【正文】 日照強(qiáng)烈，熱量充足，夏熱冬暖，無霜期長(zhǎng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)。(一) 礦產(chǎn)資源分布情況.鐵礦：主要分布在蒲靈、新圩、上村、公館鎮(zhèn)蓮塘壩等地。.石膏：主要分布在星島湖鄉(xiāng)，已查明大型礦床處，即合浦縣大嶺頭石膏礦區(qū)。截止年末，建筑石料用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量共萬(wàn)噸。.磚瓦用頁(yè)巖：頁(yè)巖礦產(chǎn)資源分布較廣，主要分布于烏家鎮(zhèn)、廉州鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、星島湖鄉(xiāng)、公館鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)等，幾乎分布于全縣。已查明礦產(chǎn)地處，皆為小型礦床。.地?zé)幔耗壳鞍l(fā)現(xiàn)處礦產(chǎn)地，分布于石灣鎮(zhèn)和星島湖鄉(xiāng)，皆處于勘查階段，未進(jìn)入開發(fā)利用階段。財(cái)政資金的投入，有效帶動(dòng)了社會(huì)商業(yè)資金進(jìn)入合浦縣開展礦產(chǎn)資源勘查工作。年，由于鐵山港一帶采石場(chǎng)不按照相關(guān)要求開采，對(duì)紅樹林8 / 46生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，并對(duì)周邊居民地造成采石噪聲、震動(dòng)和粉塵污染等問題。兩礦山年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模分別為萬(wàn)噸和萬(wàn)噸，總生產(chǎn)能力萬(wàn)噸年。各礦山年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模在萬(wàn)噸萬(wàn)噸之間，總生產(chǎn)能力萬(wàn)噸年。礦泉水：現(xiàn)有中型和小型礦山各座，其中生產(chǎn)礦山座，在建座。個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)分別為：白泥坑粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)、北風(fēng)塘高嶺土礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)、閘口石灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，破壞面積 ，規(guī)劃治理總面積約。作為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，上輪規(guī)劃對(duì)統(tǒng)籌安排資源開發(fā)利用，規(guī)范勘查開采活動(dòng)，促進(jìn)合浦縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。開采規(guī)劃布局與合浦縣的城市規(guī)劃、基本農(nóng)田及耕地保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等的銜接存在不合理。由于礦山企業(yè)開采不規(guī)范，生產(chǎn)工藝落后粗放，對(duì)爆破、粉塵等危害沒有采取有效控制措施，對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。建筑材料的礦產(chǎn)資源有：水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、磚14 / 46瓦用頁(yè)巖、建筑用砂及水泥配料用砂巖等。資源保障程度較低，可滿足未來年需求，仍需加大勘查力度，增加資源儲(chǔ)量，提高資源保障程度。(一) 礦業(yè)發(fā)展任務(wù)及要求.保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展要求提高礦產(chǎn)資源保障能力合浦縣“十三五 ”規(guī)劃 綱要提出了地區(qū)生產(chǎn)總值 年均增長(zhǎng)的目標(biāo)。17 / 46第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央“四個(gè)全面” 戰(zhàn) 略布局要求，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 五大發(fā)展理念，緊繞廣西國(guó)際 通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重點(diǎn)門戶的三大定位。（四）綠色開發(fā)規(guī)劃因地制宜，充分圍繞合浦縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，對(duì)合浦縣的高嶺土、石英砂礦以及建筑石料用灰?guī)r等主要礦產(chǎn)，以綠色開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，通過合理布局，加強(qiáng)開發(fā)利用管理措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施，合理的進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。歷史遺留礦山在規(guī)劃期要全部完成恢復(fù)治理工作；在建和生產(chǎn)礦山全部按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案》的要求，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，做到 “邊 開采、邊治理、邊復(fù)墾”，顯著降低礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，礦山開發(fā)效益與環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)有機(jī)平衡。21 / 46第三章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理與保護(hù)一、 勘查開發(fā)重點(diǎn)工作布局(一) 勘查重點(diǎn)工作布局 .基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查落實(shí)自治區(qū)及北海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，配合開展常樂圩幅、石康幅、南康鎮(zhèn)幅、山口鎮(zhèn)幅、營(yíng)盤巷幅、石樂埠幅等幅萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及合浦縣水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)。(一) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整（）調(diào)整開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高大中型礦山比例。根據(jù)市場(chǎng)相適應(yīng)原則，鼓勵(lì)高嶺土礦山進(jìn)行產(chǎn)品深加工，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。26 / 46第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理一、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)(一) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則.堅(jiān)持“在保 護(hù)中開發(fā) 、在開發(fā)中保護(hù)” 原則 ，樹立和落實(shí)綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)本市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響和資源承載力評(píng)價(jià)，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，推動(dòng)合浦縣內(nèi)綠色和諧礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(一) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理措施.建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制28 / 46按照“誰(shuí)開 發(fā)、 誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，明確直接責(zé)任人以及需履行的相應(yīng)法律責(zé)任；行政主管部門加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，或者未達(dá)恢復(fù)治理方案要求，驗(yàn)收不合格的，行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉礦山審批制度，閉坑礦山完成恢復(fù)治理工作，并通過驗(yàn)收，同時(shí)提交閉坑報(bào)告后，才可通過審批辦理關(guān)閉手續(xù)。30 / 46第五章 綠色和諧礦山建設(shè)一、 綠色和諧礦山建設(shè)目標(biāo)、總體布局和主要任務(wù)(一) 建設(shè)目標(biāo)從年起，全面推進(jìn)全縣大中型礦山的“綠 色礦山建設(shè)” 達(dá)標(biāo)工作，到年底，全縣綠色礦山格局基本形成，大中型礦山和小型金屬礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。聘請(qǐng)采選冶、水工環(huán)、規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，組建由技術(shù)專家、主管部門管理專家等組成的專家組，對(duì)自治區(qū)級(jí)綠色礦山，開展每年次的綠色礦山創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查評(píng)估工作。研究制定綠色礦山建設(shè)有關(guān)辦法，使綠色礦山建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。每年開展一次實(shí)地檢查評(píng)估，每三年開展一次復(fù)核檢查，嚴(yán)格核查已獲“綠 色和諧礦山 ”稱號(hào)的企業(yè)是否仍符合 綠色和諧礦山基本條件。工商部門負(fù)責(zé)核 發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其監(jiān) 督管理。 .加快現(xiàn)有采石場(chǎng)清理關(guān)閉工作 加快對(duì)合浦縣內(nèi)現(xiàn)有采石場(chǎng)礦山的清理關(guān)閉工作，對(duì)于采礦許可證已經(jīng)過期的礦山，一律不再延續(xù)，實(shí)施關(guān)閉，并進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，實(shí)施礦坑修復(fù)；對(duì)采礦許可證仍在有效期內(nèi)的礦山，經(jīng)核實(shí)，凡位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)、集中開采區(qū)以外或不符合環(huán)境保護(hù)要求、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案、水土保持 方案等要求，通過縣人民政府與礦山企業(yè)協(xié)商，在年底前全部關(guān)停，并進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，開展礦坑修復(fù)工作?？h級(jí)國(guó)土部門牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的巡查監(jiān)管工作，縣級(jí)安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及礦區(qū)所在鎮(zhèn)級(jí)人民政府按職能分工定期開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)違法違規(guī)開采、運(yùn)輸石料礦產(chǎn)資源行為監(jiān)控的督促檢查工作。38 / 46第七章 規(guī)劃實(shí)施管理本《規(guī)劃》報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審批，由合浦縣人民政府發(fā)布實(shí)施。四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查定期開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作，將監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查體系，并把檢查結(jié)果作為規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核和規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)之一。39 / 46三、健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估能力建設(shè)，健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制。 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，互相串通報(bào)價(jià)、行賄、弄虛作假、騙取中標(biāo)等行為追究法律責(zé)任。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，強(qiáng)制采石企業(yè)提高對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境恢復(fù)治理的資金投入力度，確保礦山地質(zhì)環(huán)境能夠得到有效治理。35 / 46 水利部門負(fù)責(zé)依法審批水土保持方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)開采過程中水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因水土流失、水利設(shè)施破壞等引發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。(一) 礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理.明確部門職責(zé)34 / 46合浦縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)工作，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)正常礦業(yè)開發(fā)秩序。在資源配置和礦業(yè)用地等方面對(duì)綠色和諧礦山企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。二、 綠色和諧礦山建設(shè)的政策和管理措施.加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)礦業(yè)綠色化進(jìn)程。31 / 46.做好綠色和諧礦山創(chuàng)建的培訓(xùn)和指導(dǎo)。礦 山在獲得采礦許可的同時(shí)，必須承擔(dān)履行對(duì)破壞土地進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一連帶責(zé)任。礦山企業(yè)與國(guó)土局簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾責(zé)任書，明確礦山企業(yè)保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的主體責(zé)任；強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的制定和實(shí)施，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境變化情況，為及時(shí)治理和有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境提供信息和基礎(chǔ)資料。.開展砂石資源后備開采區(qū)的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。.礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整24 / 46鼓勵(lì)礦山企業(yè)在充分利用礦產(chǎn)資源的前提下進(jìn)行技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)工藝和設(shè)備，提高礦山企業(yè)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)能力，淘汰浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的技術(shù)、工藝及設(shè)備。對(duì)位于禁止開采區(qū)內(nèi)，以及未達(dá)到規(guī)劃開采準(zhǔn)入條件，經(jīng)限期整改到期仍達(dá)不到要求的現(xiàn)有采礦權(quán)，原則上均不允許延續(xù)。限制勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)個(gè)，規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)個(gè)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化成效明顯，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用程度大大提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)量增加的粗放型向高附加值的集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。到年，全縣大中型礦山比例達(dá)以上；全縣達(dá)到自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山數(shù)量達(dá)個(gè)以上，綠色和諧礦山比例達(dá)以上。18 / 46（二）以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向緊密圍繞合浦縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)的任務(wù)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，服務(wù)合浦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺(tái)建設(shè)。. 綠色發(fā)展要求加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式仍然較為