【正文】 能，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。實施細河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。推進“海綿城市”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。推進公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。?　　完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團組織的聯(lián)系，推進政府決策的科學(xué)化和民主化。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。?一、 “十二五”及 2022 年工作簡要回顧?五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面，東昌發(fā)展邁入新階段。?五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會主要取得了以下成績：?——有效投資取得新成效。?　　各位代表，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責(zé)任不容懈怠。深入落實“三嚴三實” 要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里” 。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快學(xué)校標準化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成 77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。進一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。積極推進“盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。?　　做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。?　　做強裝備制造業(yè)。Q/GDW XXX202227?　　提升對外開放水平。?　　加大招商引資力度。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進中南世紀城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè)，啟動中南世紀城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進總部經(jīng)濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。?　　深化社會領(lǐng)域改革。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索“殼企業(yè) ”退出機制。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標準、程序、原則和目標。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。?　　——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。?　　“十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。?　　社會建設(shè)扎實推進，人民生活進一步改善。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進。回首“ 十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。認真貫徹新《預(yù)算法》 ，全面推行Q/GDW XXX202218預(yù)決算和“三公 ”經(jīng)費公開。5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進展順利。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。?　　——各項社會事業(yè)全面進步。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈Q/GDW XXX202216變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入“新地產(chǎn)時代” 。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷“一園一城一谷” 產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。智能設(shè)備采用“一次設(shè)備＋智能組件”的模式。圖 中鏈接于設(shè)備層與系統(tǒng)層的網(wǎng)絡(luò)僅為示意圖，其邏輯上可能包含了過程層網(wǎng)絡(luò)、間隔層網(wǎng)絡(luò)、站控層網(wǎng)絡(luò)，其物理上可以是一個或多個網(wǎng)絡(luò)。Q/GDW XXX20229Q/GDW XXX202210附 錄 A (規(guī)范性附錄) 智能變電站體系結(jié)構(gòu)設(shè)備智能化和高級功能是智能變電站的兩個重要特征。智能電子設(shè)備和交換機等設(shè)備，變電站自動化系統(tǒng)及子系統(tǒng)，應(yīng)滿足對應(yīng)的標準要求及工程應(yīng)用需求，并通過國家電網(wǎng)公司認可的檢驗機構(gòu)檢驗。智能設(shè)備的特殊驗收辦法應(yīng)由相關(guān)部門共同制定。10 調(diào)試與驗收 調(diào)試Q/GDW XXX20228應(yīng)提供面向各項功能要求的方便、可靠的調(diào)試工具與手段，滿足調(diào)試簡便、分析準確、結(jié)果清晰的要求。系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容包括但不限于如下方面：全站的網(wǎng)絡(luò)圖、VLAN 劃分、IP 配置、虛端子設(shè)計接線圖、同步系統(tǒng)圖等。 安防系統(tǒng)應(yīng)配置災(zāi)害防范、安全防范子系統(tǒng)，告警信號、量測數(shù)據(jù)宜通過站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備轉(zhuǎn)換為標準模型數(shù)據(jù)后，接入當?shù)睾笈_和控制中心，留有與應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的通信接口?？筛鶕?jù)主站需求，為主站提供分層分類的故障告警信息。 配置工具應(yīng)通過統(tǒng)一的配置工具對全站設(shè)備進行全站數(shù)據(jù)模型及通信配置。同步對時可采用 IEC6158SNTP、IRIGB 等方式。應(yīng)具備急停功能。 通信單元宜采用完全自描述的方法實現(xiàn)站內(nèi)信息與模型的交換。應(yīng)具備遠方設(shè)定采集信息周期、報警閾值功能。保護單元應(yīng)不依賴于外部對時系統(tǒng)實現(xiàn)其保護功能。宜具備電能質(zhì)量的數(shù)據(jù)測量功能。f）宜采用測控、保護一體化設(shè)備，裝置可分散就地安裝。6 設(shè)備層功能要求 一次設(shè)備一次設(shè)備應(yīng)具備高可靠性，其外絕緣宜采用復(fù)合材料，與當?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)。c） 一次設(shè)備加上內(nèi)嵌的智能組件。系統(tǒng)層包含自動化系統(tǒng)、站域控制、通信系統(tǒng)、對時系統(tǒng)等子系統(tǒng)，實現(xiàn) DL/T860 中所提及的站控層功能。b) 智能變電站的設(shè)計及建設(shè)應(yīng)按照 DL/T 1092 三 道 防 線 要 求 ， 滿 足 DL/T 755 三 級 安 全 穩(wěn) 定 標準 ； 滿足 GB/T 14285 繼電保護選擇性、速動性、靈敏性、可靠性的要求；遵守《電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案》。狀態(tài)監(jiān)測單元 detecting unit實現(xiàn)對一次設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測功能的元件，是智能組件的組成部分。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 適 用 于 本 標 準 。智能變電站技術(shù)條件及功能要求應(yīng)參照已頒發(fā)的與變電站相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)程；本導(dǎo)則描述的內(nèi)容如與已頒發(fā)的變電站相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程相抵觸，應(yīng)盡可能考慮采用本導(dǎo)則的可能性。本導(dǎo)則是智能變電站建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)性文件，對于實際工程實施，應(yīng)在參考本導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，另行制定新建智能變電站相關(guān)設(shè)計規(guī)范，及在運變電站的智能化改造指導(dǎo)原則。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 隨 后 所 有的 修 改 單 或 修 訂 版 均 不 適 用 于 本 標 準 ， 然 而 ， 鼓 勵 根 據(jù) 本 標 準 達 成 協(xié) 議 的 各 方 研 究 是 否 可 使 用 這 些 文件 的 最 新 版 本 。 計量單元 metering unit實現(xiàn)電能量計量功能的元件，是智能組件的組成部分。其基本技術(shù)原則如下：a) 智能變電站設(shè)備具有信息數(shù)字化、功能集成化、結(jié)構(gòu)緊湊化、狀態(tài)可視化等主要技術(shù)特征，符合易擴展、易升級、易改造、易維護的工業(yè)化應(yīng)用要求。設(shè)備層包含由一次設(shè)備和智能組件構(gòu)成的智能設(shè)備，實現(xiàn) DL/T860 中所提及的過程層、間隔層功能。b） 一次設(shè)備加上內(nèi)嵌的包含狀態(tài)檢測單元的智能組件，再加上外置的一個或多個智能組件。智能變電站自動化系統(tǒng)采用的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)應(yīng)合理，可采用環(huán)形、星型或混合型網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)冗余方式宜符合 IEC 61499 及 IEC 62439 的 要 求 。e）宜將測量、控制、計量、保護和檢測等功能進行一體化設(shè)計，集成到統(tǒng)一的硬件平臺上，但不同功能區(qū)應(yīng)有足夠絕緣強度的電氣隔離功能。應(yīng)滿足測量輸出數(shù)據(jù)與被測電力參量在較大頻譜范圍內(nèi)的響應(yīng)一致性要求。Q/GDW XXX20225宜通過網(wǎng)絡(luò)通信方式接入電流、電壓等數(shù)值和輸出控制信號，信號的輸入及輸出環(huán)節(jié)的故障不應(yīng)導(dǎo)致保護誤動作，并應(yīng)發(fā)出告警信號。不論內(nèi)置或外置，傳感器的接入應(yīng)不影響宿主一次設(shè)備的安全運行。宜針對不同計量單元特點制定各方認可的檢定和溯源規(guī)程。應(yīng)具備投退保護軟壓板功能。同步脈沖源應(yīng)同步于正確的精確時間秒脈沖，應(yīng)不受錯誤的秒脈沖的影響。 防誤操作根據(jù)變電站高壓設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)，對開關(guān)、刀閘操作前后不同的分合狀態(tài)，進行高壓設(shè)備的有電、停電、接地三種狀態(tài)的拓撲變化計算，自動實現(xiàn)防止電氣誤操作邏輯判斷。 智能告警及分析決策應(yīng)建立變電站故障信息的邏輯和推理模型，實現(xiàn)對故障告警信息的分類和信號過濾，對變電站的運行狀態(tài)進行在線實時分析和推理，自動報告變電站異常并提出故障處理指導(dǎo)意見。8 輔助設(shè)施功能要求 視頻監(jiān)控站內(nèi)宜配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)并可遠傳，與站內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)在設(shè)備操控、事故處理時協(xié)同聯(lián)動，并具備設(shè)備就地、遠程視頻巡檢及遠程視頻工作指導(dǎo)的功能。設(shè)備宜采用新材料。網(wǎng)絡(luò)通信架構(gòu)設(shè)計應(yīng)確保在運行維護時試驗部分的網(wǎng)絡(luò)不影響運行系統(tǒng)。電力設(shè)備的現(xiàn)場交接試驗和預(yù)防性試驗應(yīng)滿足 GB 50150、DL/T 596 以及 Q/GDW 15Q/GDW168 等標準的要求。12 檢測評估 基本要求智能變電站的設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)進行統(tǒng)一標準的應(yīng)用功能測試與整體性能評估。 遠程檢驗宜適時實現(xiàn)電能表站內(nèi)集中選擇校驗功能。實現(xiàn)系統(tǒng)層功能的計算機根據(jù)變電站的實際規(guī)模靈活配置，其可實現(xiàn)的功能也根據(jù)實際情況靈活配置。該階段的設(shè)備層主要考慮過程層、間隔層的一體化設(shè)計，因而使得過程層、間隔層難以分清，以致于消融。2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。?　　——重點區(qū)域建設(shè)全面提速。全區(qū)整合整理土地 72 宗。成功舉辦“沈陽—慕尼黑裝備制Q/GDW XXX202215造產(chǎn)業(yè)推介會”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會 ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。整合行政機構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。三生制藥在香港上市，金昌藍宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。北一路、保工街等“三橫兩縱”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進。社會保險擴面工作進展明顯，42381 名被征地農(nóng)民納入市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 450 畝。深入開展“三嚴三實”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。?　　各位代表，2022 年全區(qū)工作取得的成績，標志著我們“十二五”期間各項工作取得了積極進展。?　　改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進一步擴大。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！?　　在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委“48 字發(fā)展思路”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革Q/GDW XXX202221實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。?　　——全面提高人民生活水平。當前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。增強省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。?　　深化農(nóng)村改革。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。建設(shè)中法生態(tài)公園。?　　(三)加快招商引資，促進外向型經(jīng)濟