【正文】 指導(dǎo)思想和依據(jù)等的具體說明?！　〗ㄔO(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。施工成本核算的基本內(nèi)容包括：　?。?）人工費(fèi)核算；　?。?）材料費(fèi)核算；　?。?）周轉(zhuǎn)材料費(fèi)核算；　?。?）結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算；　?。?）機(jī)械使用費(fèi)核算；　?。?）其他措施費(fèi)核算；　?。?）分包工程成本核算；　　（8）間接費(fèi)核算；　　（9）項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告編制。　　對竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場成本和竣工工程完全成本，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算分析，其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績效和企業(yè)經(jīng)營效益。局部成本偏差包括項(xiàng)目的月度（或周、天等）核算成本偏差、專業(yè)核算成本偏差以及分部分項(xiàng)作業(yè)成本偏差等；累計(jì)成本偏差是指已完工程在某一時(shí)間點(diǎn)上實(shí)際總成本與相應(yīng)的計(jì)劃總成本的差異?！　№?xiàng)目管理組織對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核與獎懲時(shí)，既要防止虛贏實(shí)虧，也要避免實(shí)際成本歸集差錯(cuò)等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開，在此基礎(chǔ)上兌現(xiàn)施工成本管理責(zé)任制的獎懲或激勵(lì)措施。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本。對各種支出，應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支。通過對引起成本變動的風(fēng)險(xiǎn)因素的識別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對策，如通過合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。首先是選用合適的合同結(jié)構(gòu)，對各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析、比較，在合同談判時(shí)，要爭取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用?！　。ā┙M織措施　　組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施?！　∫允┕こ杀窘档皖~和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)，要加強(qiáng)組織管理層對項(xiàng)目管理部的指導(dǎo)，并充分依靠技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，防止項(xiàng)目管理在企業(yè)內(nèi)部異化為靠少數(shù)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的以包代管模式。為了更好地說明成本升降的具體原因，必須依據(jù)定量分析的結(jié)果進(jìn)行定性分析?！　⌒蜗筮M(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步，即三者的取值范圍應(yīng)是一致的。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。　　成本控制應(yīng)滿足下列要求：　?。?）要按照計(jì)劃成本目標(biāo)值來控制生產(chǎn)要素的采購價(jià)格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。因此，應(yīng)在工程開工前編制完成，以便將計(jì)劃成本目標(biāo)分解落實(shí)，為各項(xiàng)成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。可以說，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。組織管理層的成本管理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費(fèi)用；項(xiàng)目管理層應(yīng)對生產(chǎn)成本進(jìn)行管理。其次，在合同的條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。對施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案。施工成本控制是全員的活動，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。成本考核也可分別考核組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部?！　〕杀酒罘譃榫植砍杀酒詈屠塾?jì)成本偏差。形象進(jìn)度表達(dá)的工程量、統(tǒng)計(jì)施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值?！　∈┕こ杀疽话阋詥挝还こ虨槌杀竞怂銓ο?，但也可以按照承包工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。　?。?）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)工報(bào)告審核等。　?。ㄈ┦┕こ杀究刂啤　∈┕こ杀究刂剖侵冈谑┕み^程中，對影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。施工成本計(jì)劃應(yīng)滿足以下要求：　?。?）合同規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求；　?。?）組織對施工成本管理目標(biāo)的要求；　　（3）以經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案為基礎(chǔ)的要求；　?。?）有關(guān)定額及市場價(jià)格的要求。組織管理層貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過程，體現(xiàn)效益中心的管理職能；項(xiàng)目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)場生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本由直接成本和間接成本所組成。通過成本預(yù)測，可以在滿足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性?！　∈┕こ杀居?jì)劃一般情況下有以下三類指標(biāo)：　?。?）成本計(jì)劃的數(shù)量指標(biāo)，如：　　按子項(xiàng)匯總的工程項(xiàng)目計(jì)劃總成本指標(biāo)；　　按分部匯總的各單位工程（或子項(xiàng)目）計(jì)劃成本指標(biāo)；　　按人工、材料、機(jī)械等各主要生產(chǎn)要素計(jì)劃成本指標(biāo)。在項(xiàng)目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。　?。?）把施工成本管理責(zé)任制度與對項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，以增強(qiáng)管理人員的成本意識和控制能力。項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算制，它和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，其是在成本的形成過程中，主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類似的施工項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動情況，同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計(jì)劃的合理