【正文】 領(lǐng)導(dǎo)下，洛陽市已于2003~2008年度完成了35個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，取得了大量的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理經(jīng)驗，也培養(yǎng)了一批礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理方面的人才，為實現(xiàn)洛陽城市功能定位和“綠色奧運”的成功舉辦作出的一定貢獻，同時，也將為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計劃、分步驟地安排洛陽市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作提供技術(shù)支持。建立礦山初步設(shè)計方案系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)對已經(jīng)排序的礦山提出相應(yīng)的治理方案或方案建議，委托有甲級資質(zhì)的單位提前勘查，進一步查明治理礦山地質(zhì)環(huán)境問題及礦區(qū)工程、水文地質(zhì)條件，從而充分了解擬治理礦山的實際情況，為項目管理提供理論依據(jù)。洛陽礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目一、前言二、必要性和可行性分析（一）必要性分析項目申報規(guī)范化的需求洛陽市各區(qū)縣國土分局和礦山企業(yè)在財政部、國土資源部申報通知下發(fā)以后，積極向國家申請財政支持，作為向財政部、國土資源部把守第一道關(guān)口的市國土資源局，面對眾多的申報礦山，很難在短時間內(nèi)對各礦山的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、問題及其影響程度、范圍做全面深入的了解，這也使快而準地決策礦山環(huán)境治理工作的輕重緩急成了一件難事。本項目的實施可以與《洛陽市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》專題研究相結(jié)合，有效地促進專題研究成果轉(zhuǎn)化，從而使洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的管理工作更加便捷，提高區(qū)縣國土局和礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的認識，達到提前引導(dǎo)的效果。這些成果為本項目的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2007年全國因礦業(yè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害146起，造成人員傷亡32人，主要分布在貴州、湖南、內(nèi)蒙古、河南、山西、重慶、遼寧等?。▍^(qū)、市）。（圖2）。 （1）礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作力度不斷加大，從圖1和圖2中可以看出，我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目和資金量逐年增加，且增幅很大，但2007年治理項目數(shù)量較2006年有所降低，而資金量升幅仍較大，由此可見，中央財政相對單個項目的投入資金有所增加，項目投資規(guī)模有增大的趨勢。 （3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目得到了地方政府和人民群眾的積極支持，地方配套資金投入不斷增長，2007年又創(chuàng)新高，達20多億元。洛陽市礦山環(huán)境問題主要表現(xiàn)為礦山地質(zhì)災(zāi)害、地貌景觀破壞、水資源破壞、占用損毀土地資源和環(huán)境污染五種類型。在中央財政資金的補貼支持下，自2003年開始，截止到2009年，市國土資源局地環(huán)處已經(jīng)組織完成了35個礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項目，取得了巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。總之，洛陽市通過實踐與科研相結(jié)合的方法，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得了飛躍式發(fā)展，為消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)土地資源，改善礦區(qū)及其周邊人民的生產(chǎn)生活環(huán)境做出了巨大的貢獻。四、目標(biāo)任務(wù)、工作部署和技術(shù)方法（一）目標(biāo)通過對洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害程度、影響范圍、治理條件、治理現(xiàn)狀、治理的難易程度等進行綜合調(diào)查及評價，建立洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理庫，為政府部門有效協(xié)調(diào)、合理安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供科學(xué)依據(jù)，以期加快我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的步伐，實現(xiàn)洛陽“宜居城市”的功能定位。（3）礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃需要與解決當(dāng)前急需相結(jié)合。④工作方法：現(xiàn)有調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的綜合與集成，進行遙感解譯、地面調(diào)查、綜合評價等。⑤工作重點：西山山前建材礦及永定河流域建筑用砂礦、昌平山前建材礦及平原建筑用砂礦、順義大孫各莊一帶建材礦及潮白河流域建筑用砂礦、懷柔金礦以及全市平原區(qū)（開采礦種主要為以建材類及其他非金屬礦為主）。野外調(diào)查過程中應(yīng)根據(jù)設(shè)計好的調(diào)查表格按規(guī)定填寫完整，并確保數(shù)據(jù)的正確性。根據(jù)評價結(jié)果，結(jié)合國內(nèi)外收集的各類型礦山環(huán)境治理的成功經(jīng)驗，針對各礦山的具體問題，提出本次調(diào)查的各礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理的初步方案。 從國家基礎(chǔ)地理信息中心購買地質(zhì)環(huán)境較嚴重區(qū)、一般區(qū)1:50000DLG數(shù)據(jù)地形圖，嚴重區(qū)1:25000DLG數(shù)據(jù)70幅，全部為數(shù)據(jù)圖，共80幅，每幅單價為625元/幅； 對洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重區(qū)開展1：25000困難類別（Ⅲ）專項環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測量，620元/平方公里； 對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴重區(qū)和一般區(qū)開展1：50000困難類別（Ⅱ）專項環(huán)境地質(zhì)測量，272元/平方公里； 對山西、遼寧和湖北等地區(qū)進行調(diào)研，費用包括調(diào)研人員往返機票及食宿費用，機票按華夏機票代理報價預(yù)算，食宿按國內(nèi)調(diào)研標(biāo)準，每人每個地方食宿5天預(yù)算費用。項目的組織結(jié)構(gòu)圖見圖5。洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究項目是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目的實施過程中涉及到各執(zhí)行部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題，所以項目的開展必然存在一定的不確定的因素。統(tǒng)一調(diào)配各類地質(zhì)資料和成果，充分挖掘和利用已有資料，對歷史資料進行二次開發(fā)，確保資料的可靠性和完整性。表2 《礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可研》項目經(jīng)費概算表序號費 用 名 稱預(yù) 算 工作內(nèi)容簡要描述工作量單位單 價（萬元）金 額（萬元）一資料收集費—————— 　1地形圖購置費80幅 參考國家基礎(chǔ)地理信息中心報價，概算說明1二野外調(diào)查費—————— 　11：（地質(zhì)復(fù)雜程度Ⅲ） km2 參考《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準》，概算說明221：5萬地質(zhì)環(huán)境調(diào)查費（地質(zhì)復(fù)雜程度Ⅱ） km2 參考《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準》，概算說明33洛陽至太原往返 4人機票4人 調(diào)研差旅費，用于相關(guān)研究人員赴外地調(diào)研所需交通及食宿費，概算說明44洛陽至太原 4人食宿20人次 5洛陽至沈陽往返 4人機票4人 6洛陽至沈陽 4人食宿20人次 7洛陽至武漢往返 4人機票4人 8洛陽至武漢 4人食宿20人次 三數(shù)據(jù)整理費150人日 整理野外調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，參考行業(yè)相關(guān)費用標(biāo)準，概算說明5四影響程度及治理方案綜合評價費1661人日 評價每處礦山的地質(zhì)環(huán)境影響程度及治理方案，參考調(diào)研相關(guān)費用標(biāo)準，概算說明6五專家咨詢費36人次 野外調(diào)查現(xiàn)場咨詢和室內(nèi)面對面咨詢，概算說明7六勞務(wù)費36人月 野外及臨時雇工費，概算說明8七數(shù)據(jù)庫建設(shè)費2400機時 錄入整理后的調(diào)查數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，概算說明9八成果報告、圖件編制、復(fù)制費—————— 　1成果報告編寫費1份6 編制《洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究報告》，概算說明102圖件繪制費60人日 繪制《洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程方案圖》1張圖，概算說明113《洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程預(yù)可行性研究報告》復(fù)制費200本 概算說明124圖件復(fù)制費200張 概算說明13合計—————— 　備注：本預(yù)算根據(jù)《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準》（地質(zhì)調(diào)查部分)財建〔2007〕52號編制七、項目實施的保障措施