日本勞動(dòng)派遣的發(fā)展歷史及實(shí)務(wù)介紹(存儲(chǔ)版)
【正文】 大家！我先做一下自我介紹，姓彭，山東人，現(xiàn)在在勞動(dòng)人民大學(xué)教勞動(dòng)法勞動(dòng)關(guān)系。再一個(gè)是使勞動(dòng)關(guān)系合法化，我舉一個(gè)例子就是編制問(wèn)題，中國(guó)的特殊問(wèn)題，中國(guó)的編制辦公室一般由政府第一把手兼任，編制委員會(huì)主席，但是編制由單位主觀，這是國(guó)家維持社會(huì)秩序非常重要的手段，不能小看編制與勞動(dòng)派遣的關(guān)系派遣勞動(dòng)之功能，對(duì)員工的和對(duì)企業(yè)對(duì)政府，對(duì)員工，所產(chǎn)生之功能，提供就業(yè)服務(wù)上的功能，促進(jìn)就業(yè)，提高勞動(dòng)條件，提供教育訓(xùn)練。其實(shí)法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，順便我解釋一下調(diào)整的含義，即不能承認(rèn)現(xiàn)實(shí)又不能脫離現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)實(shí)與理念之間的中間機(jī)制，法律的中級(jí)理念是自由平等，虛擬的東西，在社會(huì)上和人類歷史上不可能存在的虛的東西，然后有一種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，所有的法律只不過(guò)在兩者當(dāng)中進(jìn)行調(diào)整，最后的結(jié)論讓社會(huì)各方基本能夠接受，是法律的本質(zhì)，對(duì)勞動(dòng)派遣進(jìn)行規(guī)制的原因也是這樣，勞動(dòng)派遣是違法的社會(huì)上出現(xiàn)他們多怎么辦，那就讓它合法化？大家不要誤會(huì)，勞務(wù)派遣法就是來(lái)比如說(shuō)大家最基本的誤會(huì)一旦立法，就是進(jìn)行限制和禁止了，法律怎么會(huì)去做一些對(duì)大家都沒(méi)好處的事情呢？具體來(lái)講，在日本主要是解決勞務(wù)派遣的發(fā)展與職業(yè)介紹法規(guī)的沖突，這個(gè)我們只是簡(jiǎn)單地看一下，日本有一個(gè)職業(yè)安定法第四十四條明文禁止從而勞工供給事業(yè)，也明文禁止任何人使用勞動(dòng)共計(jì)業(yè)者所提供之勞動(dòng)力因此在法乏力說(shuō)無(wú)法視為承攬之前提下，如果要對(duì)它進(jìn)行管制，把它合法化有可能是勞務(wù)派遣潛在的危險(xiǎn)，地下法，把固有的弊端制度化很恐怖，有可能會(huì)導(dǎo)致剝削勞工、破壞勞資關(guān)系、危害社會(huì)安全，因此日本政府認(rèn)為有必要制訂新法針對(duì)符合一定要件之勞務(wù)派遣業(yè)者予以適當(dāng)之法律規(guī)范地并使其具有合法地位，在79年到85年把勞務(wù)派遣法制訂出來(lái)了到86年開(kāi)始實(shí)施，這是當(dāng)時(shí)基本規(guī)制的詳細(xì)資料，首先是勞務(wù)派遣法出來(lái)之后，法律是很虛，任何法律部可能把事情說(shuō)滅百，一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我們這次勞動(dòng)合同法有可能單列一節(jié)，這一節(jié)的最后一句會(huì)說(shuō)勞動(dòng)派遣顯亮為職業(yè)、具體有最終限制哪些行業(yè)的肯定要?jiǎng)趧?dòng)部做，日本當(dāng)時(shí)也是這個(gè)情況，它由勞動(dòng)省發(fā)布了一連串細(xì)則與相關(guān)行政命令之?dāng)M定，高高承攬與派遣之區(qū)別，因?yàn)楹芏喽际谴蛑袛埖拿x，你要決之派遣，他就不派遣了他就承攬，我們是業(yè)務(wù)外包，不是勞務(wù)派遣，陸續(xù)完成上述各種正整備法令后地日本各國(guó)從86年5月開(kāi)始受理勞務(wù)派遣事業(yè)之申請(qǐng)，從86年開(kāi)始有了勞動(dòng)派遣法的合法化，這種違法現(xiàn)在的合法化處理，基本的根據(jù)其實(shí)還是供需雙方的需求，最終的坐標(biāo)和方向是勞動(dòng)者的分差別待遇，盡量使勞動(dòng)產(chǎn)量有一定的平等性，地是從立法目的可以看出來(lái)，日本勞務(wù)派遣法，實(shí)際上這個(gè)法律名稱非常長(zhǎng)，配合職業(yè)安定法，本身派遣法是違反適當(dāng)了解勞動(dòng)力供需，謀求派遣勞工勞動(dòng)條件之整備等亮點(diǎn)為基礎(chǔ)，以派遣勞工之雇傭安定及其他福祉之增進(jìn)為目的，一個(gè)是完善勞工的勞動(dòng)條這兩個(gè)是，立法的國(guó)際借鑒，大家看一看，國(guó)際勞工組織，是一種指揮，主要強(qiáng)調(diào)展示一種思路，進(jìn)行行業(yè)規(guī)制，不要全部把派遣大雅住了，根據(jù)各國(guó)，最好是各個(gè)地區(qū)中國(guó)也實(shí)行分支，這個(gè)時(shí)候可能的規(guī)制最后會(huì)總匯，由各地方來(lái)制訂，哪些行業(yè)，或者哪些城市，派遣在每個(gè)地方的合法化標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，是當(dāng)時(shí)提供的一種思路，歐洲主要有兩點(diǎn)一個(gè)是權(quán)利義務(wù)明確，責(zé)任分擔(dān)這個(gè)做的比較活，再一個(gè)應(yīng)該是對(duì)期限的限制比較多，歐洲是整個(gè)大陸法組，相對(duì)理性思維邏輯思維比較強(qiáng)美國(guó)和英國(guó)發(fā)法律規(guī)定很少，對(duì)勞務(wù)派遣對(duì)法律上沒(méi)有進(jìn)行規(guī)制，一個(gè)在補(bǔ)償方面再是最低工資方面有一些干涉，這樣的話，前提性的東西講完了下面我進(jìn)入我講的主題，沿革，分成4部分，一部分介紹法規(guī)沿革，勞動(dòng)派遣法的制訂與修正，一再一部分是業(yè)務(wù)限制沿革，最后是規(guī)制與反規(guī)制的沿革大概分成幾個(gè)，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下日本進(jìn)多時(shí)分成四個(gè)朝代，明治維新進(jìn)入明知時(shí)代，明治天皇當(dāng)時(shí)搞了感悟戰(zhàn)斗這一套，他死了進(jìn)入第二個(gè)朝代大政天皇，支持10年鋤頭到1925年日本進(jìn)入第三個(gè)照和天皇，發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)斗的老天荒地他做了一直到80世紀(jì)某，換了他的兒子現(xiàn)任的平成天皇的四個(gè)階段，明治大正照和和平成，軍事侵略是失敗之后搞了經(jīng)濟(jì)侵略史，前期是軍事侵略，后來(lái)是經(jīng)濟(jì)侵略，馬關(guān)條約，打了一仗，獲得的賠償是當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的4倍，日本人都高興瘋及到現(xiàn)在日本很多產(chǎn)業(yè)絕對(duì)世界第一，紡織電子、早全，三分之一用來(lái)發(fā)展軍事，三分之一發(fā)展教育，后來(lái)又有一次，日本人正式在被美國(guó)人占領(lǐng)之后，成為徹頭徹尾的美軍，整個(gè)國(guó)土一片廢墟，我們對(duì)美國(guó)進(jìn)行了朝鮮戰(zhàn)斗又把日本人救了戰(zhàn)斗要刺激需求，美國(guó)本土運(yùn)輸衣服、襪子在日本產(chǎn)業(yè)上往朝鮮云很快，日本的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，總之中國(guó)在歷史上救了日本無(wú)數(shù)次，這個(gè)我原來(lái)在日本做教授經(jīng)常跟他們講，他們老覺(jué)得跟中國(guó)人雪地是利益、文學(xué)，我說(shuō)不是的億，日本古代對(duì)你們貢獻(xiàn)不大近代對(duì)你們貢獻(xiàn)大，首先我們看職業(yè)介紹法規(guī)的沿革，在感悟戰(zhàn)斗后，造就大量產(chǎn)業(yè)工人，榨取之后經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但是過(guò)了幾年，這個(gè)歷史大家都知道過(guò)了10年日俄戰(zhàn)斗，當(dāng)時(shí)把亞洲人高興壞了地是第一次把歐美人打敗，日榨取之后，救世軍在東京知區(qū)展開(kāi)免費(fèi)職業(yè)介紹業(yè)務(wù)；免費(fèi)的職業(yè)介紹是外來(lái)的是
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