【正文】 系不同而有差異。如果問題是由兩個文件的不一致而引起的，那么通常不能對合同價格作修改。雙方可能需要考慮如何確定某些適用的通訊形式，或查對它們的訊號來源。在編制招標(biāo)文件時，雇主可能希望考慮今后使用這些文件。 承包商使用雇主的文件：在雇主提供給承包商的文件方面，雇主對自己提供給承包商的文件享有版權(quán)，這一點與承包商對他提供的文件享有版權(quán)是類似的。第一部分沒有提及這些合同前的程序，因為這是合同前的工作，也因為難以準(zhǔn)確地指出工程所在國的具體要求。在編制招標(biāo)文件時，雇主可能還需要考慮有哪些程序與工程的持續(xù)運行有關(guān)，因為它們可能沒有被本款所包括。他們可能希望某種其他的安排，即指定一個授權(quán)的代表(一位人員)充當(dāng)負(fù)責(zé)人，而不是讓一個成員公司充當(dāng)負(fù)責(zé)方。盡管承包商不可以要求在設(shè)計期間的某個時間運入他(承包商)的設(shè)備，但是他可以要求盡早進(jìn)入現(xiàn)場以進(jìn)行勘測和其他的調(diào)查。 許可、執(zhí)照和批準(zhǔn)按照工程所在國的法律，對于工程的設(shè)計和實施()，以及/或進(jìn)口和出口可能要求許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)。雇主不得不使用本款的情況是極少的；在實施之前，征求一些法律方面的建議可能是合適的。雇主代表不像雇主那樣行使職責(zé)：他不能修改合同，在某些情況下他可能要受到限制，即在行使合同中的權(quán)力之前，他必須取得雇主的具體批準(zhǔn)，就像合同第二部分中所規(guī)定的那樣。 對雇主代表的要求雇主代表承擔(dān)各種按合同實施的職責(zé)，其中有些將涉及到運用工程技術(shù)方面的專業(yè)知識，例如，審查施工文件。雇主代表應(yīng)當(dāng)保證已經(jīng)指定了所有必要的助手，并授于適當(dāng)?shù)臋?quán)力，時間上要有足夠的余地以防出現(xiàn)拖延。如果承包商向他提及有關(guān)事項，雇主代表可以收回或改變助理的任何決定或指示。因此如果遵守該指示的后果是不相稱地承擔(dān)了過重的任務(wù)，建議承包商將有關(guān)情況通知雇主代表。這些措詞要求雇主代表，當(dāng)作出他的決定時，要運用合同的規(guī)定，并在合同中要求的(或隱含的)的時間內(nèi)作出決定。在許多國家，符合于目的的義務(wù)會隱含在法律的規(guī)定中。然而，符合目的是采用桔皮書類型的合同時最為合適的義務(wù)。 履約保證在國際合同中，雇主可能希望預(yù)見由于承包商違約而造成的潛在問題，為了保護(hù)雇主和/或項目貸款機(jī)構(gòu)/銀行，履約保證是一種通常提出的要求。范例措詞在已出版的桔皮書第二部分，并在本指南末被復(fù)制。承包商代表個人對合同中規(guī)定的承包商的義務(wù)的執(zhí)行負(fù)責(zé)，包括指導(dǎo)職員、分包商等等。在編制招標(biāo)文件時，雇主必須認(rèn)真考慮與其他承包商協(xié)調(diào)活動的范圍，盡管這時因為工程的某些細(xì)節(jié)可能在這個階段尚不清楚而存在很多困難。注意：，雇主的代表可以改變雇主的要求，建議對每一項變更的結(jié)果預(yù)先協(xié)商一致，但是這可能做不到。 分包商義務(wù)的轉(zhuǎn)讓第一部分中沒有規(guī)定要求分包商承擔(dān)任何持續(xù)的和可轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，也不要求承包商通知雇主此類轉(zhuǎn)讓的可能性：因為這些規(guī)定是很少適用的。之后，他負(fù)責(zé)根據(jù)這些參照項進(jìn)行放線，而這些項目應(yīng)當(dāng)在此時已得到雇主代表的同意了，對修正定位方面的錯誤，不給予另外的支付。盡管雇主只是聲稱他已經(jīng)具有“由雇主或雇主委托他人根據(jù)該項工程勘察”得到的可用的資料，大部分有經(jīng)驗的投標(biāo)人還會參考其他資料，包括那些公開的可利用的資料。與一些其他格式的合同中的規(guī)定不同，(或被認(rèn)為是) “基于”參考資料的數(shù)據(jù)作出，而對其他格式的合同，這樣一個說明的必要性或結(jié)果會帶來爭議，因此對許多承包商設(shè)計的工程來說這是不合適的。 不可預(yù)見的地表以下的情況如果承包商遇到了在他看來是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見到的地表以下的情況，則承包商應(yīng)通知雇主代表以便雇主代表能夠檢查這類情況。當(dāng)遇到地表以下的情況時，承包商應(yīng)發(fā)出一份通知。承包商應(yīng)為使用此類進(jìn)場路線、標(biāo)志和方向指示取得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。從條款提到的“就雙方之間而言”中可以看出，本款也可適用于由第三方負(fù)責(zé)的高速公路，但是雇主對第三方的過失行為不承擔(dān)責(zé)任。本款同樣假定進(jìn)入現(xiàn)場是實際可行的，但承包商可能要求特殊的或暫時的道路通行權(quán)，或附加設(shè)施。然而，本款并未授權(quán)給雇主代表同意或拒絕同意此進(jìn)度計劃，因為，設(shè)計、規(guī)范和施工都是由承包商負(fù)責(zé)實施的。 進(jìn)度報告承包商應(yīng)編制月度進(jìn)度報告，并將6份副本提交給雇主代表。 承包商的設(shè)備除非第二部分另有規(guī)定，承包商應(yīng)提供為完成該工程所必需的全部承包商的設(shè)備。 環(huán)境保護(hù)承包商應(yīng)采取一切合理步驟，保護(hù)現(xiàn)場內(nèi)外的環(huán)境，并限制由其施工作業(yè)引起的污染、噪音以及其他后果對公眾和財產(chǎn)造成的損害和妨礙。承包商應(yīng)按雇主的要求中規(guī)定的價格付費給雇主。：雇主代表可對雇主的要求進(jìn)行變更；對每項變更的后果事先取得一致意見是適宜的，但也許不可能這樣做。除非第二部分另有規(guī)定，從現(xiàn)場開工至移交雇主，承包商應(yīng)提供：(a) 工程的圍欄、照明、防護(hù)及看守；以及(b) 為鄰近地區(qū)的所有者和占有者、公眾和其他人員提供便利和保護(hù)所必須的臨時道路、人行道、防護(hù)及圍欄。，承包商的支付申請必須與證明文件同時提交。，他可在任何時候當(dāng)實際進(jìn)度比現(xiàn)有的進(jìn)度計劃方案拖后或提前時運用此規(guī)定。若工程進(jìn)展與進(jìn)度計劃不符，雇主代表可通知承包商修改進(jìn)度計劃，指出為在竣工時間內(nèi)完成工程須作的必要更改。 道路通行權(quán)與設(shè)施 承包商應(yīng)為自己進(jìn)入現(xiàn)場所需的特殊的或暫時的道路通行權(quán)承擔(dān)全部費用和開支。進(jìn)出現(xiàn)場的實際困難由承包商負(fù)責(zé)解決。承包商(就各方之間而言)應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)場路線的維護(hù)。萬一數(shù)據(jù)的提供是在基準(zhǔn)日期之后但在生效日期之前，則雙方應(yīng)考慮對新的資料作出專門的規(guī)定。除非在合同中另有陳述(合同包括承包商的建議書)，合同價格被看作是包括了所有承包商的義務(wù)。如果雇主預(yù)見了這些問題，他被要求按本款(以及可能時按適用的法律)取得可用的資料。在這個方面的失誤會產(chǎn)生重大的后果。根據(jù)這些最低程度的勘察數(shù)據(jù)資料，所有的放線都可以得到確定。(a)，承包商放棄運至現(xiàn)場的工程設(shè)備和材料的所有權(quán)。顯然他無法對其他承包商的任何不一致的后果負(fù)責(zé)，因為他無法強(qiáng)迫他們一致。本款還要求承包商在雇主的要求所規(guī)定的范圍內(nèi)，對雇主雇傭的其他承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。通知必須是以書面形式，應(yīng)詳盡地說明違約情況，使承包商了解提出的問題是什么。履約保證必須仔細(xì)起草并應(yīng)征求適當(dāng)?shù)慕ㄗh，特別是當(dāng)雇主希望強(qiáng)制使用它們而并不準(zhǔn)備借助于大量的法律程序時，更應(yīng)該如此。注意其他條款中的下列方面：，并且不應(yīng)當(dāng)拖延。符合目的的基本標(biāo)準(zhǔn)與工程有關(guān)系，而并不考慮承包商的設(shè)計者們的技術(shù)水平，精心和勤奮程度。但如不是任何一方的原因所造成的風(fēng)險情況下，通常利潤不注明應(yīng)予支付(例如，)。雇主代表被要求與承包商進(jìn)行協(xié)商和談判，但是該條款沒有規(guī)定具體的安排或它們持續(xù)的時間。如上所述，承包商不必核實雇主代表是否已經(jīng)得到雇主的必要批準(zhǔn)。根據(jù)合同由一正當(dāng)授權(quán)的助理按雇主代表賦于的權(quán)力發(fā)布的同意或批準(zhǔn)(必須是書面形式，)與雇主代表的批準(zhǔn)有相同的效力。 雇主代表權(quán)力的委托雇主代表可能希望指定各種“助理”，包括工地上的其他專業(yè)人員和檢查制造商工作的檢查人員。注意，雇主代表只能“扣壓”本合同所要求的同意或批準(zhǔn)。不要求雇主代表像通常理解的“工程師”那樣公正地執(zhí)行職責(zé)。然而，他可能希望享有按本款結(jié)束合同的權(quán)利。例如，如果現(xiàn)場全部被第三方的土地所包圍，合同應(yīng)當(dāng)澄清承包商怎樣被授權(quán)可沿他們的土地進(jìn)入現(xiàn)場。如果合同沒有另作規(guī)定，承包商將有權(quán)從規(guī)定的時間段結(jié)束時起使用全部工地。 共同的與各自的責(zé)任本款只用于承包商是一個聯(lián)營體或聯(lián)合集團(tuán)的情況，這些術(shù)語的精確定義從屬于適用的法律。雇主不需要為投標(biāo)人或承包商的方便列出所有有關(guān)的法規(guī)。特別是雇主應(yīng)當(dāng)在邀請投標(biāo)之前申請可以獲得的任何重要的執(zhí)照，如規(guī)劃同意書和建設(shè)許可證。特別是在工程的下一階段或擴(kuò)建實施時，承包商文件可以被用作施工記錄，用以確定現(xiàn)有設(shè)施的詳細(xì)情況，但是不應(yīng)當(dāng)用作類似設(shè)施施工的加工圖紙?！半p方之間的”限制條件不影響第三方(如分包商)對其設(shè)計享有的知識產(chǎn)權(quán)。鑒于當(dāng)今電子通訊方面的發(fā)展，有可能一方?jīng)]有某一類通訊裝置，那么雙方同意的通訊系統(tǒng)就要在投標(biāo)書附錄中加以說明。在這種情況下，如果建議書和/或資料表的細(xì)節(jié)足夠的清楚，按本款的解決方法就不會有含糊和歧義的情況出現(xiàn)了，理由是這些細(xì)節(jié)已被明確地作為最先進(jìn)的技術(shù)得到了同意(以中標(biāo)函的形式)。 文件的優(yōu)先次序如果合同一方在簽署合同時沒有意識到合同文件不一致的情況時，合同中包含的各份文件的優(yōu)先順序?qū)λ牧x務(wù)會起到重要的作用。除非法律上不允許，否則法律規(guī)定的簽署合同協(xié)議書所帶來的費用由雇主承擔(dān)。 法律和語言這些細(xì)節(jié)必須包含在投標(biāo)書附錄中。通常，定義區(qū)段時最好不要定義為由各區(qū)段一起構(gòu)成整個工程。例如，雇主代表可能只要總布置圖；也可能要審查混凝土布筋圖；甚至可能要詳細(xì)說明鋼筋混凝土的配筋表，盡管那時他必須保證有足夠的人員來審查它們。 暫定金額，它只在合同中（即在雇主的要求中，承包商的建議書中或資料表中）規(guī)定時才能使用。在規(guī)定這些檢驗時，可能有必要考慮在檢驗時任何有關(guān)因素可能造成的影響。 日因為“日”可以指從午夜至下一個午夜的任何日(工作日或非工作日)，用日規(guī)定的時間期限是從構(gòu)成起算點（startingpoint）行為日期之后的那天開始時算起。這個定義的后果是已完工區(qū)段的缺陷責(zé)任期將超過365天，因為承包商修補(bǔ)有缺陷的區(qū)段的責(zé)任將延至工程其他有缺陷部分相同的責(zé)任日期。在合同協(xié)議書中，將這些日期重新規(guī)定為具體的日歷日期有助于合同管理。雇主應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書附錄里指定他的代表；而投標(biāo)人可以在他的建議書或資料表中提出他的代表。當(dāng)合同生效時，投標(biāo)人就成了“承包商”，而他的建議書就成了“承包商的建議書”，但某些部分須以編入中標(biāo)函中的任何已接受的修改內(nèi)容為準(zhǔn)。 合同協(xié)議書中標(biāo)函是雇主用以接受投標(biāo)書的文件。然而，如果承包商的建議書包括了任何事項的澄清(例如：質(zhì)量保證細(xì)節(jié))，而這被編入了合同并與其他合同文件一致，那么該事項即成為一種義務(wù)，任何一方都可以強(qiáng)制實施此義務(wù)。 承包商的建議書承包商的建議書是包含投標(biāo)人初步設(shè)計的文件，該文件由他編制，并與他的投標(biāo)書一起遞交。第三段說明了接受投標(biāo)書的有效日期?？紤]到這種可能性，“包含在合同中”這一措詞。例如：規(guī)定“最好的質(zhì)量”或其他不確切的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會造成爭議，因為各方可以對這些標(biāo)準(zhǔn)有不同的解釋，詳見上述投標(biāo)程序(第12頁**指原版頁數(shù)，在 “桔皮書指南”中譯本 中。 雇主的要求雇主的要求就是雇主為要完成的工程規(guī)定出確切的要求，包括了合同條件沒有覆蓋的全部內(nèi)容的那份文件。1 合同 定義，根據(jù)主題分為六組。因為這部分的內(nèi)容可能會受到招標(biāo)要求的影響。合同條件在招標(biāo)文件里，合同條件分為第一部分和第二部分。在“桔皮書” 中上所列出的詳細(xì)內(nèi)容?？陀^的要求是明確的要求，可定義為不需要投標(biāo)人提出意見或作出判斷的要求，例如：它規(guī)定一種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在某個規(guī)定的溫度限度內(nèi)保養(yǎng)。考慮到編制一個響應(yīng)性投標(biāo)文件所需的工作量，這個數(shù)量應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎確定，對“簡單的”項目來說，六家投標(biāo)人也許是合適的；對復(fù)雜的或大型的項目，三家投標(biāo)人也許是合理的。該文件是用來幫助雇主得到嚴(yán)格符合要求的完整的且有競爭力的投標(biāo)。(a) 在桔皮書的第一部分以及投標(biāo)書和附錄中:(i) 提到“第二部分”時，指的是為某具體合同所編寫的合同條件第二部分。如果上述的分析結(jié)果是決定采用設(shè)計——建造或交鑰匙工程的方案，那么桔皮書就為該合同提供了一個國際通用的基礎(chǔ)。黃皮書用于設(shè)備的供應(yīng)和安裝，通常是指一個大項目中的一部分。這樣的話，與采用另外一種格式的情況相比，合同條件第二部分的內(nèi)容就較少。相對于設(shè)計方是雇主另外雇傭的并與承包商無關(guān)的做法而言，這樣的設(shè)計－建造程序?qū)τ诠椭魈岢龅淖兏鼇碚f就不大容易修改。然而，桔皮書不適用于由雇主和其咨詢工程師設(shè)計的項目，也不適用于承包商不對設(shè)計負(fù)責(zé)的情況。桔皮書本指南的目的是對“設(shè)計——建造與交鑰匙工程合同條件”第1版中第一部分的條款進(jìn)行解釋。在任何情況下，對一個合同作出法律上的解釋將取決于其精確的措辭和該合同適用的法律等方面。隨后，F(xiàn)IDIC出版了它的“指定一個爭議裁決委員會的條款樣本”，該條款是由A J M (Tony) Blackler編制，由Peter L Booen和上述的FIDIC合同委員會審閱。 Morgan公司；A E J (Tony) Sanders，來自英國的Mouchel管理有限公司；R J (Rob) Falconi，來自加拿大的Delcan公司；Harold Fairfull，來自英國的歐洲資本公司；Martyn J Nixon，來自英國的Willis Corroon公司；Per Fagerholt，來自丹麥的COWI咨詢A/S公司；Christopher Wade，來自瑞典的VBB VIAK AB公司；GroBekatthofer博士，來自德國；Christopher R Seppala，來自法國的White amp。1995年，F(xiàn)IDIC出版了桔皮書，即“設(shè)計——建造和交鑰匙工程合同條件”。紅皮書為“土木工程施工合同條件”，1987年出版了第四版，分別于1988年和1992年作了修訂。成員有AxelVolkmar Jaeger(組長)，來自德國的Schmidt Reuter Partner公司；Peter L Booen，來自英國的Sir Alexander Gibb amp。 Maw公司；世界銀行；國際律師協(xié)會。該委員會目前由John B Bowcock(主席)，Michael Mortimer—Hawkins和Axel—Volkmar Jaeger組成。對一個具體合同的個別條款作解釋取決于適用于該合同的法律，同時還受該合同中其他內(nèi)容的制約。無論是占大多數(shù)的建筑工程、土木工程、化學(xué)工程、電氣工程、機(jī)械工程或任何聯(lián)合工程，主體工程常常是復(fù)雜的。本指南(簡稱為“桔皮書指南”)意欲幫助桔皮書的用戶，即幫助那些根據(jù)本合同條件編寫合同和管理合同的人員。設(shè)計－建造這種形式還有利于節(jié)約，不僅