111邵陽市林業(yè)經(jīng)濟及社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要(存儲版)
【正文】 20項，取得市級以上林業(yè)科技成果40項，科技進步對林業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%。落實管護責(zé)任制，采取專業(yè)隊護林、退耕農(nóng)戶聯(lián)合護林、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)一護林等方式，加強造林后的管護。各集鎮(zhèn)、小區(qū)要狠抓人居環(huán)境，做到城市規(guī)劃和綠化規(guī)劃同步；在農(nóng)村社區(qū)，推廣清潔能源，開展四旁植樹，營造防護林網(wǎng)，積極改廁改灶，發(fā)展沼氣能源，建設(shè)生態(tài)文明家園。積極推進野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程。近期采取封山管護、封山育林、人工造林植草的生物治理措施，對嚴重石漠化地區(qū)優(yōu)先治理；輔助采取坡改梯工程、小型水利工程、節(jié)水保水畜水工程等工程措施治理，配套搞好清潔能源建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等社會經(jīng)濟治理。重點扶持一批技術(shù)含量高、綜合利用好、環(huán)境污染小的木竹加工企業(yè)，打造一批邵陽名牌產(chǎn)品，提高市場競爭能力。到2010年，實現(xiàn)年旅游收入 萬元，把森林旅游產(chǎn)業(yè)做成我市的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)——綏寧、城步、洞口、新寧、武岡、隆回6個縣市，森林資源豐富，農(nóng)民務(wù)林為多；要發(fā)揮山地優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展林藥業(yè)和林竹業(yè)。東部地區(qū)要以糧為主，西部地區(qū)要以林為主，同時都要充分利用好現(xiàn)有的荒山資源和閑置資源，發(fā)揮好森林防災(zāi)減災(zāi)的積極作用，做到種糧不毀林，造林不復(fù)耕。鼓勵各行各業(yè)、千家萬戶參與林業(yè)開發(fā)。逐步改革育林基金征收、管理辦法，征收的育林基金要逐步返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，用于更新造林和撫育管護。在育林基金改革后，對全額預(yù)算撥款的林業(yè)行政事業(yè)單位，各級財政統(tǒng)一預(yù)算標準，安排人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；對差額預(yù)算管理的林業(yè)事業(yè)單位，各級財政給予必要的補助。制定林業(yè)科技發(fā)展中長期規(guī)劃，并在項目和經(jīng)費上給予傾斜。加快優(yōu)質(zhì)種苗工程建設(shè)，搞好良種繁育和良種推廣，提高良種造林使用率。加強以森林公安檢察法庭為主、林業(yè)行政執(zhí)法為輔、基層“兩站”為補充的林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，在從嚴治警的同時落實從優(yōu)待警，爭取將森林公安、檢察、審判人員統(tǒng)一納入行政編制，充分發(fā)揮其保護森林資源的主力軍作用。（六）堅持人才強林，推動林業(yè)事業(yè)全面進步實施人才強林戰(zhàn)略。對在林業(yè)工作中做出突出貢獻的人員，經(jīng)濟上要給予重獎，政治上要優(yōu)先提拔，激勵人才奮發(fā)有為，脫穎而出。創(chuàng)新人才激勵機制。嚴肅查處亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂火濫燒森林、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。做到林業(yè)行政權(quán)力“授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效”，防止林業(yè)行政權(quán)力的缺失和濫用，提升林業(yè)主管部門的執(zhí)法權(quán)威和社會公信力。認真落實技術(shù)人員的待遇，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包所取得的收入實行稅收優(yōu)惠；對在林業(yè)科技研究與推廣工作中做出貢獻的人員實行重獎。加大招商引資力度，鼓勵外商投資林業(yè)。（三）加大資金投入，夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)增加對林業(yè)的財政投入。（二）加強政策扶持，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展減輕林業(yè)稅費負擔(dān)。將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，公益林業(yè)作為公益事業(yè)管理，以政府投入為主；商品林業(yè)由市場配置資源。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)經(jīng)濟林，以大產(chǎn)業(yè)促進大增收；鞏固退耕還林工程，落實公益林保護工程，以大工程帶動大增收；嚴格資源保護，全面封山育林，以大生態(tài)保障大增收，推動林業(yè)和農(nóng)村的共同繁榮。搞好區(qū)域布局。圍繞基地建設(shè)，因地制宜優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，適當(dāng)引進外來樹種；科學(xué)搭配造林樹種，精心刷選混交模式，推動生態(tài)樹種經(jīng)濟化，經(jīng)濟樹種生態(tài)化。大力發(fā)展休閑度假、健身康復(fù)、獵奇探險、科普教育等特色旅游，積極融入“桂林—崀山—龍勝—南山—張家界”旅游大循環(huán)。著力提升林產(chǎn)加工工業(yè)。加強石漠化監(jiān)測。加強林地保護，嚴格各類開發(fā)區(qū)和各項工程建設(shè)的征占用林地；確需占用的，必須按法律程序報批。對潭邵、上瑞高速公路，20320國道，洛湛和太澳鐵路沿線，視眼內(nèi)的荒山全面綠化，穿越線兩側(cè)高品位美化；在城鎮(zhèn)、城郊周圍，加強生態(tài)小區(qū)和城市生態(tài)圈建設(shè)。江河兩岸、湖庫周圍、交通干線沿線和生態(tài)脆弱地區(qū)的陡坡耕地全面退耕還林，荒山荒地全部造林。全市林業(yè)員工大專以上學(xué)歷達到90%，本科以上學(xué)歷達到60%，分別較“十——林業(yè)產(chǎn)業(yè)?！炝志G化。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出在貫徹可持續(xù)發(fā)展中要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。五年中，國家對我市林業(yè)投資達到36400萬元，為前50年投資的4倍。 四是林農(nóng)收入穩(wěn)定增長。全市組建林業(yè)公安、檢察、審判機構(gòu)24個，查處破壞森林資源的違法犯罪案件741件，維護了林區(qū)社會的穩(wěn)定。五”期間，是我市林業(yè)發(fā)展最快的歷史時期。正確制定實
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