括高絕緣窗設(shè)備及高效率照明設(shè)備等。其融資機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)金融公庫(kù)與國(guó)民生活金融公庫(kù)。在雙方獲得初步共識(shí)後，簽訂合作意願(yuàn)書(shū)（Letter of intent） ，確認(rèn)節(jié)能改善專(zhuān)案的共同推展意願(yuàn)。3. 規(guī)劃推動(dòng) ESCOs 業(yè)務(wù)初期發(fā)展模式。一、設(shè)立能源服務(wù)公司之投資獎(jiǎng)勵(lì)(一 ) 依 據(jù) 舊 的 「 促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) 條 例 」 第 八 條 ， 而 制 訂 的 「 重 要 科 技 事 業(yè) 屬 於 製 造業(yè) 及 技 術(shù) 服 務(wù) 業(yè) 部 分 適 用 範(fàn) 圍 標(biāo) 準(zhǔn) 」 。20 / 1033. 適用期間：? 向經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局申請(qǐng)核發(fā)符合重要科技事業(yè)適用範(fàn)圍核準(zhǔn)函：新投資創(chuàng)立之公司於公司執(zhí)照核發(fā)之次日起六個(gè)月內(nèi)；增資擴(kuò)充之公司於增資變更核準(zhǔn)之公司執(zhí)照核發(fā)之次日起六個(gè)月內(nèi)。換言之，可依投資者分為公司及股東二部份：公司（營(yíng)利事業(yè)）以其取得該股票之價(jià)款百分之二十限度內(nèi)，抵減應(yīng)納之營(yíng)利事業(yè)所得稅額。(d) 延遲開(kāi)始免稅：可在開(kāi)始銷(xiāo)售之日或勞務(wù)開(kāi)始提供之日起，二年內(nèi)自行選定延遲開(kāi)始免稅之期間。(二 ) 依 據(jù) 新 的 「 促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) 條 例 」 (八 十 八 年 十 二 月 二 十 八 日 全 文 修 正 七 十 二 條 ，十 二 月 三 十 一 日 公 布 ， 八 十 九 年 一 月 一 日 施 行 )， 第 八 條 第 三 項(xiàng) 而 制 訂 的「 新 興 重 要 策 略 性 產(chǎn) 業(yè) 屬 於 製 造 業(yè) 及 技 術(shù) 服 務(wù) 業(yè) 部 分 獎(jiǎng) 勵(lì) 辦 法 」 。? 於投資計(jì)畫(huà)完成年度及其前、後一年度之三年期間內(nèi)，新投資創(chuàng)立者，於該期間內(nèi)之研究與發(fā)展支出占投資計(jì)畫(huà)實(shí)收資本額之比率應(yīng)達(dá)百分之十五；增資擴(kuò)充者，於該期間內(nèi)之研究與發(fā)展支出占投資計(jì)畫(huà)增加實(shí)收資本額之比率，應(yīng)達(dá)百分之十五。? 「新興重要策略性產(chǎn)業(yè)屬於製造業(yè)及技術(shù)服務(wù)業(yè)部分獎(jiǎng)勵(lì)辦法」第二條至第四條、第五條第六項(xiàng)與第八項(xiàng)、第六條至第九條。：(a) 依據(jù)第九條：節(jié)能技術(shù)服務(wù)業(yè)屬於「新興重要策略性產(chǎn)業(yè)」適用範(fàn)圍者，於其股東開(kāi)始繳納股票價(jià)款之當(dāng)日起二年內(nèi)，得經(jīng)其股東會(huì)同意選擇適用「免徵營(yíng)利事業(yè)所得稅」 ，並放棄適用前條股東投資抵減之規(guī)定，擇定後不得變更。：(a) 屬新投資創(chuàng)立之公司，應(yīng)於其投資計(jì)畫(huà)完成之次日起一年內(nèi)檢齊下列文件申請(qǐng)：i) 公司執(zhí)照影本。iii) 工廠登記證影本，但非製造業(yè)者免附。二、購(gòu)置節(jié)能設(shè)備之獎(jiǎng)勵(lì)（功能別）(一 ) 獎(jiǎng) 勵(lì) 適 用 範(fàn) 圍 與 內(nèi) 容 ：能源服務(wù)業(yè)(ESCOs)在執(zhí)行整體服務(wù)專(zhuān)案，採(cǎi)用能源用戶(hù)自行提供資金的方式，在購(gòu)買(mǎi)節(jié)約能源設(shè)備或技術(shù)時(shí)，可適用之獎(jiǎng)勵(lì)措施為：租稅減免及優(yōu)惠貸款。ii) 「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例施行細(xì)則」第九條，第十條。(c) 「公司購(gòu)置節(jié)約能源或利用新及淨(jìng)潔能源設(shè)備或技術(shù)適用投資抵減辦法」第二條，第三條，第四條，第五條。而適用的對(duì)象為「公司購(gòu)置節(jié)約能源或利用新及淨(jìng)潔能源設(shè)備或技術(shù)適用投資抵減辦法」中第二條中所有的設(shè)備申購(gòu)者。2. 設(shè)備申請(qǐng)投資租稅抵減：申請(qǐng)應(yīng)檢附文件(所附文件如係影本，應(yīng)加蓋公司章及負(fù)責(zé)人章) ：(1)「公司購(gòu)置節(jié)約能源或利用新及淨(jìng)潔能源設(shè)備或技術(shù)投資抵減證明申請(qǐng)書(shū)」一式四份。此項(xiàng)融資將依據(jù)合約形態(tài)，如節(jié)能保證合約（Guaranteed Saving Contract, GSC）或節(jié)能分享合約（Shared Saving Contract, SSC）等之節(jié)能績(jī)效保證合約予以構(gòu)建。? 在節(jié)能保證計(jì)畫(huà)下客戶(hù)依照實(shí)際產(chǎn)生的節(jié)能金額比率，在各償還期間償付不同金額。? ESCO 即運(yùn)用客戶(hù)支付給他的能源開(kāi)支節(jié)餘款償還貸款（或回收投資） 、維修設(shè)備、監(jiān)控能源運(yùn)作以及獲得報(bào)酬。該設(shè)備租賃通常有租賃訂購(gòu)法律文件，而在租賃末期將依預(yù)先承諾之名目?jī)r(jià)格辦理讓渡。，然後交給能源用戶(hù)使用，能源用戶(hù)則開(kāi)始履行租賃契約。在租賃終結(jié)時(shí)是否讓渡設(shè)備將有較大的選擇性，因?yàn)樗且罁?jù)公平交易而不是依據(jù)規(guī)定價(jià)格。它含有多項(xiàng)不同終結(jié)期限的計(jì)畫(huà)，各有不同終結(jié)價(jià)值與條件，而由設(shè)備租賃、營(yíng)運(yùn)租賃及地方政府租賃等構(gòu)成。39 / 103ESCO 利用電力公司之償還減輕資金成本與工程成本，使用戶(hù)獲得更有吸收力的利潤(rùn)。但日本 ESCO 所承辦的計(jì)畫(huà)規(guī)模較小，不易取得專(zhuān)案融資。中長(zhǎng)期融資因風(fēng)險(xiǎn)較短期融資風(fēng)險(xiǎn)為大，因此金融機(jī)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)「盈餘」及「管理」因素的評(píng)估工作，其分析評(píng)估重點(diǎn)計(jì)有投資效益分析、技術(shù)與設(shè)備分析、財(cái)務(wù)分析、市場(chǎng)展望、管理及組織等。即 ESCO 應(yīng)該為客戶(hù)研究最有利的融資方式。B. 電力事業(yè)需求面管理（ Utility Demand Side Management： DSM）在電力事業(yè)需求面管理計(jì)畫(huà)下可獲得節(jié)能改善融資。通常以租賃公司的稅率較高，希望以資產(chǎn)的折舊來(lái)降低所得課稅。營(yíng)運(yùn)租賃是比較少用的融資方式。其契約的主要程序?yàn)椋?7 / 103，並與設(shè)備製造商協(xié)議購(gòu)買(mǎi)價(jià)格及交貨條件等。資本設(shè)備租賃是節(jié)能改善計(jì)畫(huà)最普遍的方式，高效率能源設(shè)備一般都?xì)w屬於出租賃公司。對(duì)節(jié)能分享合約，ESCO 所提供計(jì)畫(huà)資金通常來(lái)自一個(gè)以上之第三者貸款，而客戶(hù)同意將節(jié)能計(jì)畫(huà)產(chǎn)生的部份能源開(kāi)支節(jié)餘款支付給 ESCO。如果節(jié)能金額經(jīng)實(shí)證，評(píng)估超出 ESCO 保證額，34 / 103即依據(jù)事先雙方同意之公式核算客戶(hù)與 ESCO 分配額。ii) 「公司購(gòu)置節(jié)約能源或利用新及淨(jìng)潔能源設(shè)備或技術(shù)適用投資抵減辦法」申請(qǐng)須知。(4)適用加速折舊機(jī)器設(shè)備明細(xì)表一式二份。2. 優(yōu)惠貸款：A. 購(gòu)置節(jié)約能源設(shè)備優(yōu)惠貸款：為配合政府節(jié)約能源政策，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置節(jié)約能源設(shè)備，及協(xié)助大眾運(yùn)輸業(yè)者加速車(chē)輛與其相關(guān)車(chē)內(nèi)設(shè)施汰舊換新，以促進(jìn)能源有效利用，依據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例第 21 條第 1 項(xiàng)第 6 款之「配合國(guó)家永續(xù)發(fā)展政策，辦理融資貸款輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源及降低溫室效應(yīng)等有關(guān)之計(jì)畫(huà)」 ，特由行政院開(kāi)發(fā)基金和交通銀行、臺(tái)灣中小企銀辦理「購(gòu)置節(jié)約能源設(shè)備優(yōu)惠貸款」措施。設(shè)備投資抵減其依循法令為：(a) 「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」第六條。ii) 利用廢棄物產(chǎn)生能源之機(jī)器、設(shè)備。27 / 103iv) 符合新興重要策略性產(chǎn)業(yè)投資計(jì)畫(huà)之完成證明及全新設(shè)備清單影本。(b) 屬增資擴(kuò)展之公司，應(yīng)於其投資計(jì)畫(huà)完成之次日起一年內(nèi)，檢齊下列文件申請(qǐng)：i) 增資前後公司執(zhí)照影本。並應(yīng)於股東繳納股票價(jià)款之當(dāng)日起滿三年後，向事業(yè)所在地之稅捐稽徵機(jī)關(guān)申請(qǐng)準(zhǔn)予核發(fā)「投資抵減稅額證明書(shū)」 。25 / 103換言之，可依投資者分為公司及股東二部份：公司（營(yíng)利事業(yè)）以其取得該股票之價(jià)款百分之二十限度內(nèi)，抵減應(yīng)納之營(yíng)利事業(yè)所得稅額。4. 依循法令：? 「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」第八條、第九條、第十條。2. 符合之要件：符合以下三項(xiàng)要件之其中一項(xiàng)即可：? 實(shí)收資本額或增加實(shí)收資本額新臺(tái)幣五千萬(wàn)元以上，得於核定之投資計(jì)畫(huà)期間內(nèi)分次增資、分次收足。應(yīng)檢具之文件包括：? 公司執(zhí)照影本? 營(yíng)利事業(yè)登記證影本? 工廠登記證影本。(b) 屬新投資創(chuàng)立之事業(yè)：自銷(xiāo)售或提供勞務(wù)之日起，連續(xù)五年內(nèi)免徵營(yíng)利事業(yè)所得稅。5. 投資獎(jiǎng)勵(lì)之內(nèi)容：87 年 12 月版「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」針對(duì)節(jié)能的技術(shù)服務(wù)業(yè)提供「股東投資抵減」或「五年免稅」兩者擇一的獎(jiǎng)勵(lì)。? 機(jī)器、設(shè)備得於核定之投資計(jì)畫(huà)期間內(nèi)分次購(gòu)置。以下就能源服務(wù)業(yè)(ESCOs)設(shè)立投資及專(zhuān)案執(zhí)行兩部份說(shuō)明其獎(jiǎng)勵(lì)措施，並將其適用法令條例名稱(chēng)標(biāo)示作為參考。政府機(jī)構(gòu)對(duì)於推展 ESCO 業(yè)務(wù)，所能擔(dān)負(fù)的角色為：1. 提供獎(jiǎng)勵(lì)並塑造有利環(huán)境以鼓勵(lì)相關(guān)業(yè)者投入。ESCOs 的運(yùn)作流程如圖 所示，由能源服務(wù)公司、能源用戶(hù)、金融單位三方構(gòu)成。當(dāng)這個(gè)事業(yè)被創(chuàng)設(shè)後將由 NEDO 提供有關(guān)協(xié)助與補(bǔ)助款。? 提高節(jié)能效果之改善工程? 依據(jù)節(jié)能與（材料設(shè)備）再生支援法第 4 條取得資格之業(yè)者，對(duì)認(rèn)可設(shè)備（如表 ）之新設(shè)或改善工程i 資料來(lái)源：參考文獻(xiàn) 16ii 資料來(lái)源：參可文獻(xiàn) 16高效率能源系統(tǒng)之提案者政府新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)總合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）民間業(yè)者等審查委員會(huì)?申請(qǐng)?1/3 補(bǔ)助?成果報(bào)告告?為系統(tǒng)選定之審查?為選定補(bǔ)助業(yè)者之審查?成果之普及及?系統(tǒng)提案補(bǔ)助14 / 103表 、為節(jié)能改善工程融資被認(rèn)可之設(shè)備 iii廢熱利用鍋爐高效率鍋爐熱回收型換氣與空調(diào)設(shè)備熱泵式熱能設(shè)備旋轉(zhuǎn)控制設(shè)備400 伏級(jí)配電設(shè)備地板暖房設(shè)備電熱併供動(dòng)力設(shè)備供熱用接受器電腦室用節(jié)能控制式空調(diào)設(shè)備1運(yùn)輸空調(diào)用能源效率化系統(tǒng)1大樓能源管理系統(tǒng)1建築用高效能保溫材料1吸收濕氣板1高度節(jié)能窗1高效率溫水鍋爐1高效率照明設(shè)備1高效率電梯1高效率電扶梯高效率自動(dòng)門(mén)(四 ) 稅 制 優(yōu) 惠對(duì)於 ESCO 的稅制優(yōu)惠辦法稱(chēng)為「能源供需結(jié)構(gòu)改革、投資促進(jìn)稅（簡(jiǎn)稱(chēng)為能源改革稅） 」1. 優(yōu)惠對(duì)象個(gè)人與法人中提藍(lán)色申報(bào)書(shū)（所得稅在一定金額以上）者。2. 促進(jìn)住宅建物引進(jìn)高效率能源系統(tǒng)業(yè)務(wù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)係將空調(diào)、換氣、照明、熱水、保溫材料等設(shè)備與材料予以組合，從能源效率、成本效益、方便性、先進(jìn)性等層面使消費(fèi)者與業(yè)主容易接受為目的，並公開(kāi)微求「高效率能源系統(tǒng)」新構(gòu)想。二、日本政府支援 ESCO 發(fā)展政策(一 ) 研 究 調(diào) 查自 1999 年度起由省能源中心推動(dòng)節(jié)能效果檢測(cè)驗(yàn)證方法調(diào)查研究，以制定節(jié)能設(shè)備引進(jìn)效果之驗(yàn)證方法，並檢討