【正文】 密度、建筑密度、交通公共設施、產(chǎn)值、農(nóng)田面積、作物品種和種植面積、灌溉設施等）；經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃調查包括如規(guī)劃區(qū)內的短、中、長期發(fā)展目標，包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以及人口發(fā)展規(guī)劃、居民住宅建設規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料品種及使用量、能源結構、水資源利用等）。B、資源供需預測：主要進行水資源的供需平衡分析、土地資源的供需平衡分析、生物資源（森林、草原、野生動植物等）供需平衡分析、礦產(chǎn)資源供需平衡分析等。 定性預測方法：專家會議法、德爾菲法（專家意見法的一種，發(fā)調查表后統(tǒng)計處理）等178。 1983 年 12 月，國務院召開了全國第二次環(huán)境保護會議178。 確定環(huán)境保護作為基本國策；252。啟動了《污染物排放總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程計劃》，實施33211計劃（三河、三湖、兩區(qū)、一市、一海），提出污染治理與生態(tài)保護工程——環(huán)境保護進入新的階段。二、環(huán)境保護的“基本政策 ”預防為主、防治結合的政策目的：在大規(guī)模經(jīng)濟建設的過程中同時防治環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。“三同時”管理制度1）“三同時”：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！叭瑫r”制度是對開發(fā)建設項目進行預防性環(huán)境管理的法律制度，是環(huán)境影響評價報告書中提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施的實施，并且明確了建設單位，主管部門和環(huán)境行政主管各自的職責，有利于加強建設項目環(huán)境保護的管理。如濃度控制與總量控制的矛盾；分散治理與集中治理的矛盾。u 拓展“三同時”制度的內涵以適應經(jīng)濟發(fā)展的步伐。 ④在征收和使用上，嚴格實行“收支兩條線”原則。環(huán)境保護目標責任制是一項依據(jù)國家法律規(guī)定，具體落實各級地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負責的行政管理制度。污染集中控制制度指在一個特定范圍內，為保護環(huán)境建立的集中設施和采取相應的管理措施，是強化環(huán)境管理的一種重要手段。第四節(jié) 環(huán)境管理制度的改革與發(fā)展一、現(xiàn)有管理制度的不足和局限性:管理制度與形勢發(fā)展不相適應。 在生態(tài)保護領域制定有針對新的生態(tài)保護補償制度、標準和技術規(guī)范，使生態(tài)保護和生態(tài)建設具有強制性、規(guī)范性和可操作性，將生態(tài)保護的對策和措施落到實處，實現(xiàn)國家的生態(tài)保護目標已成為環(huán)境管理制度建設的當務之急。216。污染物總量指標管理－－對污染物的排放總量進行控制。 在管理方法上必須堅持全流域規(guī)劃優(yōu)先。第一節(jié) 氣體廢棄物環(huán)境管理一、氣體廢棄物概況特征：來源廣泛、空間層次性、造成多種典型污染 二、氣體廢棄物管理的理論與實踐清潔能源的使用、發(fā)展綠色交通和機動車尾氣控制、末端治理技術和大氣凈化能力利用三、氣體廢棄物管理的主要途徑和方法第二節(jié) 水體廢棄物環(huán)境管理一、水體廢棄物的特征：來源廣泛、成分復雜、排放量大、水污染與水資源、水災害的關聯(lián)性高 二、主要農(nóng)村環(huán)境問題及其產(chǎn)生的原因現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染二、水體廢棄物管理的理論與實踐點源管理面源管理三、水體污染物管理的主要途徑和方法第三節(jié) 固體廢棄物環(huán)境管理一、固體廢棄物的主要特征216。 對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理216。 理解企業(yè)作為主體進行微觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的途徑和方法本章作業(yè)216。 了解產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的內容216。第十章 產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理產(chǎn)業(yè)活動是人類社會通過社會組織和勞動開采自然資源，并加以提煉、加工、轉化從而制造出人類所需的生活和生產(chǎn)資料，形成物質財富的過程。 掌握區(qū)域環(huán)境管理的基本途徑和方法本章作業(yè)216。主要包括：從管理體制上必須設立一個統(tǒng)一的有權威的環(huán)境管理機構，這一機構有權協(xié)調、檢查、監(jiān)督可能影響該流域環(huán)境系統(tǒng)品質、功能的各類社會行為主體的發(fā)展活動。三、城市環(huán)境管理的基本途徑和方法城市環(huán)境管理機構：涉及環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林、車輛管理等部門制定城市環(huán)境規(guī)劃污染物濃度指標管理－－控制污染源的排放濃度：分為綜合指標和單項指標。 簡介我國的污染物總量控制制度。二、對現(xiàn)有的管理制度進行應作出的調整建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，加強宏觀環(huán)境管理?！笆晃濉逼陂g國家對化學需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數(shù)按2005年環(huán)境統(tǒng)計結果確定。排污許可證制度是指向環(huán)境中排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須首先向環(huán)保行政主管部門申請領取排污許可證，經(jīng)審查批準發(fā)證后，方可按照排污許可證上規(guī)定的條件排放污染物的環(huán)境法律制度。二、新五項1989年5月召開的第三次全國環(huán)境保護會議推出的管理制度是中國環(huán)境管理思想、管理制度和對策的新發(fā)展。在同一排污口不再僅按收費額最高的一種污染物計征排污費，而是視其排放污染物的種類，分別計算，疊加收費(根據(jù)我國國情，最多不超過三項)。 要強化“三同時”制度的實施，必須進一步明確“三同時”分級審批、分級驗收、分級監(jiān)測程序。 存在的問題：u 對 “三同時”制度在建設項目竣工驗收中重視不夠，影響力不及環(huán)評制度，執(zhí)行率也不及環(huán)評制度高。252。環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度：是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測，并按照法律程序進行報批的環(huán)境法律制度。迄今為止一直指導著我國環(huán)境保護實踐的基本方針。 1992年， 制定了《環(huán)境與發(fā)展十大對策》—提出可持續(xù)發(fā)展的思想；《中國21世紀議程》和《中國環(huán)境保護行動計劃》確定了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 治理了一批重點污染源。 1979年9月，通過《中華人民共和國環(huán)境保護法》（試行）—環(huán)境保護開始走法制建設的軌道。環(huán)境指標是體現(xiàn)環(huán)境目標的指標體系，是目標的具體內容和環(huán)境要素特征和數(shù)量的表述。環(huán)境質量評價：包括：污染現(xiàn)狀評價、對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響評價、費用效益分析等。 短期規(guī)劃：5年以下第三節(jié)、環(huán)境規(guī)劃的工作程序和主要內容一、環(huán)境規(guī)劃的基本程序環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調查和評價A、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況調查：要給出區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)模、速度、結構、布局等，以闡述經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的增大和伴生的環(huán)境問題，以及人口、技術和社會變化帶來的消費需求增長及其環(huán)境影響。 區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃：是一種戰(zhàn)略層次的環(huán)境規(guī)劃，如環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)建設與生態(tài)保護規(guī)劃等。在環(huán)境系統(tǒng)中，污染物產(chǎn)生、排放、遷移轉換、環(huán)境自凈能力、污染物防治、生態(tài)平衡等也有自身規(guī)律。區(qū)域性環(huán)境問題的地域性特征很明顯，因此環(huán)境規(guī)劃必須注重因地制宜?！董h(huán)境科學大辭典》二、環(huán)境規(guī)劃的目的和基本原理環(huán)境規(guī)劃的目的是以最小的投資獲得最佳的環(huán)境效益，實現(xiàn)預期的環(huán)境目標，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 掌握問卷調查方法216。 了解鼓勵型和自愿型的政策方法本章作業(yè)216。第三節(jié) 鼓勵型和自愿型的政策方法包括環(huán)境信息公開、ISO14000標準認證、環(huán)境標志、環(huán)境會計、環(huán)境審計、環(huán)境績效管理等手段。但這并不意味反正有保險公司兜著，企業(yè)就可以放心大膽的去污染。此外，我們一方面需構建防范環(huán)境風險法律法規(guī)體系，例如應加快制定生物遺傳資源保護法、生物安全法、危險化學品防治法、臭氧層保護條例、電子廢物污染防治管理辦法，并發(fā)布外來入侵物種的黑名單；另一方面需建立跨部門的工作機制，例如實施國際通用的遺傳資源獲取與惠益分享的機制，保護好我國的遺傳資源；再一方面還需加強各部門聯(lián)合執(zhí)法，對走私野生動植物、木材與木制品、廢舊物資、破壞臭氧層物質的違法行為進行嚴懲。政府部門須做好的是對參與排污權交易企業(yè)的監(jiān)測和執(zhí)法，同時規(guī)范好交易秩序。第二類可以作為建立生態(tài)補償機制的很好平臺，但未被充分利用好，如礦產(chǎn)資源補償費政策。一是推進資源價格改革，包括水、石油、天然氣、煤炭、電力、供熱、土地等價格；二是落實污染者收費的政策，包括完善排污收費政策、提高污水處理費征收標準、促進電廠脫硫、推進垃圾處理收費；三是促進資源回收利用，包括鼓勵資源再利用、發(fā)展可再生能源、垃圾焚燒、生產(chǎn)使用再生水、抑制過度包裝等等。環(huán)境經(jīng)濟政策體系之所以重要，是因為它是國際社會迄今為止，解決環(huán)境問題最有效、最能形成長效機制的辦法。責任制度：包括環(huán)境、資源損害賠償責任、保障賠償（對特定的有環(huán)境風險的活動進行強制保險）、執(zhí)行保證金等。其表現(xiàn)形式多樣，如監(jiān)督檢查、獎懲、強制等。 環(huán)境標準——包括環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、樣品標準和方法標準。 憲法——我國憲法對環(huán)境保護的規(guī)定是制定其他環(huán)境保護法律法規(guī)的基礎。第四章 環(huán)境管理的