【正文】 （結(jié)合 P44 頁復(fù)習(xí)） 申請人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊： （ 1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 注銷報關(guān)員注冊的 ； （ 2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 有效期屆滿的 ； （ 3）記分達到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的；（規(guī)定分值為30 分） （ 4）記分達到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿 的。 判斷題（ 06年考題） 報關(guān)員注冊有效期為 3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在有效期屆滿 20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。 答案：錯 記分考核管理的救濟途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi) 向作出該記分行政行為的海關(guān) 提出 書面申辯 ，海關(guān)應(yīng)當在接到申辯申請 7 日內(nèi)作出答復(fù)。 （三） 非法代理 他人進行報關(guān)或者 超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年 8月份開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)。 目前國際上對 對外貿(mào)易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是 按管理目的 分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對象 分： ①貨物進出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易管制目的及特點 （一）對外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿(mào)易管制的 特點 1．貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會因時因勢而變化 3．以對進口的管制為重點 二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對外貿(mào)易管制的目標是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （記憶，第⑥點是新增加的內(nèi)容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ⑤《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的 森林凋落物 以及 泥炭（草炭） 。 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括： ①進口許可證 ②兩用物項和技術(shù)進口許可證 ③瀕危物種進口 ④限制類可利用固體廢物進口 ⑤藥品進口 。 ②《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護我國匱乏的森林資源，例如： 木炭 ③《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉 、 二惡英 等。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批： 舊機電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69 頁復(fù)習(xí)） ③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 對外貿(mào)易管制 是政府的一種強制性行政管理行為。 報關(guān)員的法律責任例題 單選題（ 04年考題） 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進行行政處罰。 （一）報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當申報的 項目未申報 或者 申報不實 的，海關(guān)可以暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標準，計分周期：每年 1 月 1 日 —— 至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。 注冊的有效期為： 2 年 （三）注冊的變更、延續(xù) 注冊變更 （掌握） 變更的內(nèi)容： 報關(guān)員姓名 、 身份證件號碼 等身份資料、 所在報關(guān)單位名稱 、 海關(guān)編碼 期限：變更事實發(fā)生之日起的 20 日內(nèi) （向注冊地海關(guān)書面申請） 注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報 關(guān)單位的情形 單選題（ 08年考題） 下列情形不屬于注冊變更范圍的是： A. 報關(guān)員更名 B. 報關(guān)員所在“順通報關(guān)行”更名為“海洋報關(guān)公司” C. 報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第 5位“ 9”變更為“ 2” D. 報關(guān)員自“順通報關(guān)行”辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作 答案： D 注冊延續(xù) （ 1）報關(guān)員證的有效期期為 2 年 ，在 有效期屆滿 30 日前 向海關(guān)提出。 注意： 首次申報：應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位 連續(xù) 3 個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí) 再次申報：注冊有效期屆滿后 連續(xù) 2 年未注冊 ，應(yīng)經(jīng)過海關(guān) 報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 。 單選題（ 09 年考題） 在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)均適用 A 類管理，上海分支機構(gòu)代理報關(guān)的一批進口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。 報關(guān)企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記的； （ 2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件， 并且不符合 A 類管理類別適用條件的； （ 4） A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有 走私罪 的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2 次 以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3 次 以上因 進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物 而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上 的。 多選題（ 07 年考題） 進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方式是（ ）。 （提交的材料，參見教材 P26） （四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理 報關(guān)單位注冊登記證書時效： （ 1） 報關(guān)企業(yè)登記證書 ：有效期為 2 年 ， （ 2） 收發(fā)貨人登記證書 ：有效期為 3 年 換證手續(xù)： （ 1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在辦理 “注冊登記許可” 延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可 有效期屆滿 40 日前 ?？珀P(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于 3 人。 （參見教材 P20 頁） 單選題（ 09年考題） 西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業(yè)應(yīng)（ ） A．在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù) B．在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù) C．在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù) D．在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù) 答案： A （三）報關(guān)企業(yè)注冊登記 首先是辦理注冊登記許可 （ 1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可 應(yīng)具備的條件 ： ①具有 境內(nèi)企業(yè)法人資格 條件 ②企業(yè)注冊資本不低于人民幣 150 萬元 ③具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度 ④報關(guān)員人數(shù) 不少于 5 名 ⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責人、報關(guān)員 無走私記錄 ⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負責人具備 5 年以上 從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 ⑦無因走私違法行為 被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 ⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營 場所和設(shè)施 ⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題（ 05年考題） 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。 報關(guān)單位分為兩種類型： 一類是進出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 A. 依法提取變賣處理超期未報貨物 B. 對超期申報的貨物征收滯報金 C. 扣留納稅義務(wù)人價值相當于應(yīng)納稅款的貨物 D. 取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格 答案： ABC 歷年考題（單 選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準（ ）。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準才能夠行使） （一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（ 6 項） 行政審批權(quán) 稅費征收權(quán) 行政檢查權(quán) （重點） 行政強制權(quán) （重點） 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力（佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵權(quán)） 歷年考題（單選題） 依法對特定的進出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一，這種權(quán)力屬于（ ）。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。填寫“中華人民共和國 海關(guān)外交公 /自用物品進出境申報單 ”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。 歷年考題（多選題） 我國是《萬國郵 政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的 “報稅單 ”和 “綠色標簽 ”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關(guān)。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則 答案： C 進出境行李物品的報關(guān) 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用 “紅綠通道制度 ”，我國也采用 “紅綠通道制度 ”。 艙單傳輸人應(yīng)在運輸工具 開始裝載貨物、物品前 向海關(guān)傳輸 裝載艙單電子數(shù)據(jù) 。 （ 1）進境 ①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單 主要數(shù)據(jù) ，艙單傳輸人應(yīng)當在進境貨物、物品 運抵目的港以前 向海關(guān)傳輸原始艙單 其他數(shù)據(jù) 。 歷年考題（判斷題） 直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報關(guān)時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。 ◆ 最后總復(fù)習(xí)，以教材、歷年真題為主。 七、查找報關(guān)單填制錯誤 5*2=10； 10*2=20 分 六、學(xué)習(xí)建議 要有學(xué)習(xí)計劃，課前要預(yù)習(xí)，完成作業(yè)。以單選題、多選、判斷題方式出題。 第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度有變動，關(guān)于海關(guān)放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物。存放時間等監(jiān) 管條件與原來的 B 型一樣 。 第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié)和第三節(jié)沒有變動， 第二節(jié)禁止進出口貨物增加了一項（萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺） ，禁止出口技術(shù)，增加了禁止出口技術(shù)參考原則。第四節(jié)報關(guān)員的內(nèi)容中增加了報關(guān)員考試的考場紀律。 第四節(jié) 保稅物流貨物有變動，而且是一個比較重要的內(nèi)容，在 09 年教材中，分為保稅物流中心 A 型或者 B 型， 今年教材不在區(qū)分 A、 B 型。 第七章 與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 新增加了第八節(jié) 關(guān)于海關(guān)行政申述制度的內(nèi)容。這部分的內(nèi)容要求記憶的內(nèi)容比較多。 5*2=10； 10*2=20 分； （不定項選擇題） 五、商品歸類 20 題， 20*2=40 分； 六、報關(guān)單填制 20 題， 20*1=20 分 。做歷年真題，把歷年真題所考的知識點弄明白。間接代理只適用于經(jīng)營 快件業(yè)務(wù) 的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。 運輸工具艙單申報 進出境運輸工具艙單（簡稱艙單）：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。 歷年考題（單選題）： 根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定（ ）是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原 則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。 進出境郵遞物品的報關(guān) 寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標簽”）， “報稅單” 和 “綠色標簽” 隨同物品通過 郵政企業(yè) 或 快遞公司 呈遞給海關(guān)。 有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準進出境： A、攜運進鏡的物品超出海關(guān)核準的直接 需用數(shù)量范圍的； B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的； C、未經(jīng)海關(guān)批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的； D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應(yīng)當提交有關(guān)證件而不能提供的； E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形 ④ 使館和使館人員 首次 進出境公用、自用物品 前 ，應(yīng)向主管海關(guān)辦理 備案手續(xù)， 按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。 A．保護國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C．增加財政收入 D．調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易活動 答案： ABCD 查緝走私：國家實行 聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理 的緝私體制。 三、海關(guān)的權(quán)力 （重要考點。） （ 4）抵繳、變價抵繳罰款權(quán) （ 5）其他特殊行政強制（包括：①滯報金、滯納金征收；②處罰擔保；③稅收擔保；④稅收保全 ） 歷年考題（多選題） 下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強制權(quán)的是（ ）。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。 A．具有報關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) B．沒有報關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) C．具有報關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) D．沒有報關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) 答案： C 三、報關(guān)單位的注冊登記 （一）報關(guān)注冊登記制度的概念 概念 報關(guān)注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登 記申請材料，經(jīng)注冊地海