北京市高級(jí)人民法院關(guān)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同效力的兩個(gè)會(huì)議紀(jì)要及問(wèn)答(存儲(chǔ)版)
【正文】 進(jìn)行運(yùn)輸?shù)男袨?，認(rèn)定為參與違法采礦行為，并依據(jù)《北京市礦產(chǎn)資源條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，當(dāng)事人不服提起行政訴訟的，可以認(rèn)定行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰有法律依據(jù)。 1區(qū)、縣房屋管理局以自己的名義就拆遷安置爭(zhēng)議進(jìn)行裁決后，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的，如何確定被告？ 答：區(qū)、縣房屋管理局以自己的名義就拆遷安置爭(zhēng)議進(jìn)行裁決后，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)以作出裁決的房屋管理局為被告提起行政訴訟?！ ?法院審查非訴行政執(zhí)行案件，是否需要開(kāi)庭？ 答：法院對(duì)非訴行政執(zhí)行案件的審查以書(shū)面審查為原則。 對(duì)于區(qū)位補(bǔ)償價(jià)則要區(qū)別對(duì)待：對(duì)于訴訟期間已經(jīng)列入拆遷范圍的涉案房屋，可以對(duì)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)一并做出處理；而對(duì)于訴訟期間尚未列入拆遷范圍的涉案房屋，區(qū)位補(bǔ)償價(jià)可暫不予處理，待日后拆遷時(shí)，再由當(dāng)事人另行解決。發(fā)布部門(mén)：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年04月11日 實(shí)施日期：2007年04月11日 (地方法規(guī))近年來(lái)，北京市各區(qū)縣人民法院在審理農(nóng)村宅基地房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛時(shí)，均參照北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（京高法發(fā)[2004] 391號(hào)）的指導(dǎo)精神進(jìn)行審判，具體判決方法是：在確認(rèn)雙方房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效的前提下，將房屋增值部分及區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的主要部分（通常是70%)，審判的方法有了一些新的變化。如果法院對(duì)被訴行政行為作出確認(rèn)無(wú)效、判決撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法等生效判決，導(dǎo)致出現(xiàn)國(guó)家賠或者其他問(wèn)題的，可以告知在后起訴原告就國(guó)家賠償?shù)葐?wèn)題另行起訴?！ ?集體土地被征收為國(guó)有土地后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》對(duì)原集體土地上的房屋進(jìn)行拆遷，如何處理？ 答：征收集體土地，并同時(shí)進(jìn)行征地補(bǔ)償、拆遷安置的，應(yīng)適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》?！ 〕枪芫C合執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施進(jìn)行查處，當(dāng)事人不服，提起行政訴訟的，如何處理？ 答：《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二條規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作適用本條例?！ 》亲≌课莸某凶馊耸欠窨梢陨暾?qǐng)房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)拆遷安置補(bǔ)償爭(zhēng)議進(jìn)行裁決？ 答：根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，房屋承租人可以申請(qǐng)房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議進(jìn)行裁決。 審理行政登記類(lèi)案件時(shí)，如何理解相關(guān)法律規(guī)定的“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查”的規(guī)定？ 答：登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政登記時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的證件、證明材料進(jìn)行審查應(yīng)理解為是否符合法律規(guī)定的要求進(jìn)行審查（形式審查）。根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)，會(huì)議認(rèn)為：農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，2004年《會(huì)議紀(jì)要》中所確立的原則是恰當(dāng)?shù)?，仍?yīng)堅(jiān)持；認(rèn)定無(wú)效雖然可能引發(fā)一些訴訟，但可以制約眾多潛在的房屋買(mǎi)受人，發(fā)揮司法應(yīng)有的導(dǎo)向作用。 北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知 第二，要注重判決的法律效果和社會(huì)效果?！ ∑浯?，宅基地使用權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與特定的身份關(guān)系相聯(lián)系，不允許轉(zhuǎn)讓?！ 《?、關(guān)于農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛合同效力的認(rèn)定 與會(huì)人員多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效?！ 〉谒模J(rèn)定買(mǎi)賣(mài)合同有效不利于保護(hù)出賣(mài)人的利益，在許多案件中，出賣(mài)人相對(duì)處于弱者的地位，其要求返還私有房屋的要求更關(guān)涉到其生存權(quán)益。首先，要全面考慮到合同無(wú)效對(duì)雙方當(dāng)事人的利益影響，
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