【正文】 求后，應(yīng)立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法。進(jìn)場通知承包人進(jìn)行準(zhǔn)備工作填寫《合同項目開工申請單》 承包人審核發(fā)包人和承包人開工準(zhǔn)備工作 監(jiān)理人審核結(jié)果不同意在規(guī)定的時間內(nèi)，下達(dá)開工通知合同項目完工完工驗收保修期合同項目開工同意圖33 合同項目質(zhì)量控制程序（五）混凝土澆筑開倉監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對承包人報送的混凝土澆筑開倉報審表進(jìn)行審核。（三）施工用地及必要的場內(nèi)交通條件為了使承包人能盡早進(jìn)入施工現(xiàn)場開始主體工程的施工，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定，事先做好征地、移民，并且解決承包人施工現(xiàn)場占有權(quán)及通道。二、承包人準(zhǔn)備工作（一）承包人組織機(jī)構(gòu)和人員的審查在合同項目開工前，承包人應(yīng)向監(jiān)理人呈報其實施工程承包合同的現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)表及各主要崗位的人員的主要資歷，監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真予以審查。（3）具有相應(yīng)崗位資格的管理人員。承包人應(yīng)按合同規(guī)定和現(xiàn)場監(jiān)理人的指令進(jìn)行各項材料試驗，并為現(xiàn)場監(jiān)理人進(jìn)行質(zhì)量檢查和檢驗提供必要的試驗資料和成果。（三）承包人進(jìn)場施工設(shè)備的審查為了保證施工的順利進(jìn)行，監(jiān)理人在開工前對施工設(shè)備的審查內(nèi)容主要包括一下幾個方面：1. 開工前對承包人進(jìn)場施工設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格、性能以及進(jìn)場時間是否符合施工合同約定要求。（四）對基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點的復(fù)核和工程放線 監(jiān)理人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人提供測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其平面資料。 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)管理好施工控制網(wǎng)點，若有丟失或損壞，應(yīng)及時修復(fù)，其所需管理和修復(fù)費用由承包人承擔(dān)。對于場內(nèi)交通運輸，對外交通方案確保施工工。監(jiān)理人可以指示承包人在監(jiān)理人監(jiān)督下或聯(lián)合進(jìn)行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)有錯誤時，必須按照監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測。4. 承包人從其它人租賃設(shè)備時。 5. 檢測試驗人員守則及試驗室工作規(guī)程。要求施工單位檢測試驗室必須具備與所承包工程相適應(yīng)并滿足合同文件和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測手段和資質(zhì)。2．施工單位的職員和工人資格審查施工單位必須保證施工現(xiàn)場具有技術(shù)合格和數(shù)量足夠的下述人員：（1）具有合格證明的各類專業(yè)技工和普工。（五）施工合同中約定應(yīng)由發(fā)包人提供的道路、供電、供水、通信等條件監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助發(fā)包人做好施工現(xiàn)場的“四通一平”工作，即通水、通電、通路、通訊和場地平整。一、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作（一）首批開工項目施工圖紙和文件的供應(yīng) 發(fā)包人在工程開工前應(yīng)向承包人提供已有的與本工程有關(guān)的水文和地質(zhì)勘測資料以及應(yīng)由發(fā)包人提供的圖紙。（四）工序或單元工程質(zhì)量控制程序第一個單元工程在分部工程開工申請獲批準(zhǔn)后自行開工，后續(xù)單元工程憑監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的上一單元工程施工質(zhì)量合格證明方可開工。4．由于承包人原因使工程未能按施工合同約定時間開工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知承包人在約定時間內(nèi)提交趕工措施報告并說明延誤開工原因。承包人的測量記錄，均要事先經(jīng)監(jiān)理人員審核簽字后才能使用。監(jiān)理人對所監(jiān)理的工程項目進(jìn)行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。（六）發(fā)包人和施工承包人簽訂的工程承包合同中有關(guān)質(zhì)量的合同條款監(jiān)理合同寫有發(fā)包人和監(jiān)理單位有關(guān)質(zhì)量控制的權(quán)利和義務(wù)的條款，施工承包合同寫有發(fā)包人和施工承包人有關(guān)質(zhì)量控制的權(quán)利和義務(wù)的條款，各方都必須履行合同中的承諾，尤其是監(jiān)理單位，既要履行監(jiān)理合同的條款，又要監(jiān)督施工承包人履行質(zhì)量控制條款。一旦獲得批準(zhǔn)，它就成為監(jiān)理人進(jìn)行質(zhì)量控制的重要依據(jù)之一。出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布停工通知：（1）未經(jīng)檢驗即進(jìn)入下一道工序作業(yè)者；（2）擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料者；（3）擅自將工程轉(zhuǎn)包；（4）擅自讓未經(jīng)同意的分包商進(jìn)場作業(yè)者；（5）沒有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者；（6）工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者：（7）擅自變更設(shè)計圖紙要求者等。 3．依據(jù)合同規(guī)定的檢查和檢驗，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人按商定的時間和地點共同進(jìn)行檢查和檢驗。（二）事中控制的內(nèi)容1．監(jiān)理人有權(quán)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗，也可隨時提出要求，在制造地、裝配地、儲存地點、現(xiàn)場、合同規(guī)定的任何地點進(jìn)行檢查、測量和檢驗，以及查閱施工記錄。承包人現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和必要的實驗條件，配備專職的質(zhì)量檢查、實驗人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。在工程質(zhì)量形成的系統(tǒng)過程中，前兩階段對于最終產(chǎn)品質(zhì)量的形成具有決定性的作用，而所投入的物質(zhì)資源的質(zhì)量控制對最終產(chǎn)品質(zhì)量又具有舉足輕重的影響。上述三個階段的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)過程及其所涉及的主要方面如圖3—l所示。因此可以認(rèn)為施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的核心內(nèi)容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點。資格預(yù)審是投標(biāo)申請單位整體資格的綜合評定，主要包括：法人資格；商業(yè)信譽(yù)；財務(wù)能力；技術(shù)能力；施工經(jīng)驗等。建設(shè)工程的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)確定后，即應(yīng)編制招標(biāo)文件。第二節(jié) 工程施工招標(biāo)階段質(zhì)量控制 建設(shè)工程設(shè)計完成后，項目法人就開始選擇施工承包人，進(jìn)行施工和安裝工程招標(biāo)。對設(shè)計方案的選擇重點是設(shè)計方案的設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、結(jié)構(gòu)造型、功能和使用價值等方面是否滿足適用、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的要求。設(shè)計內(nèi)容包括：初步設(shè)計、概算，施工圖設(shè)計、預(yù)算。（6）工程水文地質(zhì)勘察。包括陸上和海洋的工程測量，地形圖的測繪工作，供規(guī)劃設(shè)計用的工程地形圖，一般都需要觀測。進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。要求足夠的試驗場地（以便籌建大型試驗?zāi)Ｐ停?，以及足夠精度的測試設(shè)備，技術(shù)力量足以勝任工程的任務(wù)。項目法人選定勘察單位后，視情況可派監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理。思 考 題、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量管理？？？？208工程施工階段的質(zhì)量控制第二章 工程勘察設(shè)計和施工招標(biāo)階段質(zhì)量控制在我國的建設(shè)監(jiān)理制中，監(jiān)理的范圍包括：決策階段、勘察設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、竣工及缺陷責(zé)任期階段。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。（4）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求?？辈臁⒃O(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。在工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。三、水利工程質(zhì)量檢測在監(jiān)督過程中，質(zhì)量檢測是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。2．對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施監(jiān)督檢查。水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站受總站委托承擔(dān)的主要任務(wù)包括：歸口管理全國水利工程的設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)設(shè)計全面質(zhì)量管理工作；掌握全國水利工程的設(shè)計質(zhì)量動態(tài)，定期向總站報告設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督情況。2. 各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。工程項目本身的復(fù)雜性、多樣性和單件性，決定了其質(zhì)量的波動性大。因此，工程竣工驗收階段是工程質(zhì)量控制的最后一個重要環(huán)節(jié)。設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，都將決定著工程項目建成后的使用價值和功能。第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量的形成過程及特點一、工程形成各階段對質(zhì)量的影響要實現(xiàn)對工程項目質(zhì)量的控制，就必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，對工程建設(shè)過程中各個階段的質(zhì)量嚴(yán)格控制。全面質(zhì)量管理就是以數(shù)理統(tǒng)計方法為基本手段，依靠實際數(shù)據(jù)資料，作出正確判斷，進(jìn)而采取正確措施，進(jìn)行質(zhì)量管理?！坝脩糁辽稀笔侨尜|(zhì)量管理的精髓。PDCA的循環(huán)過程是一個不斷解決問題，不斷提高質(zhì)量的過程，如圖1—2所示。這個階段包括八個步驟中的前四個步驟：查找問題；進(jìn)行排列；分析問題產(chǎn)生的原因；制定對策和措施。全面質(zhì)量管理的基本核心是提高人的素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識，調(diào)動人的積極性，人人做好本職工作，通過抓好工作質(zhì)量來保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量。由定義可知，質(zhì)量管理是一個組織全部管理職能的一個組成部分，其職能是質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量職責(zé)的制定與實施。必須建立健全各級組織，分工負(fù)責(zé)，做到以預(yù)防為主，預(yù)防與檢查相結(jié)合，形成一個有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、互相協(xié)調(diào)和互相促進(jìn)的有機(jī)整體。（2）建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制。（二）設(shè)計/施工單位的質(zhì)量保證體系質(zhì)量保證體系是以保證和提高工程質(zhì)量為目標(biāo)，運用系統(tǒng)的概念和方法，把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能和活動合理組織起來，形成一個明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，而又互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的管理網(wǎng)絡(luò)和有機(jī)整體，使質(zhì)量管理制度化、標(biāo)椎化，從而建造出用戶滿意的工程，形成一個有機(jī)的質(zhì)量保證體系。因此，它不能從根本上保證工程質(zhì)量，只不過是質(zhì)量保證工作的內(nèi)容之一。質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的某些活動是互相關(guān)聯(lián)的，只有質(zhì)量要求全面反映用戶的要求，質(zhì)量保證才能提供足夠的信任。監(jiān)理單位對質(zhì)量的檢查認(rèn)證有一套完整的、嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、工作程序和方法，構(gòu)成了建設(shè)項目的質(zhì)量控制體系，成為我國工程建設(shè)管理體系中不可缺少的另一層次的組成部分，并對強(qiáng)化質(zhì)量管理發(fā)揮了越來越重要的作用。質(zhì)量控制具有動態(tài)性，因為質(zhì)量要求隨著時間的進(jìn)展而在不斷變化，為了滿足不斷更新的質(zhì)量要求，對質(zhì)量控制進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。質(zhì)量控制的工作內(nèi)容包括了作業(yè)技術(shù)和活動。質(zhì)量控制的范圍涉及產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程的各個環(huán)節(jié)。如在我國南方建造大壩時應(yīng)考慮到水頭變化較大，而北方要考慮溫差較大。(4)經(jīng)濟(jì)性工程產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)為工程產(chǎn)品的造價或投資、生產(chǎn)能力或效益及其生產(chǎn)使用過程中的能耗、材料消耗和維修費用的高低等。建設(shè)工程的質(zhì)量特性主要表現(xiàn)在幾個方面：(1)性能即功能,是指工程滿足使用目的的各種性能。（4）質(zhì)量具有時效性和相對性。通常隱含的：是指組織、顧客和其它相關(guān)方的慣例和一般做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的。（2）“特性”是指可區(qū)分的特征。建設(shè)項目質(zhì)量是決定建設(shè)項目成敗的關(guān)鍵，也是進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理三大控制目標(biāo)（投資、質(zhì)量、進(jìn)度）重點之一。為提高我國產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，指導(dǎo)質(zhì)量工作，特制定《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》。（1）上述質(zhì)量不僅指產(chǎn)品質(zhì)量，也可以是某項活動或過程的質(zhì)量，也可以是質(zhì)量管理體系的質(zhì)量。明示的：是指規(guī)定的要求，如在合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件中闡明的或顧客明確提出的要求。質(zhì)量的差、好或者是優(yōu)秀是由產(chǎn)品固有特性滿足要求的程度來反映的。從狹義上講，建設(shè)項目質(zhì)量通常指工程產(chǎn)品質(zhì)量，而從廣義上講，則應(yīng)包括工程產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量兩個方面。符合設(shè)計質(zhì)量要求的工程，不僅要求在竣工驗收時要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而且在一定的時間內(nèi)要保持應(yīng)有的正常功能。(6)適應(yīng)性與環(huán)境的協(xié)調(diào)性工程的適應(yīng)性表現(xiàn)為工程產(chǎn)品適應(yīng)外界環(huán)境變化的能力。質(zhì)量控制的目標(biāo)就是確保產(chǎn)品的質(zhì)量能滿足顧客、法律法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。 （5）質(zhì)量控制的具體實施主要是影響產(chǎn)品質(zhì)量的各環(huán)節(jié)、各因素制訂相應(yīng)的計劃和程序，對發(fā)現(xiàn)的問題和不合格情況進(jìn)行及時處理，并采取有效的糾正措施。（7）為解決差異而采取的行動。監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系主要依據(jù)國家的有關(guān)法律，技術(shù)規(guī)范、合同文件、設(shè)計圖紙，對承包單位在設(shè)計施工全過程進(jìn)行檢查認(rèn)證，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，分析原因，采取正確的措施加以糾正，防患于未然。質(zhì)量保證的內(nèi)涵不是單純的為了保證質(zhì)量，保證質(zhì)量是質(zhì)量控制的任務(wù)，而質(zhì)量保證是以保證質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)一步引申到提供信任這一基本目的，而信任是通過提供證據(jù)來達(dá)到的。以檢驗為手段的質(zhì)量保證，實質(zhì)上是對工程質(zhì)量效果是否合格作出評價，并不能通過它對工程質(zhì)量加以控制。這是目前最高級的質(zhì)量保證手段。 1．質(zhì)量保證體系主要內(nèi)容（1）有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量汁劃。組織保證子體系是指工程建設(shè)中質(zhì)量管理的組織系統(tǒng)與工程產(chǎn)品形成過程中有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)體系，工程質(zhì)量是各項管理的綜合反映，也是管理水平的具體體現(xiàn)。在質(zhì)量方面的指揮和控制活動，通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。全面質(zhì)量管埋（Total Quality Management，簡稱為TQM），最早起源于美國，在60年代日本推行全面質(zhì)量管理又有新的發(fā)展，并引起了世界各國的矚目。計劃的內(nèi)容包括確立目標(biāo)、活動等，以及制定完成任務(wù)的具體方法。在PDCA循環(huán)中，處理階段是一個循環(huán)的關(guān)鍵。2．用戶至上的觀點。工程技術(shù)數(shù)據(jù)是實行科學(xué)管理的依據(jù)，沒有數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，質(zhì)量則無法進(jìn)行評價。經(jīng)過一次循環(huán)對事物內(nèi)在的客觀規(guī)律就有進(jìn)一步的認(rèn)識，從而制定出新的質(zhì)量計劃與措施，使全面質(zhì)量管理工作及工程質(zhì)量不斷提高。 （二）工程設(shè)計階段對工程項目質(zhì)量的影響工程項目設(shè)計階段，是根據(jù)已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過工程設(shè)計使其具體化。這一階段是工程建設(shè)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，影響工程能否最終形成生產(chǎn)能力，體現(xiàn)了工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。（三）波動性大因為工程建設(shè)不像工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，有固定的生產(chǎn)流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局設(shè)置水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站，各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為總站的派出機(jī)構(gòu)。開展全國水利工程質(zhì)量檢查活動。監(jiān)督的主要內(nèi)容有：1．對監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或者核驗不合格的工程，不得交付使用。項目法人（建設(shè)單位）在工程開工前