煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作總結(jié)報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，主要原因是整合方案調(diào)整后，有的需重新批復(fù)，有的剛剛批復(fù)，影響證件換領(lǐng)。出資未到位的２座煤礦均為晉煤集團(tuán)下屬的煤機(jī)制造公司整合的煤礦。 （二）煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。 三、我市煤礦兼并重組的主要做法和措施 （一）堅(jiān)持黨政齊抓，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。在主體企業(yè)確定上，嚴(yán)格執(zhí)行省政府提出的主體資格條件，要求企業(yè)規(guī)模一般在３００ 萬噸以上，且至少要有一座 ９０萬噸以上礦井；在保留礦井確定上，堅(jiān)持按照能力、資源儲(chǔ)量、安全管理狀況等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，關(guān)小留大，去劣存優(yōu)；在資源價(jià)款退還上，嚴(yán)格按照《山西 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置方法的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕８３號(hào)）文件執(zhí)行，嚴(yán)禁企業(yè)將資源當(dāng)資 產(chǎn)進(jìn)行交易；在資產(chǎn)補(bǔ)償上，明確協(xié)議談判雙方為主體企業(yè)和煤礦產(chǎn)權(quán)持有人，嚴(yán)禁將兼并重組前層層轉(zhuǎn)包、非法交易所產(chǎn)生的不合理費(fèi)用記入整合成本。在這次兼并重 組前，山西省外業(yè)主在我市辦礦有５２家，總產(chǎn)能８６１萬噸，多數(shù)是９至１５萬噸的煤礦；兼并后保留１５家，總產(chǎn)能８８５萬噸，都是３０萬噸以上的煤礦。主要采取了三條措施： １．堅(jiān)決關(guān)閉不安全煤礦。 ３．對(duì)保留礦井嚴(yán)加監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)礦井存在重大隱患擅自 組織生產(chǎn)的，實(shí)行事前責(zé)任追究，依法追究礦主的刑事責(zé)任。三是合理釋放產(chǎn)能。凡是煤礦兼并重組整合關(guān) 閉工作的實(shí)體內(nèi)容和程序內(nèi)容，全部透明公開，主要有整合政策公開、整合方案公開、方法步驟公開、主體名單公開、去留礦井公開、股權(quán)比例公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公 開、評(píng)估結(jié)果公開、辦事程序公開、時(shí)效期限公 開 “ 十公開 ” ，自覺將整個(gè)煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作置于社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下。同時(shí)，關(guān)注合理訴求，解決遺留問題。 主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，我市煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作取得了階段性成果，但是今后的路子還很長(zhǎng)，面臨的任務(wù)還很艱巨。要將煤礦兼并重組整合關(guān)閉作為創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦和行業(yè) 的新機(jī)遇、新起點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作，提升 煤礦安全生產(chǎn)水平，努力開創(chuàng)我市煤炭工業(yè)安全發(fā)展的新局面。 （一）做好煤礦兼并重組整合關(guān)閉后續(xù)工作。市委辦 公廳和市政府辦公廳專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉工作監(jiān)督的實(shí)施意見》（長(zhǎng)辦發(fā)〔2020〕２５號(hào)）， 市紀(jì)委、監(jiān)察局、市煤焦反腐辦聯(lián)合 下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，推進(jìn)全市煤礦企業(yè)兼并重組整合工作健康深入開展的實(shí)施意見》（長(zhǎng)紀(jì)發(fā)〔2020〕４２號(hào)），頒布了 “ 十條禁令 ” ；市煤焦 辦出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉工作監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》（長(zhǎng)專辦〔2020〕６號(hào)）。二是對(duì)具備安全條件 的煤礦，盡可能早復(fù)產(chǎn)。對(duì)全市所有保留礦井和主體企業(yè)，全部建立了 安全指揮中心，變過去以生產(chǎn)為中心的管理體制為 以安全為中心的管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全力量，完善了管理體制，為煤礦安全生產(chǎn)提供了體制保障。春節(jié)后， 我們將按照省政府的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件和市政府制定的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)七個(gè)程序，嚴(yán)格組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收。 隨著煤礦兼并重組工作的深入推進(jìn)，部分煤礦礦主和礦工思想出現(xiàn)波動(dòng)，被整合關(guān)閉煤礦存在突擊生產(chǎn)沖動(dòng)，且保留礦井短期內(nèi)安全基礎(chǔ)沒有根本性改變，人 員隊(duì)伍素質(zhì)沒有根本性改變，安全管理水平?jīng)]有根本性改變，煤礦兼并重組期成為安全事故的易發(fā)期和高風(fēng)險(xiǎn)期，安全監(jiān)管的壓力空前加大。從產(chǎn)能來看，兼并重組后的國有控 股產(chǎn)能為６１９５萬噸， 民營４２４５萬噸，國有和民營比例為５９：４１。在煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉這一重大利益關(guān)系調(diào)整當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省
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