【正文】 招標人違反規(guī)定與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判?！?．《中華人民共和國招標投標法》第四十二條“評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。”2．《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條“招標人和中標人應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。”3．《中華人民共和國政府采購法》第十八條“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。2．《中華人民共和國政府采購法》第三十四條“貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標方式采購的，采購人應(yīng)當從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標邀請書”。【參考法規(guī)】《中華人民共和國政府采購法》第十九條“采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜?！薄　〉谖迨鶙l “單位應(yīng)當對合同履行情況實施有效監(jiān)控?！　挝粦?yīng)當加強合同信息安全保密工作，未經(jīng)批準，不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密。什么時候離光明最近？那就是你覺得黑暗太黑的時候。 ”　　第五十八條 “合同歸口管理部門應(yīng)當加強對合同登記的管理，定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更情況，實行對合同的全過程管理。 　　單位應(yīng)當合理設(shè)臵崗位，明確合同的授權(quán)審批和簽署權(quán)限，妥善保管和使用合同專用章，嚴禁未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對外簽訂合同，嚴禁違規(guī)簽訂擔保、投資和借貸合同。采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動完成后，應(yīng)當將采購結(jié)果予以公布?！緟⒖挤ㄒ?guī)】1．《中華人民共和國政府采購法》第二十七條“采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準”。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當實行集中采購。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人?！緟⒖挤ㄒ?guī)】《中華人民共和國招標投標法》第二十二條“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。【參考法規(guī)】1．《中華人民共和國政府采購法》第三十三條“負有編制部門預(yù)算職責的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出，報本級財政部門匯總。”2．《中華人民共和國招標投標法》第四條“任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標?！緟⒖挤ㄒ?guī)】1．《中華人民共和國政府采購法》第七條“政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。⑥交付標的物的方式、時間、地點。該條款是確定雙方權(quán)利、義務(wù)、責任大小的關(guān)鍵條款。（2）對合同條款的審計。（2）充分運用信息化管理手段。重點審查營業(yè)執(zhí)照注明的經(jīng)營范圍是否包括合同標的，是否超出了在工商行政管理部門登記注冊的范圍。（8）單位應(yīng)當加強對合同糾紛的管理。合同履行過程中，因?qū)Ψ交騿挝蛔陨碓驅(qū)е驴赡軣o法按時履行的，應(yīng)當及時采取應(yīng)對措施。（4）依據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)，對政府采購活動中采購項目的委托、采購信息的發(fā)布、投標環(huán)節(jié)、評標談判環(huán)節(jié)、確定中標成交單位和簽訂采購合同、履約驗收環(huán)節(jié)的合法合規(guī)性進行審查，重點關(guān)注委托關(guān)系權(quán)利義務(wù)不明確影響采購行為問題，采購信息發(fā)布渠道和時間不合規(guī)問題，評標談判程序不合法、評標過程不公平公正、影響評審結(jié)果問題等。貨物采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則；列入政府采購目錄貨物應(yīng)按政府采購規(guī)定的程序、方式執(zhí)行；采購項目應(yīng)有資金預(yù)算安排；采購項目應(yīng)先立項，重大項目采購應(yīng)有可行性研究報告并經(jīng)相關(guān)部門論證審批；屬于控購項目應(yīng)在立項前先辦理控購手續(xù)；項目履約驗收應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；采購應(yīng)實行回避制度；單位監(jiān)督部門應(yīng)有效參與采購監(jiān)督。（5）審查單位對政府采購項目實施、驗收的管理情況。重點關(guān)注項目建設(shè)的各風險點和與造價相關(guān)的各個環(huán)節(jié)。其審計重點和方法有：1．政府采購的內(nèi)部控制情況審計（1）審查單位是否建立健全政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。檢查是否妥善保管政府采購預(yù)算與計劃、各類批復(fù)文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、安裝調(diào)試文檔、培訓(xùn)記錄、獨立核算財務(wù)資料、驗收證明等政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)資料。有無任意追加或追減采購預(yù)算現(xiàn)象以及預(yù)算的追加或追減是否遵照規(guī)定的審批程序辦理。（2）單位應(yīng)當對合同實施歸口管理，建立財會部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。（5）財會部門應(yīng)當根據(jù)合同履行情況辦理價款結(jié)算和進行賬務(wù)處理。2．合同主體審計（1）審查簽訂合同的主體。④審查授權(quán)委托代理人的代理資格是否合法。（3）加強對招標過程的審查監(jiān)督。該條款是對合同主體的明確，也是落實合同權(quán)利和義務(wù)的前提。該條款是采購合同的核心條款。審查驗收標準