【正文】
34.保障措施 3 健全管理體制,建立管理機(jī)構(gòu),確??焖侔l(fā)展 3 制訂和完善行業(yè)政策,創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境 32 / 19 建設(shè)公共平臺(tái),促進(jìn)資源共享 3 建立規(guī)范、可靠、統(tǒng)一的系統(tǒng)安全管理體系 3 建立健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管力度 3 面向市場(chǎng),積極發(fā)展增值服務(wù) 3 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)用行業(yè)人員素質(zhì) 33 / 19前言二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,是信息化的時(shí)代。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》,《全國(guó) IC 卡應(yīng)用總體規(guī)劃》及《建設(shè)事業(yè)信息化“十五”計(jì)劃》,結(jié)合建設(shè)事業(yè) IC 卡發(fā)展的實(shí)際需要,特制訂《建設(shè)事業(yè) IC 卡五年發(fā)展規(guī)劃》,以加速建設(shè)事業(yè) IC 卡技術(shù)應(yīng)用的健康發(fā)展,提高建設(shè)事業(yè)信息化整體水平。用戶可以使用接觸或非接觸方式通過 ATM 或充值設(shè)備對(duì)數(shù)字釜山卡進(jìn)行充值。 國(guó)內(nèi) IC 卡應(yīng)用概況IC 卡進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間較晚,應(yīng)用由銀行卡起步,而非銀行卡的應(yīng)用后來居上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了銀行卡的發(fā)展速度和規(guī)模,發(fā)展十分迅速。其中公共交通、供水、燃?xì)獾阮I(lǐng)域IC卡應(yīng)用發(fā)展較快,已有 90 個(gè)左右的城市建立了不6 / 19同規(guī)模和水平的公交IC卡應(yīng)用系統(tǒng),累計(jì)發(fā)卡量 2022 余萬張。北京的 IC 卡水表安裝總量超過 20 萬臺(tái),哈爾濱和銀川的 IC 卡水表安裝總量也分別達(dá)到 6 萬臺(tái)。建設(shè)事業(yè) IC 卡的應(yīng)用雖然取得了一定的發(fā)展,也得到了業(yè)內(nèi)外人士的肯定,但還有一些不足。具有投資大、技術(shù)含量高、涉及面廣、安全性強(qiáng)等特點(diǎn),因此,要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,通過試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn),再全面推廣。(6)依法辦事,標(biāo)準(zhǔn)先行。以特大型城市為例,城市公共交通卡系統(tǒng)可采用“自上而下”的應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法,包括清算中心、行業(yè)中心、基層運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)、消費(fèi)終端和卡片。確保系統(tǒng)在未來若干年內(nèi)占主導(dǎo)地位,并能順利地升級(jí)換代。(3)針對(duì)城市供水、燃?xì)?、供熱行業(yè)的應(yīng)用,進(jìn)一步完善建設(shè)事業(yè)IC 卡密鑰管理系統(tǒng)。(2)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全性、先進(jìn)性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的指導(dǎo)思想。(2)采用先進(jìn)、開放的技術(shù)平臺(tái)和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程模式,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。 加強(qiáng)建設(shè)事業(yè) IC 卡應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn) IC 卡的應(yīng)用,必須加強(qiáng)卡片、機(jī)具、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(2)建立完善投融資政策,積極籌措資金,加大投資力度。因此,應(yīng)面向市場(chǎng),充分利用 IC 卡信息管理系統(tǒng)的信息資源,向社會(huì)各界提供各種信息增值服務(wù)。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,要求其糾改。按照各自的職能,密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理,針對(duì) IC 卡應(yīng)用的特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問題,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制訂并實(shí)施相應(yīng)的管理辦法和配套政策,推動(dòng)建設(shè)事業(yè) IC 卡應(yīng)用的健康16 / 19發(fā)展。(2)與電子政務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合,做到相關(guān)信息的公正、公開。同時(shí)可以提供更加人性化的服務(wù),提升物業(yè)公司服務(wù)的水平、質(zhì)量和擴(kuò)展增值服務(wù)的能力。通過實(shí)施 IC 卡應(yīng)用系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)事業(yè)從業(yè)企業(yè)或人員進(jìn)行身份識(shí)別,強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的日常監(jiān)督管理。(1)在供水、燃?xì)?、供熱行業(yè)實(shí)現(xiàn) IC 卡應(yīng)用的比例應(yīng)達(dá)到全國(guó)表具使用量的 15%,總發(fā)卡量達(dá)到 4000 萬張,總產(chǎn)值達(dá)到 160 億元。(3)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)始終面向應(yīng)用,注重實(shí)效,堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則。(4)加大建設(shè)事業(yè) IC 卡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和培訓(xùn)工作。(5)積極推進(jìn)“一卡多用”。(2)先試點(diǎn)、后推廣。建設(shè)事業(yè) IC 卡密鑰管理系統(tǒng)已在上海、廣州、北京、重慶等城市的公共交通領(lǐng)域得到應(yīng)用。廣州在公共汽電車及輪渡上實(shí)現(xiàn)了 IC 卡應(yīng)用,已發(fā)卡 120 萬張。 國(guó)內(nèi)建設(shè)事業(yè) IC 卡應(yīng)用現(xiàn)狀(1) 建設(shè)事業(yè)IC卡在各行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域均有了不同程度的發(fā)展拓展。美國(guó)近年來 IC 卡應(yīng)用也快速發(fā)展起來,年增長(zhǎng)率達(dá) 54%。新加坡致力于 IC 卡跨行業(yè)、跨部門的多領(lǐng)域應(yīng)用,其電子錢包可用于超市、公路收費(fèi)、停車場(chǎng)收費(fèi)、圖書館、學(xué)校以及網(wǎng)上交易。IC 卡從問世以來,經(jīng)歷了存儲(chǔ)器卡、邏輯加密卡到 CPU 卡的發(fā)展過程。其特點(diǎn)是體積小、存儲(chǔ)容量大、安全性高、使用方便等。法國(guó)是世界上使用 IC 卡最早的國(guó)家,它主要應(yīng)用于通信、銀行、醫(yī)療、公交、高速公路及地鐵,所采用的卡片為非接觸 IC 卡及雙界面 CPU卡,其中地鐵廣泛采用紙介質(zhì) IC 卡。日本正在籌劃并實(shí)施公共行業(yè)間 IC 卡的合作,以先期發(fā)行的居民基本信息卡為基礎(chǔ),從技術(shù)上采用非接觸 IC 卡,支持多種應(yīng)用,其中包括行政、醫(yī)療、流通、交通及金融等,應(yīng)用之間