【正文】 豐鄉(xiāng)毗鄰；萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)東與麟游縣高崖鄉(xiāng)接壤，南同千陽(yáng)縣大灣嶺鄉(xiāng)相交，北西與靈臺(tái)縣百里鄉(xiāng)相鄰；五舉農(nóng)場(chǎng)處于隴縣河北鄉(xiāng)、靈臺(tái)縣龍門(mén)鄉(xiāng)、崇信縣的新窯鎮(zhèn)包圍之中。年均氣溫 ～10℃ ，極端最高氣溫 ℃，極端℃ ，≥10℃有效積溫 ～2862℃。在陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡分布著散生喬木樹(shù)種與灌木混生，梁峁、溝坡多為狼牙刺、酸棗、忍冬、枸子等天然灌木林，溝壑、陰坡多為漆樹(shù)、五倍、杜梨、山杏等喬木林，草本有蒿類(lèi)、針茅、莎草、衛(wèi)茅等，林下副產(chǎn)品資源有刺五加、黃芩、黃柏、柴胡、麻黃、枸杞等野生藥材。 土地利用現(xiàn)狀我場(chǎng)現(xiàn)有土地總面積 萬(wàn)畝，其中林地 21 萬(wàn)畝、耕地 萬(wàn)畝、園地 萬(wàn)畝、草場(chǎng) 萬(wàn)畝、居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地 萬(wàn)畝、交通用地 萬(wàn)畝、河流水面 萬(wàn)畝、未利用土地 萬(wàn)畝。2022 年所屬萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為“退耕還林先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。截至目前，集團(tuán)公司下達(dá)我場(chǎng)各類(lèi)退耕還林政策補(bǔ)助款累計(jì) 萬(wàn)元，其中：糧食補(bǔ)助 萬(wàn)元，生活補(bǔ)助 萬(wàn)元，苗木款 230 萬(wàn)元。為今后的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。10第三章 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) 編制依據(jù)（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)[2022]25 號(hào)）；（2）《財(cái)政部、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā) 鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法的通知》（ 財(cái)農(nóng)[2022]327 號(hào)）；（3）國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部批復(fù)的《甘肅省鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；（4）甘肅省退耕還林工程建設(shè)辦公室《關(guān)于組織實(shí)施鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 2022 年林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（甘林還辦字[2022]26 號(hào)）；（5）《甘肅農(nóng)墾集團(tuán)公司關(guān)于下達(dá) 2022 年度鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知》（甘墾集團(tuán)發(fā)規(guī)[2022]113 號(hào)）；（6）2022—2022 年平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng)退耕還林工程作業(yè)設(shè)計(jì)；（7）其他相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定等。涉及白馬川分場(chǎng) 16 戶(hù)職工。整地方式：苗木定植整地采用人工整平帶狀方式，畝整地 330平方米。 概算依據(jù)（1）國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行行研究指南》（試用版）；（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部）；（3）擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量；（4）項(xiàng)目區(qū)及本項(xiàng)目有關(guān)資料等；（5）結(jié)合我場(chǎng)所在地區(qū)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格作為估算依據(jù)。但鞏固退耕還林成果的任務(wù)還十分艱巨和繁重。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)管理科，主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任；其職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作的組織落實(shí)、監(jiān)督檢查、總結(jié)驗(yàn)收。其次，健全制度，依照國(guó)家、省、市有關(guān)檔案管理辦法，制定切合我場(chǎng)實(shí)際的，行之有效的19檔案管理辦法，使農(nóng)場(chǎng)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)檔案管理逐步走向正規(guī)化。 科技支撐培養(yǎng)科技人才，完善人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加大培訓(xùn)教育投入，調(diào)整思路，開(kāi)展技術(shù)承包，技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等多種形式技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，盡快促使科技成果向生態(tài)綠化林業(yè)、生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮科技的支撐和主導(dǎo)作用。隨著現(xiàn)行退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期，一旦停止補(bǔ)助，部分退耕農(nóng)戶(hù)的生計(jì)將會(huì)出現(xiàn)困難。 投資測(cè)算和資金來(lái)源 投資測(cè)算萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)白馬川分場(chǎng)苗木基地建設(shè)計(jì)劃投資 88 萬(wàn)元，包括造林投資 萬(wàn)元，撫育費(fèi) 萬(wàn)元。管護(hù)強(qiáng)度每年 5 次，全撫育期共 6 次。苗木品種：根據(jù)立地條件和市場(chǎng)需求，按照適地適樹(shù)原則，所用13苗木均屬綠化苗木。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)近年來(lái)，隨著國(guó)家基本建設(shè)和綠化力度的不斷加大，綠化苗木需求持續(xù)增加，價(jià)格上揚(yáng)。同時(shí)，燃 燒秸稈對(duì)環(huán)境造成了一定的污染。表 1—4 退耕還林政策補(bǔ)助情況統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)元合計(jì) 退耕還林 荒山造林年度 面積補(bǔ)助金額面積 合計(jì) 苗木費(fèi)生活補(bǔ)助糧食補(bǔ)助面積 苗木費(fèi)合計(jì) 145 852022 75 2102022 1 354 324 20 38 266 302022 472 472 40 54 3782022 474 474 10 58 4062022 489 464 58 406 252022 58 302022 58 2022 8第二章 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)于退耕還林工程持續(xù)健康的發(fā)展、鞏固退耕還林成果、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)“退得下、穩(wěn) 得往、能致富、不返 彈”的目標(biāo)都具有非常重要的意義。2022 年經(jīng)省退耕辦批準(zhǔn)對(duì) 2022 年退耕還林工程中的經(jīng)濟(jì)林實(shí)施了易地重造。目前，我場(chǎng)人均耕地面積 畝，83% 的耕地為坡地，均屬低產(chǎn)田。下轄張老寺、萬(wàn)寶川、五舉三個(gè)農(nóng)場(chǎng) 10 個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng) 65個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，三個(gè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)分別有職工醫(yī)院、派出所、民政辦、社會(huì)福利院、場(chǎng) 區(qū)管理服務(wù)中心、林業(yè)管理站以及農(nóng)場(chǎng)控股的平?jīng)鼍G業(yè)有限公司、萬(wàn)寶木業(yè)有限責(zé)任公司、張老寺農(nóng)場(chǎng)林果服務(wù)公司、崆峒鹿業(yè)有限責(zé)任公司等。萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)有三條小溪，匯集后流入達(dá)溪河。受季風(fēng)影響強(qiáng)烈，四季分明，春季干旱多風(fēng)，夏季高溫多暴雨，秋季陰雨連綿，冬季寒2冷且長(zhǎng)。57′～ 107176。 地形地貌全場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)地貌可分為殘塬溝壑區(qū)、丘陵溝壑區(qū)、川臺(tái)區(qū)等三種類(lèi)型，屬隴東黃土高原溝壑區(qū)。最大凍土層深度51cm。人工植被有刺槐、油松、楊樹(shù)、國(guó)槐、落葉松等。全場(chǎng)現(xiàn)有耕地總面積 48000 畝。 工程分年度實(shí)施情況退耕還林工程分年度實(shí)施情況詳見(jiàn)下表 1—1。累計(jì)發(fā)放 萬(wàn)元，兌現(xiàn)率 100%。 存在的主要問(wèn)題1．我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量小，資金投入不足，養(yǎng)殖基地配套設(shè)施落實(shí)不到位，苗木基地規(guī)模小影響了效益的發(fā)揮，農(nóng)場(chǎng)擔(dān)負(fù)著工程建設(shè)的主要任務(wù)，無(wú)法落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，給農(nóng)場(chǎng)造成很大的壓力。 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指 導(dǎo)，堅(jiān)持以本人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院 25 號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，采取綜合措施，加大扶持力度，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)11改善、職工（農(nóng)民）增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固退耕還林成果，促進(jìn)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)任務(wù)在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合平?jīng)鰤▍^(qū)實(shí)際情況，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求，利用自身優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展綠化苗木基地，為切實(shí)改變我場(chǎng)無(wú)苗木現(xiàn)狀，鞏固退耕還林成果，在萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)白馬川分場(chǎng)麻園新建云杉、刺柏苗木基地一處，三年后產(chǎn)出50—80 公分中高檔合格苗木 6 萬(wàn)株。定植方式：植苗定植要掌握“三埋兩踩一提一灌及深埋、 砸實(shí)、根展” 等要求，栽植穴挖成圓形，坑底宜平，不能挖成鍋底形，將苗木放好，整理根系，填土一半，略提苗，踩實(shí)，再填土，踩實(shí)，覆些虛土。（6）有關(guān)政策和文件精神。從生態(tài)狀況看，工程實(shí)施區(qū)原生態(tài)環(huán)境非常脆弱，實(shí)施退耕還林后雖有較大改善，但穩(wěn)定性比較差。抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員，成立總場(chǎng)苗木基地建設(shè)專(zhuān)家小組，配合辦公室做好示范小區(qū)建設(shè)實(shí)施18方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作 資金管理首先，對(duì)苗木基地建設(shè)資金堅(jiān)持實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人負(fù)責(zé)， 單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，封閉運(yùn)行，確保資金安全運(yùn)行。20第八章 附 件附表：1．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)基本情況表2．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)安排表3．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表4．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍表附圖：1．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng)地理位置圖2．平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工圖21附表 1 平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)總場(chǎng) 2022 年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)基本情況表單位：萬(wàn)人、萬(wàn)斤、元、萬(wàn)畝社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 土地利用現(xiàn)狀 退耕地還林任務(wù)完成情況林業(yè)用地 農(nóng)業(yè)用地退耕地還林任務(wù)完成面積無(wú) 林 地工