構(gòu)筑食品安全的法律屏障法律制度、義務(wù)與責(zé)任(存儲(chǔ)版)
【正文】 可制度。 2022年國(guó)務(wù)院出臺(tái) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定 》 (國(guó)發(fā) [2022]23號(hào) )，確立了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制： “ 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。 。 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 負(fù)責(zé)任的政府、有關(guān)部門及其工作人員 勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 理性而善于自我保護(hù)的消費(fèi)者 自律的行業(yè)協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)任的新聞媒體 …… 食品行業(yè)一般分類 速凍食品 方便食品 休閑食品 保健食品 早餐食品 糧食產(chǎn)品 嬰兒食品 綠色食品 淀粉制品 寵物食品 糖 罐頭 調(diào)料 豆制品 蛋制品 蜜制品 乳制品 食用油 土特產(chǎn) 方便面 禽畜肉及制品 蔬菜及制品 食品添加劑 水果及制品 水產(chǎn)及制品 烹飪?cè)O(shè)備 食品加工設(shè)備 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門現(xiàn)已批準(zhǔn)并公布了兩批既是食品又是藥品的名單共 69個(gè)物品。 2. 關(guān)于法律責(zé)任 第一，罰款 5倍以上 10倍以下。 第 63條： 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。 （六）食品添加劑生產(chǎn)許可制度 （及使用制度） 1. 第 43條：食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。 （五）進(jìn)貨查驗(yàn)與出廠檢驗(yàn)制度（及食品檢驗(yàn)制度） 1. 第 36條、 39條： 食品生產(chǎn)者（經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證。（第 18條） 制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)。我國(guó)現(xiàn)已引入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估這一管理模式。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)已廣泛應(yīng)用。（第 22條） 標(biāo)準(zhǔn)的高低以保證公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。 第 93條：出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的， 10年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。 進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 目前國(guó)內(nèi) 45萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)中，只有不到 1/4企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證。 結(jié) 束 語(yǔ) 食品安全的真正實(shí)現(xiàn)，需要全社會(huì)的共同努力。 《 食品安全法 》 第 95條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。在 《 食品安全法 》 實(shí)施后，應(yīng)該針對(duì)食品原料提供者 —— 農(nóng)戶，制定完善相關(guān)監(jiān)管辦法。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依
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