【正文】 ...................................77第十三章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ............................79 項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)成因分析 .............79 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容分析 .......................80 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施 .......................81 社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 .........................83第十四章 結(jié)論與建議 ..................................84 結(jié)論 ...........................................84 建議 ...........................................84第一章 總論 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)單位 編制依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（計(jì)辦投資[2022]15號(hào)）；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022年本）》《西安國(guó)際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（20222020）《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2022〕4號(hào)）；《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》；《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案(20222022年)》 ；《西安市2022～2022年創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》；《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2022~2020 年）》；《西咸新區(qū)灃東新城分區(qū)規(guī)劃（2022—2020）》；1項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。（2）本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及省市的相關(guān)政策，有助于提升市民身體素質(zhì)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；項(xiàng)目建設(shè)條件良好，建設(shè)方案合理，投資規(guī)模在項(xiàng)目單位可控范圍之內(nèi)，因此，項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。通過(guò)兩條帝陵遺址帶，渭河、灃河、涇河三條生態(tài)景觀廊道，以及組團(tuán)間的楔形綠地為分隔，形成“廊道貫穿、組團(tuán)布局”的田園城市總體空間形態(tài)。其中的兩帶，一是圍繞周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城三大遺址，建設(shè)周秦漢歷史文化景觀帶；二是圍繞灃河綜合治理、灃河生態(tài)景區(qū)和兩岸環(huán)境提升建設(shè)城市休閑景觀帶。隨著歷史變遷，太平河已經(jīng)失去曾經(jīng)的意義，成了名副其實(shí)的臭水溝。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。2022年5月7日上午，陜西省委、省政府學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。2022年3月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。城市公園，由于具有大面積的綠化，在凈化空氣、降低輻射、殺菌、防塵、防噪音、調(diào)節(jié)小氣候、緩解城市熱島效應(yīng)等方面都具有良好的生態(tài)功能。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)人們倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式和促進(jìn)“三個(gè)文明” 建設(shè)、構(gòu)筑和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。 項(xiàng)目的建設(shè)是改善城市生態(tài)環(huán)境的需要項(xiàng)目的建設(shè)可以調(diào)節(jié)城市小氣候，凈化空氣，改善土壤結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)水源，降低噪音污染，避蔭、防風(fēng)、防災(zāi)，美化景區(qū)景觀等。改善城市土壤結(jié)構(gòu)城市中除少數(shù)綠地與自然土壤相接近外，大部分被水泥、瀝青等覆蓋，人為地壓實(shí)降低了土壤的孔隙度，從而降低土壤持水能力和通氣性能，增加植物根系生長(zhǎng)的阻力。搞好綠化能有效地改善景區(qū)水環(huán)境。城市綠地系統(tǒng)是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市面貌方面，具有其他設(shè)施不可替代的功效，是提高人民生活質(zhì)量的一個(gè)必不可少的依托條件。第三章 項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件分析 項(xiàng)目建設(shè)地址項(xiàng)目位于斗門水庫(kù)北退水渠，昆明十五路以南，昆明十七路以北，占地540畝。 m/s，全年盛行風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。影響用地主要斷裂有兩組：一是渭河?xùn)|西向斷裂組，主要沿渭河南北兩岸分布；二是渭河北西向斷裂組，主要分布于關(guān)中東部，歷史上有頻繁的地震活動(dòng)記載。湖底未鋪防滲層，而是采用1m厚黃土夯層鋪襯，30cm厚砂卵石覆蓋的設(shè)計(jì)。十二五期間，西安市加強(qiáng)供水保障，滿足城市發(fā)展需求，形成較為完善的城市供排水體系。 項(xiàng)目選址分析結(jié)論本項(xiàng)目選址符合《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2022—2020）》、《西咸新區(qū)灃東新城分區(qū)規(guī)劃（2022—2020）》等城市規(guī)劃要求；項(xiàng)目選址臨近西三環(huán)、繞城高速等交通主干道，所需樹(shù)木等材料運(yùn)輸方便；項(xiàng)目周邊水電路等市政基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)用水、用電需求；項(xiàng)目選址不處于地震斷裂帶以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，不屬于自然文物、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；區(qū)域內(nèi)自然、歷史文化條件優(yōu)越，綜上，本項(xiàng)目建設(shè)選址合理。保護(hù)性原則項(xiàng)目區(qū)具有大量珍貴的歷史遺產(chǎn)和豐富的地域文脈，本項(xiàng)目緊鄰鎬京遺址，在項(xiàng)目的建設(shè)中，對(duì)文脈和遺址的保護(hù)是尤為重要的。隨著時(shí)代的變遷，以前的太平河已經(jīng)成為周邊居民、企業(yè)排水、排污的主要出口，雖然相關(guān)部門多次治理，但是部分生活污水和雨水還是造成太平河水體污染。砌護(hù)前對(duì)砌護(hù)范圍首先進(jìn)行清基，清除坡面雜草、樹(shù)根，并對(duì)坡面進(jìn)行修整，鋪M10水泥砂漿再進(jìn)行漿砌石。永久縫的縫面應(yīng)平整垂直。濕地修復(fù)工程本項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)在不影響河道行洪的前提下，在河道水流能夠涉及到的地方種植一些菖蒲、蘆葦?shù)扔H水性植物，恢復(fù)河道濕地。本項(xiàng)目采用橡膠壩，其外形美觀，和水體相映成趣；造價(jià)相對(duì)較低；密封性好，水體不易流失。西安地區(qū)近二、三十年來(lái)適應(yīng)本地生長(zhǎng)的外來(lái)樹(shù)種多達(dá)樹(shù)9種。為使公園早日形成較好的綠化效果，先利用一些速生樹(shù)種進(jìn)行普遍綠化，但速生樹(shù)種往 往壽命較短，所以規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)需仔細(xì)考慮。將體量、質(zhì)地各異的植物種類按均衡的原則，景觀就顯得穩(wěn)定、順眼，植物布置均衡的原則在地形地貌多變的地段要與地形空間緊密地配合。在種植時(shí)，要選擇樹(shù)形優(yōu)美的一面朝向主要觀賞方向。（6）澆水：苗木栽植后，應(yīng)立即澆水，小苗可一次澆透；大苗、大樹(shù)栽植后，應(yīng)分多次向里充分灌水直至水滿，應(yīng)重復(fù)澆水一次，對(duì)于大樹(shù)，因溫度較高，所以應(yīng)注意降溫保溫，每天要定期對(duì)其樹(shù)干、樹(shù)枝、葉面進(jìn)行噴水，降低溫度，提高成活率。草坪灌溉系統(tǒng)是興造草坪的重要項(xiàng)目。松土可一月一次。適時(shí)施肥促進(jìn)植物生長(zhǎng)健壯，減少病蟲(chóng)害侵害，一旦發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害，采用物理或化學(xué)方法防治，及時(shí)治理。出入口設(shè)置本項(xiàng)目擬設(shè)置四處出入口，兩處主出入口，三處次出入口，出入口位置詳見(jiàn)項(xiàng)目平面布置圖。本項(xiàng)目區(qū)南北全長(zhǎng)1200米，項(xiàng)目規(guī)劃在太平河兩岸建設(shè)四處集公共衛(wèi)生間、管理用房及設(shè)備用房為一體的建筑群，規(guī)劃每處建筑面積750平方米。（5）控制、連鎖及啟動(dòng)方式所有用電設(shè)備根據(jù)工藝要求，采用現(xiàn)場(chǎng)就地操作控制和在控制室計(jì)算機(jī)上集中控制。在中心管理機(jī)房設(shè)置一臺(tái)硬盤錄像機(jī)，用來(lái)對(duì)監(jiān)控?cái)z像機(jī)進(jìn)行全實(shí)時(shí)錄像，方便監(jiān)控圖像的回放及提取。選擇國(guó)家推薦節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能工藝，從源頭上節(jié)約能源。 日 8000人 24 365 2 辦公用水 50L/人供水系統(tǒng)采用優(yōu)質(zhì)供水管材，嚴(yán)格控制和防止供水系統(tǒng)滲漏現(xiàn)象發(fā)生。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，積極采用空調(diào)動(dòng)態(tài)節(jié)電控制技術(shù)、高壓鈉燈、金屬鹵素?zé)?、固態(tài)LED照明、照明節(jié)電器、照明控制技術(shù)、 ESS智能電效控制系統(tǒng)、建筑物玻璃貼膜等先進(jìn)技術(shù)材料，節(jié)約電能。減少陽(yáng)光直接輻射屋頂、墻、窗及透過(guò)窗戶進(jìn)入室內(nèi)，可采用外廊、陽(yáng)臺(tái)、挑檐、遮陽(yáng)板、熱反射窗簾等遮陽(yáng)措施。施工期間揚(yáng)塵污染所影響的范圍是有限的，影響時(shí)間也是有限的。同時(shí)，盡量避免在大雨期間進(jìn)行土方開(kāi)挖，防止雨水沖刷造成水土流失及道路淤泥影響通行。 固體廢棄物影響分析施工過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢物主要有土石方工程、木材廢料和棄土等施工垃圾及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的污水主要為日常辦公人員及游客產(chǎn)生的生活污水，生活污水經(jīng)處理后對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生不良影響。施工現(xiàn)場(chǎng)消火栓應(yīng)布置合理。用火地點(diǎn)變換，要重新辦理用火證手續(xù)。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)、密目式防塵網(wǎng)、保溫材料，必須符合消防安全規(guī)定，不得使用易燃、可燃材料。施工現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作要建立預(yù)警制度，對(duì)于有可能發(fā)生的事件要定期進(jìn)行分析，化解矛盾。生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定。不準(zhǔn)在工程內(nèi)、庫(kù)房?jī)?nèi)調(diào)配油漆、烯料，工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉(cāng)庫(kù)使用，不準(zhǔn)存放易燃、可燃材料，因施工需要進(jìn)入工程內(nèi)的可燃材料，要根據(jù)工程計(jì)劃限量進(jìn)入并采取可靠的防火措施。用火前，要對(duì)易燃、可燃物消除，采取隔離等措施，配備看火人員和滅火器具，作業(yè)后必須確認(rèn)無(wú)火源隱患后方可離去。施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備消防器材，做到布局合理。根據(jù)上述對(duì)本項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析，以下分別進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目應(yīng)遵守《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》中相關(guān)條例規(guī)定，如因特殊情況確需在夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3日?qǐng)?bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并在作業(yè)點(diǎn)公示后，方可進(jìn)行。做好建筑材料和建筑廢料的管理，建議在施工工地周界設(shè)置排水明溝，徑流水經(jīng)沉淀池沉淀后排放。第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2022）》《中華人民共和國(guó)水污染防治法（2022）》《中華人民共和國(guó)水土保持法（2022）》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（2022）》《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB125232022）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382022）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB189182022）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952022）《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB223372022） 施工期環(huán)境影響分析 空氣環(huán)境影響分析項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)空氣環(huán)境的影響主要是施工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。采用新型墻體材料與復(fù)合墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)，在墻體內(nèi)外側(cè)敷設(shè)保溫隔熱的新材料，有效控制建筑能耗。 節(jié)電措施在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采取節(jié)電措施，選用變頻式調(diào)速電機(jī)，節(jié)能降耗的生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力機(jī)械等。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，要進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，鼓勵(lì)節(jié)約資源，避免管理過(guò)程中的人為浪費(fèi)情況發(fā)生；對(duì)可循環(huán)利用廢棄物循環(huán)利用，可回收固體廢棄物由專人收管。項(xiàng)目用水量估算詳見(jiàn)表52。 節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的節(jié)約能源的政策、指令、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。弱電系統(tǒng)方案本項(xiàng)目弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播音響系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)等。（3）電源工程所在地均處于灃東新城的覆蓋區(qū)，當(dāng)?shù)仉娏Y源豐富，有足夠的容量滿足本工程的用電需要。太平河水域局部治理工程主要包含周邊生態(tài)環(huán)境治理工程，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)將會(huì)成為集生態(tài)濕地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所為一體的城市公共綠地系統(tǒng)。（8）綠地管理：在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，應(yīng)經(jīng)常對(duì)綠地進(jìn)行清理，保持綠地的整潔。冬季氣候，利用植物處于休眠期的特點(diǎn)，可適量減小修剪程度，使植物景觀能夠早日成形。中耕除草是綠地養(yǎng)護(hù)中的一項(xiàng)重要組成部分。③排水及灌溉系統(tǒng)：最后平整地面時(shí)，要結(jié)合考慮地面排水問(wèn)題，不能有低凹處，以避免積水，多利用緩坡形成排水溝道，其最低下的一端可設(shè)雨水口接納排出的地面水，并經(jīng)地下管道排走。組成色塊，綠籬的灌木截植后，也應(yīng)按設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行整形修剪。種植時(shí)，樹(shù)穴深度要比土球深20CM左右，寬度大 80CM。不同葉色和花色的植物在色彩搭配時(shí)要掌握好適當(dāng)?shù)幕パa(bǔ)感和對(duì)比色，如紅色和綠色的對(duì)比，在我國(guó)園林中常用“萬(wàn)綠叢中一點(diǎn)紅” 及“桃紅柳綠 ”來(lái)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。由喬木、灌木、藤木、地被模擬自然植物群落，組成有層次和有結(jié)構(gòu)的人工植物群落，會(huì)豐富公園的綠化景色，增添自然美感，而且能最大限度地利用空間，增加綠量，有效提高生態(tài)效益。一般來(lái)說(shuō)，本地原產(chǎn)的鄉(xiāng)土植物最能體現(xiàn)地方風(fēng)格，特別是在公園內(nèi)土層內(nèi)雜物較多的地段，要把樹(shù)種好，長(zhǎng)好，非適地適樹(shù)不可。自控翻板閘門主要由鋼筋混凝土與金屬傳動(dòng)構(gòu)件組裝而成，不需要任何動(dòng)力和人工，完全由水位的變化而實(shí)現(xiàn)閘門的自動(dòng)開(kāi)與關(guān)。迎水面設(shè)計(jì)：漿砌石護(hù)坡。F漿砌石砌體間的結(jié)合面，應(yīng)刷洗干凈，在濕潤(rùn)狀態(tài)下砌筑。片石護(hù)堤工程為防止河堤處填土滑塌影響太平河周邊居民安全，同時(shí)為了美觀，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)對(duì)河提堤進(jìn)行砌護(hù)，砌護(hù)到防洪堤頂，平均砌護(hù)高2米。本項(xiàng)目改造太平河的基礎(chǔ)上，優(yōu)先恢復(fù)太平河生態(tài)系統(tǒng)，為周邊的人們?cè)谟邢薜目臻g中，領(lǐng)略和體會(huì)到無(wú)限自然帶來(lái)的自由、清新和愉悅。大面積綠化為項(xiàng)目今后的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)留有余地。交通通訊條件該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于陜西省西安市西咸新區(qū)內(nèi)，北邊有科技路，東邊有西三環(huán)與繞城高速等交通主干線，交通便利，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)材料運(yùn)輸需求。同時(shí)，通過(guò)調(diào)蓄可向西安市補(bǔ)給生態(tài)用水1100萬(wàn)立方米。項(xiàng)目所在的西咸新區(qū)灃東新城內(nèi)沒(méi)有天然地表河流，新區(qū)北側(cè)建有漢城湖景觀水體，原為團(tuán)結(jié)水庫(kù)。以渭河斷陷為界，前者為渭河谷地，后者為黃土臺(tái)塬。降水的季節(jié)分配也極不均勻，有 78%的雨量集中在5～10月，其中7～9月的雨量即占全年雨量的47%，且時(shí)有暴雨出現(xiàn)。近些年頻繁的自然災(zāi)害，已嚴(yán)重危害到城市的生產(chǎn)和人民生活，已經(jīng)向我們敲響了警鐘。提高城市居民的生活質(zhì)量生活在鋼筋水泥群中的人們，對(duì)美好環(huán)境的向往和追求是人們的天性和愿望，到公園中去運(yùn)動(dòng)、休憩，是城市居民的重要生活內(nèi)容，公共綠地是人們?nèi)粘Ｓ雾顒?dòng)的理想場(chǎng)所，是人們鍛煉身體、消除疲勞、恢復(fù)精力的理想場(chǎng)所。而大面積的硬化又降低了地表的滲透和地下水位，增加了地表徑流量和下游潛在洪水的威脅。許多科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，在一定濃度范圍內(nèi)，植物對(duì)