【正文】 ...................................77第十三章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評價 ............................79 項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險成因分析 .............79 項目社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容分析 .......................80 項目社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施 .......................81 社會穩(wěn)定性風(fēng)險分析結(jié)論 .........................83第十四章 結(jié)論與建議 ..................................84 結(jié)論 ...........................................84 建議 ...........................................84第一章 總論 項目名稱 項目建設(shè)性質(zhì)新建 項目建設(shè)單位 編制依據(jù)《投資項目可行性研究指南》（計辦投資[2022]15號）；《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022年本）》《西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（20222020）《陜西省人民政府關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（陜政發(fā)〔2022〕4號）；《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》；《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案(20222022年)》 ；《西安市2022～2022年創(chuàng)建國家森林城市實施方案》；《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2022~2020 年）》；《西咸新區(qū)灃東新城分區(qū)規(guī)劃（2022—2020）》；1項目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。（2）本項目的建設(shè)符合國家及省市的相關(guān)政策，有助于提升市民身體素質(zhì)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；項目建設(shè)條件良好，建設(shè)方案合理，投資規(guī)模在項目單位可控范圍之內(nèi)，因此，項目的建設(shè)是可行的。通過兩條帝陵遺址帶，渭河、灃河、涇河三條生態(tài)景觀廊道，以及組團間的楔形綠地為分隔，形成“廊道貫穿、組團布局”的田園城市總體空間形態(tài)。其中的兩帶，一是圍繞周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城三大遺址，建設(shè)周秦漢歷史文化景觀帶；二是圍繞灃河綜合治理、灃河生態(tài)景區(qū)和兩岸環(huán)境提升建設(shè)城市休閑景觀帶。隨著歷史變遷，太平河已經(jīng)失去曾經(jīng)的意義，成了名副其實的臭水溝。強化農(nóng)田生態(tài)保護，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，加強耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價。2022年5月7日上午，陜西省委、省政府學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。2022年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。要繼續(xù)推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。城市公園，由于具有大面積的綠化，在凈化空氣、降低輻射、殺菌、防塵、防噪音、調(diào)節(jié)小氣候、緩解城市熱島效應(yīng)等方面都具有良好的生態(tài)功能。同時，項目的建設(shè)對于促進人們倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式和促進“三個文明” 建設(shè)、構(gòu)筑和諧社會、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。 項目的建設(shè)是改善城市生態(tài)環(huán)境的需要項目的建設(shè)可以調(diào)節(jié)城市小氣候，凈化空氣，改善土壤結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)水源，降低噪音污染，避蔭、防風(fēng)、防災(zāi)，美化景區(qū)景觀等。改善城市土壤結(jié)構(gòu)城市中除少數(shù)綠地與自然土壤相接近外，大部分被水泥、瀝青等覆蓋，人為地壓實降低了土壤的孔隙度，從而降低土壤持水能力和通氣性能，增加植物根系生長的阻力。搞好綠化能有效地改善景區(qū)水環(huán)境。城市綠地系統(tǒng)是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市面貌方面，具有其他設(shè)施不可替代的功效，是提高人民生活質(zhì)量的一個必不可少的依托條件。第三章 項目建設(shè)地址及建設(shè)條件分析 項目建設(shè)地址項目位于斗門水庫北退水渠，昆明十五路以南，昆明十七路以北，占地540畝。 m/s，全年盛行風(fēng)向為東北風(fēng)。影響用地主要斷裂有兩組：一是渭河?xùn)|西向斷裂組，主要沿渭河南北兩岸分布；二是渭河北西向斷裂組，主要分布于關(guān)中東部，歷史上有頻繁的地震活動記載。湖底未鋪防滲層，而是采用1m厚黃土夯層鋪襯，30cm厚砂卵石覆蓋的設(shè)計。十二五期間，西安市加強供水保障，滿足城市發(fā)展需求，形成較為完善的城市供排水體系。 項目選址分析結(jié)論本項目選址符合《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2022—2020）》、《西咸新區(qū)灃東新城分區(qū)規(guī)劃（2022—2020）》等城市規(guī)劃要求；項目選址臨近西三環(huán)、繞城高速等交通主干道，所需樹木等材料運輸方便；項目周邊水電路等市政基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，可以滿足項目建設(shè)用水、用電需求；項目選址不處于地震斷裂帶以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，不屬于自然文物、基本農(nóng)田保護區(qū)；區(qū)域內(nèi)自然、歷史文化條件優(yōu)越，綜上，本項目建設(shè)選址合理。保護性原則項目區(qū)具有大量珍貴的歷史遺產(chǎn)和豐富的地域文脈，本項目緊鄰鎬京遺址，在項目的建設(shè)中，對文脈和遺址的保護是尤為重要的。隨著時代的變遷，以前的太平河已經(jīng)成為周邊居民、企業(yè)排水、排污的主要出口，雖然相關(guān)部門多次治理，但是部分生活污水和雨水還是造成太平河水體污染。砌護前對砌護范圍首先進行清基，清除坡面雜草、樹根，并對坡面進行修整，鋪M10水泥砂漿再進行漿砌石。永久縫的縫面應(yīng)平整垂直。濕地修復(fù)工程本項目規(guī)劃對在不影響河道行洪的前提下，在河道水流能夠涉及到的地方種植一些菖蒲、蘆葦?shù)扔H水性植物，恢復(fù)河道濕地。本項目采用橡膠壩，其外形美觀，和水體相映成趣；造價相對較低；密封性好，水體不易流失。西安地區(qū)近二、三十年來適應(yīng)本地生長的外來樹種多達樹9種。為使公園早日形成較好的綠化效果，先利用一些速生樹種進行普遍綠化，但速生樹種往 往壽命較短，所以規(guī)劃設(shè)計時需仔細(xì)考慮。將體量、質(zhì)地各異的植物種類按均衡的原則，景觀就顯得穩(wěn)定、順眼，植物布置均衡的原則在地形地貌多變的地段要與地形空間緊密地配合。在種植時，要選擇樹形優(yōu)美的一面朝向主要觀賞方向。（6）澆水：苗木栽植后，應(yīng)立即澆水，小苗可一次澆透；大苗、大樹栽植后，應(yīng)分多次向里充分灌水直至水滿，應(yīng)重復(fù)澆水一次，對于大樹，因溫度較高，所以應(yīng)注意降溫保溫，每天要定期對其樹干、樹枝、葉面進行噴水，降低溫度，提高成活率。草坪灌溉系統(tǒng)是興造草坪的重要項目。松土可一月一次。適時施肥促進植物生長健壯，減少病蟲害侵害，一旦發(fā)現(xiàn)病蟲害，采用物理或化學(xué)方法防治，及時治理。出入口設(shè)置本項目擬設(shè)置四處出入口，兩處主出入口，三處次出入口，出入口位置詳見項目平面布置圖。本項目區(qū)南北全長1200米，項目規(guī)劃在太平河兩岸建設(shè)四處集公共衛(wèi)生間、管理用房及設(shè)備用房為一體的建筑群，規(guī)劃每處建筑面積750平方米。（5）控制、連鎖及啟動方式所有用電設(shè)備根據(jù)工藝要求，采用現(xiàn)場就地操作控制和在控制室計算機上集中控制。在中心管理機房設(shè)置一臺硬盤錄像機，用來對監(jiān)控攝像機進行全實時錄像，方便監(jiān)控圖像的回放及提取。選擇國家推薦節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能工藝，從源頭上節(jié)約能源。 日 8000人 24 365 2 辦公用水 50L/人供水系統(tǒng)采用優(yōu)質(zhì)供水管材，嚴(yán)格控制和防止供水系統(tǒng)滲漏現(xiàn)象發(fā)生。在建筑設(shè)計過程中，積極采用空調(diào)動態(tài)節(jié)電控制技術(shù)、高壓鈉燈、金屬鹵素?zé)?、固態(tài)LED照明、照明節(jié)電器、照明控制技術(shù)、 ESS智能電效控制系統(tǒng)、建筑物玻璃貼膜等先進技術(shù)材料，節(jié)約電能。減少陽光直接輻射屋頂、墻、窗及透過窗戶進入室內(nèi)，可采用外廊、陽臺、挑檐、遮陽板、熱反射窗簾等遮陽措施。施工期間揚塵污染所影響的范圍是有限的，影響時間也是有限的。同時，盡量避免在大雨期間進行土方開挖，防止雨水沖刷造成水土流失及道路淤泥影響通行。 固體廢棄物影響分析施工過程中所產(chǎn)生的固體廢物主要有土石方工程、木材廢料和棄土等施工垃圾及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。 運營期環(huán)境影響評價本項目運營期產(chǎn)生的污水主要為日常辦公人員及游客產(chǎn)生的生活污水，生活污水經(jīng)處理后對環(huán)境不會產(chǎn)生不良影響。施工現(xiàn)場消火栓應(yīng)布置合理。用火地點變換，要重新辦理用火證手續(xù)。施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)、密目式防塵網(wǎng)、保溫材料，必須符合消防安全規(guī)定，不得使用易燃、可燃材料。施工現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作要建立預(yù)警制度，對于有可能發(fā)生的事件要定期進行分析，化解矛盾。生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定。不準(zhǔn)在工程內(nèi)、庫房內(nèi)調(diào)配油漆、烯料，工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉庫使用，不準(zhǔn)存放易燃、可燃材料，因施工需要進入工程內(nèi)的可燃材料，要根據(jù)工程計劃限量進入并采取可靠的防火措施。用火前，要對易燃、可燃物消除，采取隔離等措施，配備看火人員和滅火器具，作業(yè)后必須確認(rèn)無火源隱患后方可離去。施工現(xiàn)場必須配備消防器材，做到布局合理。根據(jù)上述對本項目施工期和運營期環(huán)境影響分析，以下分別進行環(huán)境影響評價。本項目應(yīng)遵守《陜西省環(huán)境保護條例》中相關(guān)條例規(guī)定，如因特殊情況確需在夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3日報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并在作業(yè)點公示后，方可進行。做好建筑材料和建筑廢料的管理，建議在施工工地周界設(shè)置排水明溝，徑流水經(jīng)沉淀池沉淀后排放。第六章 環(huán)境影響評價《中華人民共和國環(huán)境保護法（2022）》《中華人民共和國水污染防治法（2022）》《中華人民共和國水土保持法（2022）》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例（2022）》《建筑施工場界噪聲限值》（GB125232022）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382022）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB189182022）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952022）《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB223372022） 施工期環(huán)境影響分析 空氣環(huán)境影響分析項目建設(shè)期對空氣環(huán)境的影響主要是施工過程中產(chǎn)生的揚塵。采用新型墻體材料與復(fù)合墻體圍護結(jié)構(gòu)，在墻體內(nèi)外側(cè)敷設(shè)保溫隔熱的新材料，有效控制建筑能耗。 節(jié)電措施在項目建設(shè)過程中采取節(jié)電措施，選用變頻式調(diào)速電機，節(jié)能降耗的生產(chǎn)設(shè)備、動力機械等。在項目運營期間，要進行嚴(yán)格控制管理，實施獎懲激勵制度，鼓勵節(jié)約資源，避免管理過程中的人為浪費情況發(fā)生；對可循環(huán)利用廢棄物循環(huán)利用，可回收固體廢棄物由專人收管。項目用水量估算詳見表52。 節(jié)能設(shè)計依據(jù)執(zhí)行國家現(xiàn)行的節(jié)約能源的政策、指令、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟效益。弱電系統(tǒng)方案本項目弱電系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播音響系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)等。（3）電源工程所在地均處于灃東新城的覆蓋區(qū)，當(dāng)?shù)仉娏Y源豐富，有足夠的容量滿足本工程的用電需要。太平河水域局部治理工程主要包含周邊生態(tài)環(huán)境治理工程，項目建成后，項目區(qū)將會成為集生態(tài)濕地、休閑活動場所為一體的城市公共綠地系統(tǒng)。（8）綠地管理：在養(yǎng)護期內(nèi)，應(yīng)經(jīng)常對綠地進行清理，保持綠地的整潔。冬季氣候，利用植物處于休眠期的特點，可適量減小修剪程度，使植物景觀能夠早日成形。中耕除草是綠地養(yǎng)護中的一項重要組成部分。③排水及灌溉系統(tǒng)：最后平整地面時，要結(jié)合考慮地面排水問題，不能有低凹處，以避免積水，多利用緩坡形成排水溝道，其最低下的一端可設(shè)雨水口接納排出的地面水，并經(jīng)地下管道排走。組成色塊，綠籬的灌木截植后，也應(yīng)按設(shè)計要求，進行整形修剪。種植時，樹穴深度要比土球深20CM左右，寬度大 80CM。不同葉色和花色的植物在色彩搭配時要掌握好適當(dāng)?shù)幕パa感和對比色，如紅色和綠色的對比，在我國園林中常用“萬綠叢中一點紅” 及“桃紅柳綠 ”來進行強調(diào)。由喬木、灌木、藤木、地被模擬自然植物群落，組成有層次和有結(jié)構(gòu)的人工植物群落，會豐富公園的綠化景色，增添自然美感，而且能最大限度地利用空間，增加綠量，有效提高生態(tài)效益。一般來說，本地原產(chǎn)的鄉(xiāng)土植物最能體現(xiàn)地方風(fēng)格，特別是在公園內(nèi)土層內(nèi)雜物較多的地段，要把樹種好，長好，非適地適樹不可。自控翻板閘門主要由鋼筋混凝土與金屬傳動構(gòu)件組裝而成，不需要任何動力和人工，完全由水位的變化而實現(xiàn)閘門的自動開與關(guān)。迎水面設(shè)計：漿砌石護坡。F漿砌石砌體間的結(jié)合面，應(yīng)刷洗干凈，在濕潤狀態(tài)下砌筑。片石護堤工程為防止河堤處填土滑塌影響太平河周邊居民安全，同時為了美觀，本項目設(shè)計對對河提堤進行砌護，砌護到防洪堤頂，平均砌護高2米。本項目改造太平河的基礎(chǔ)上，優(yōu)先恢復(fù)太平河生態(tài)系統(tǒng)，為周邊的人們在有限的空間中，領(lǐng)略和體會到無限自然帶來的自由、清新和愉悅。大面積綠化為項目今后的進一步開發(fā)留有余地。交通通訊條件該項目建設(shè)地點位于陜西省西安市西咸新區(qū)內(nèi)，北邊有科技路，東邊有西三環(huán)與繞城高速等交通主干線，交通便利，可以滿足項目建設(shè)材料運輸需求。同時，通過調(diào)蓄可向西安市補給生態(tài)用水1100萬立方米。項目所在的西咸新區(qū)灃東新城內(nèi)沒有天然地表河流，新區(qū)北側(cè)建有漢城湖景觀水體，原為團結(jié)水庫。以渭河斷陷為界，前者為渭河谷地，后者為黃土臺塬。降水的季節(jié)分配也極不均勻，有 78%的雨量集中在5～10月，其中7～9月的雨量即占全年雨量的47%，且時有暴雨出現(xiàn)。近些年頻繁的自然災(zāi)害，已嚴(yán)重危害到城市的生產(chǎn)和人民生活，已經(jīng)向我們敲響了警鐘。提高城市居民的生活質(zhì)量生活在鋼筋水泥群中的人們，對美好環(huán)境的向往和追求是人們的天性和愿望，到公園中去運動、休憩，是城市居民的重要生活內(nèi)容，公共綠地是人們?nèi)粘Ｓ雾顒拥睦硐雸鏊?，是人們鍛煉身體、消除疲勞、恢復(fù)精力的理想場所。而大面積的硬化又降低了地表的滲透和地下水位，增加了地表徑流量和下游潛在洪水的威脅。許多科學(xué)實驗證明，在一定濃度范圍內(nèi)，植物對