【正文】 ２、“三違”分析 每月組織召開一次“三違”查處分析通報會，對查處的“三違”人員及分類情況進(jìn)行通報，分析“三違”發(fā)生的深層次原因，研究控制“三違”的針對性措施，并由相關(guān)責(zé)任人員做好記錄。 （３）發(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并要保護(hù)好事故現(xiàn)場。 二、三級非傷亡事故的調(diào)查處理結(jié)果由礦調(diào)度上報公司安監(jiān)局。 第六章安全制度建設(shè) 一、安全制度建設(shè)的重要性 在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，安全管理制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它通過強(qiáng)制性和激勵性的手段，有力地保證了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ２、前瞻性原則。橫向到邊指企業(yè)的每個部門都要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的職責(zé)，不能有例外；縱向到底是指礦（廠）長、書記到區(qū)（車間）隊(duì)長、班組長直到操作工人，每人都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，不能有遺漏。 ２、技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 ⑴負(fù)責(zé)招待國家規(guī) 定的技術(shù)政策； ⑵制訂保證安全生產(chǎn)的技術(shù)要求和制度； ⑶完成符合安全生產(chǎn)要求的施工生產(chǎn)設(shè)計； ⑷編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施； ⑸組織編制礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計劃。做到?jīng)]有一個沒有責(zé)任的人，沒有一件沒有責(zé)任的事，沒有一項(xiàng)沒有標(biāo)準(zhǔn)的工作，沒有一項(xiàng)沒有完成的任務(wù)。 ⑶標(biāo)準(zhǔn) 體系：是指每個干部和工人，根據(jù)自己的崗位職責(zé)，遵循國家和企 38 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而必須執(zhí)行的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮導(dǎo)致事故的各種因素，建立完善的事故預(yù)防管理制度，對確保煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有至關(guān)重要的意義。 ⑷應(yīng)急性原則。如井上下對照圖巷道布置圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖等。要依據(jù)本單位的生產(chǎn)實(shí)際，明確規(guī)定在某種特定條件下可以普遍使用的員工行為規(guī)則。 ⑷在井巷掘進(jìn)和花布開采過程中，遇到生產(chǎn)條件變化時，如煤層厚度或地質(zhì)構(gòu)造變化較大時，必須及時修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充措施，按規(guī)定重新履行審批程序，并重新貫徹。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)科室工作人員、安監(jiān)人員堅(jiān)持日常巡回安全檢查，安全督查小分隊(duì)堅(jiān)持 24 小時不間斷動態(tài)突擊檢查。 安全小分隊(duì)堅(jiān)持日日明活動，旬旬有通報，月月有總結(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理不斷向縱深發(fā) 展。 安全獎勵基金定期提取制度 生產(chǎn)礦井按噸煤不少于 元提取安全管理及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎勵基金；地面單位按不少于工資總額的 2%，逐月提取，?？顚Ｓ谩２煌幵谟凇绑w系”是一個系統(tǒng)化、程序化的模式，而“明細(xì)化”是一個具體化、制度化的管理機(jī)制。 安全科學(xué)研究表明，環(huán)境對人的行為和機(jī)器的工作狀態(tài)有很大影響。 安全技術(shù)裝備投入必須樹立“資金少、安全投入不能少”的思想，堅(jiān)持“應(yīng)投盡投，應(yīng)保必須?！钡脑瓌t。 嚴(yán)格安措工程的設(shè)計施工、進(jìn)度質(zhì)量和投產(chǎn)使用各個五一節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)揮相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合作用。礦井一般都具有以下系統(tǒng)：安全行人避災(zāi)系統(tǒng)、供電系 統(tǒng)、主輔運(yùn)輸提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防防塵供水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯投放系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)。 （五）水防、防塵供水系統(tǒng) 有足夠。安監(jiān)和有關(guān)部門對工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、松果、并參與工程竣工驗(yàn)收；“一通三防”工程順有安監(jiān)、參見部門 47 參加驗(yàn)收，否則不得進(jìn)行工程結(jié)算和財務(wù)決算；安措設(shè)備由供應(yīng)公司實(shí)行招標(biāo)采購，設(shè)計、安監(jiān)、通風(fēng)、機(jī)電等部門參加驗(yàn)貨。 （五）管理與監(jiān)督 公司行使直接管理和監(jiān)督檢查職能。安全環(huán)境建設(shè)包括：安全技術(shù)裝備調(diào)入、礦都只是各大系統(tǒng)的完善、“一通三防”綜合整治、安全作業(yè)環(huán)境建設(shè)、礦區(qū)周邊環(huán)境治理、安全視覺識別等方面。整體上看，構(gòu)成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、明細(xì)化的安全管理制度體系（如下圖所示），為我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治入安奠定的良好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在： 一是推動職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹的執(zhí)行； 二是使職業(yè)安全健康管理由被動行為為主動行為，促進(jìn)職業(yè)安全健康管理水平的提高； 三是促進(jìn)職業(yè)安全健康管理與國際 接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘； 四是有利于提高全發(fā)的安全意識。 安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度 將生產(chǎn)礦井計件隊(duì)、每月計件工資總額的 40%，機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等生產(chǎn)輔助隊(duì)組每月承包工資總額的 40%作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資，由安監(jiān)、生產(chǎn) 等部門進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。 ⑵安監(jiān)小分隊(duì)：由安監(jiān)處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)管理干部和有專業(yè)知識的人員對作業(yè)現(xiàn)場、“三員兩長”管理和重點(diǎn)工程管理進(jìn)行檢查和督查。要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的安全監(jiān)察管理作用，狠抓安全監(jiān)督檢查和管理，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。 ⑶生產(chǎn)施工隊(duì)組要對審批后的規(guī)程措施進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，使員工掌握本工種、本崗位的生產(chǎn)工藝技術(shù)和安全衛(wèi)生技術(shù)知識、崗位操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。必須按照客觀規(guī)律辦事，才能獲得成功，達(dá)到應(yīng)有效果。 ⑸規(guī)定處理重大災(zāi)害事故的指揮組織、人員名單、通知順序與通知方法。 ⑶全面性原則。即上情下傳、下情上達(dá)。 ⑵責(zé)任體系：是指每個干部和工人，根據(jù)本單位的管理權(quán)限和自身的崗位要求，必須履行的職責(zé)。人人、事事、時時、處處都要把安全放在首位，真正體現(xiàn)安全工作“抓與不抓不一樣，管與不管不一樣，抓的力度大小不一樣”。 （５）抓好職工的教育、工程質(zhì)量和其他有關(guān)的安全基礎(chǔ)工作。 四、安全制度體系 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全 生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本、最重要的制度，是安全規(guī)章制度的核心。 三、安全制度建設(shè)的原則 １、合法化原則。 （３）對事故責(zé)任者、事故單位及有關(guān)人員的處罰，執(zhí)行公司、礦（廠）的具體規(guī)定。 運(yùn)輸事故，由礦機(jī)電副礦長牽頭，機(jī)電副總組織 生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡事故要在事發(fā)３小時內(nèi)（重大事故在６小時內(nèi)、特大事故在１０小時內(nèi)）書面上報。 １、“三違”的登記及分類 安檢部門負(fù)責(zé)對礦領(lǐng)導(dǎo)、副總及生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室和管理人員，在日常下井、各種安全質(zhì)量檢查以及安全員、安全監(jiān)督小分隊(duì)的“三違”查處情況及時進(jìn)行登記，每 月匯總一次。 ２、總工程師對礦安全技術(shù)負(fù)全面責(zé)任。 ４、研究安全有關(guān)獎罰事項(xiàng)。其內(nèi)容包括： （１）學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件、指示和會議精神。 （二）強(qiáng)化干部管理的若干個必須 １、各礦必須建立《強(qiáng)化各級干部安全管理的若干個必須》，當(dāng)井上發(fā)生安全問題時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須到場到位（到場：到現(xiàn)場；到位：到調(diào)度指揮中心）。干部下井要到安全信息中心領(lǐng)取、填寫安全信息卡，內(nèi)容包括：所經(jīng)線路和工作面瓦斯情況；“三員兩長”上崗情況；查處因患情況；抓“三違”情況；抽考培訓(xùn)情況；隱患整改 落實(shí)情況等。 （二）安全行為規(guī)范 安全行為準(zhǔn)則是企業(yè)干部、工人兩大群體在安全生產(chǎn)活動都必須共同都必須共同遵守的制度規(guī)則。 ●“四不開工” 27 （１）無作業(yè)規(guī)程或安全措施不開工。 （３）疲勞狀態(tài)不下井。 （ ５）必須清楚當(dāng)班安全注意事項(xiàng)。 （７）處理隱患無安全措施，不準(zhǔn)指揮處理。 （９）必須對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育。 （５）必須堅(jiān)持各級主要領(lǐng)導(dǎo)都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項(xiàng) 主要工作的原則。也就是要用企業(yè)的安全價值理念去引導(dǎo)和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認(rèn) 24 同企業(yè)安全價值理念，并在現(xiàn)實(shí)中用這種安全價值理念指導(dǎo)自己的行為。要獎出學(xué)習(xí)、獎出成果、獎出羨慕，形成“學(xué)技術(shù)光榮”、“學(xué)技術(shù)有用”、“學(xué)技術(shù)有錢”的良好風(fēng)氣。要把學(xué)習(xí)規(guī)程、貫規(guī)程、牢記安全技術(shù)措施，作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。安全技術(shù)技能的教學(xué)，要課堂講授與電化教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、實(shí)際操作相結(jié)合，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。 安全技術(shù)技能培訓(xùn)的教學(xué)管理工作要達(dá)到規(guī)范化。各單位安全技術(shù)技能培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備可從本單位安技措費(fèi)用中解決。 各單位培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)組織本單位所屬各類人員脫產(chǎn) 7 天以上安全技術(shù)技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)辦好安全教育展覽，負(fù)責(zé)到區(qū)隊(duì)播放有關(guān)安全技術(shù)技能培訓(xùn)方面的錄像，負(fù)責(zé)組織開展經(jīng)常性的、群眾性的安全培訓(xùn)活動。 堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合。而后者更具現(xiàn)實(shí)性，更有針對性，更符合企業(yè)與員工兩者的根本利益。 組織員工家屬，深入隊(duì)組和井口送溫暖、囑安全、進(jìn)行小型文藝宣傳，叮囑安全生產(chǎn)。 工作內(nèi)容： 開展“安全五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關(guān)心好、家庭和睦關(guān)系好、心情舒暢精力好、遵章守紀(jì)行為好。 17 方法措施： 班前安全教育要有如下內(nèi)容：（ 1）點(diǎn)評本班 前一天安全質(zhì)量明細(xì)化排名排隊(duì)情況：（ 2）貫徹落實(shí)上級安全生產(chǎn)文件和會議精神；（ 3）針對性地安排布置本班安全注意事項(xiàng)；（ 4）進(jìn)行安全排查；（ 5）安全宣誓。 工作內(nèi)容： 全面、細(xì)致、扎實(shí)地落實(shí)安全管理和宣傳教育工作。 方法措施： 建立健全青監(jiān)崗組織機(jī)構(gòu)、崗員活動機(jī)制和活動檔案。 實(shí)行網(wǎng)員每班安全匯報制，匯報表格認(rèn)真翔實(shí)填寫，重大隱患按程序及時上報。 堅(jiān)持對本班組征稅作用場所進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報并協(xié)助處理。黨支部按照黨員所在班次劃分責(zé)任區(qū)，以黨小組為單位組織活動，建立活動檔案。 地面工業(yè)廣場、主要活動場所設(shè)置懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、標(biāo)語，對員工起到警示提示作用。 及時、準(zhǔn)確傳達(dá)上級安全文件、會議、指示、指令精神。要做到這上點(diǎn)就必須建立一套以公司、礦（廠） 脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)為主，以基層業(yè)余培訓(xùn)為輔，適合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，具有可行性和可操作性的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系。 （二）黨員示范教育體系 俗話說，身教勝于言教。 與時俱進(jìn)的原則。 齊抓共管的原則。 一、工作原則 圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，廣泛深入地、創(chuàng)造性地開展一系列旨在增強(qiáng)員工安全意識、提高技能素質(zhì)的工作和活動，是企 10 業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。 事故有大小，造成事故的原因無大小 從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。煤礦人在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成分的基礎(chǔ)上，提煉倡導(dǎo)先進(jìn)的、符合時代發(fā)展潮流的安全文化理念，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化安全文化管理的轉(zhuǎn)變，安全文化的系統(tǒng)理念已成為整個煤礦礦區(qū)的主流安全價值觀。 6 第二章 ： 安全文化目標(biāo) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)“的方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，以安全質(zhì)量明細(xì)化管理為主線，全面落實(shí)責(zé)任法人制度，以人為本，求實(shí)創(chuàng)新，建立自我約束、 自我完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理從重結(jié)果到重過程、從他律到自律的轉(zhuǎn)變，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建安全、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化新型煤炭企業(yè)。 煤礦安全文化建設(shè)從必須四個方面進(jìn)行制度和內(nèi)容的整合和規(guī)范?？偨Y(jié)、歸納、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展煤礦安全文化，是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的必然趨勢和時代需要，也是促進(jìn)企業(yè)始終走在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的必 然要求。 輻射功能。企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、 目標(biāo)及行為準(zhǔn)則等方面保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量，從而表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。企業(yè)安全文化在培育安全意識、落實(shí)安全責(zé) 任、解決安全問題時，強(qiáng)調(diào)全員、全方位、全時空、全過程的參與和控制。它來源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。企業(yè)的安全價值觀、安全理念 等精神文化必須轉(zhuǎn)化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣大員工接受。 1 煤礦安全文化建設(shè)方案 第一章 ： 安全文化概述 一、文化、企業(yè)和企業(yè)安全文化 文化，廣義上說是指某個人類群體獨(dú)特的生活方式或生活式樣；狹義上講，是指社會的意識形態(tài)。安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的各項(xiàng)制度中，是安全精神文化的具體化。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)過總結(jié)、歸納、提煉所形成的寶貴精神財富。 全面性。 3 凝聚功能。企業(yè)安全文化建設(shè)通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機(jī)制和管理手段，使企業(yè)員工形 成安全價值共識和安全目標(biāo)認(rèn)同并實(shí)現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用。 煤礦作為有著五十年歷史的大型煤炭企業(yè)，具有深厚的安全文化積淀。只有制定出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，形成制度文化化，才能整體提升安全管理水平。 （四） 、 建成有自己特色的安全文化體系 企業(yè)安全文化體系的建立 與形成，必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，使廣大員工參與進(jìn)來，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)安全文化體系。這些理念從不同層面、不同角度反映了煤礦人對安全管理工作的認(rèn)識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導(dǎo)因素；其次是環(huán)境、位置、時間的差，差差相加必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達(dá)到“知行”合一。堅(jiān)持以人為本，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的原則，運(yùn)用宣傳教育、培訓(xùn)這兩個手段，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)良好氛圍，通過不間斷的學(xué)習(xí)和 培訓(xùn)