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景德鎮(zhèn)市深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案(存儲版)

2025-06-13 04:38上一頁面

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【正文】 效控制較大事故,切實減少一般事故。(一)大動員階段(年月至月).鞏固成果、查找差距。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和板報、宣傳欄、標語等形式,積極宣傳,廣泛發(fā)動,營造深化專項整治的濃厚氛圍。各地要督促轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)煤礦,通過水文地質(zhì)調(diào)查、地面和井下物探等形式,摸清煤礦的含水層及周邊采空區(qū)積水情況,對所有采掘頭面、井下巷道及密閉進行全面排查梳理,繪制實測圖并在水害威脅區(qū)域標明積水線、探水線和警戒線,劃定禁采區(qū)域。煤礦對自查、部門檢查、安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要全面梳理、建檔管理,按照“五落實”的要求抓好整改落實。在按照高風險煤礦安全“體檢”工作方案和本方案內(nèi)容進行全面排查的基礎上,煤礦針對排查出來的問題隱患要仔細梳理建檔,按照“五落實”的要求限期完成整改。以深化安全整治為契機,持續(xù)推進“雙千示范”建設,要把轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)煤礦納入“雙千示范”范圍持續(xù)推進,重點推進安全風險分級管控規(guī)范化和安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標工作,各縣(市)煤礦安全監(jiān)管部門要對照安全風險管控及煤礦安全生產(chǎn)標準化工作要求,對轄區(qū)內(nèi)煤礦“雙千示范”建設工作進行全面檢查,切實提升煤礦安全管理水平。各縣(市)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、自然資源管理部門等相關部門要在安委會統(tǒng)一領導和礦山專業(yè)委員會組織下,按照各自責任分工、抓好落實,采取切實有力措施確保工作取得實效。各縣(市)安委會要高度重視,定期聽取匯報,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。 (四)定期調(diào)度報告工作進展。三是持續(xù)推動全市“頭頂庫”企業(yè)按照隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式開展治理,循序建設尾礦庫在線監(jiān)測預警平臺。強化長期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管,嚴把復產(chǎn)復工安全條件關,嚴厲打擊未嚴格履行程序、出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測檢驗報告》及《安全現(xiàn)狀評價報告》、違法擅自組織生產(chǎn)或建設等行為。.持續(xù)推動“雙千示范”工程引領。嚴格按照“四個一律”、“五個一批”的工作要求,對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為,依法按上限進行處罰,嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等措施;對重大安全隱患、典型違法行為和“黑名單”生產(chǎn)企業(yè)要堅決采取曝光、通報、取締、關停等一系列手段進行懲戒。加強組織宣傳,推動企業(yè)結合實際和深化專項整治工作要求,制定有針對性的工作方案,并仔細抓好部署落實。.強化技術服務。對非煤礦山深化專項整治工作不力的非煤礦山企業(yè),對“雙千示范”工程推動緩慢、打非治違不力、大型采空區(qū)和尾礦庫(頭頂庫)治理進展緩慢的地區(qū),以及事故多發(fā)的企業(yè)、地區(qū)和行業(yè)主管部門,相關政府、部門組織重點督查約談,督促各地、各有關部門、企業(yè)切實負起安全生產(chǎn)監(jiān)管、管理責任。(二)進一步強化協(xié)調(diào)推進。按照市安委辦統(tǒng)一安排及時報送信息;市礦山專業(yè)委員會將定期對階段性工作進行全市通報,適時對各地上報的數(shù)據(jù)進行實地核查,對弄虛作假、提供虛假數(shù)據(jù)的地區(qū)和部門予以通報批評,深化專項整治行動工作將納入年終安全生產(chǎn)綜合考評。(五)進一步強化信息報送。四、保障措施(一)進一步強化領導部署。采用聯(lián)合督查、交叉檢查、隨機抽查、暗訪等形式組織相關部門進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查,嚴格按照“四個一律”、“五個一批”的工作要求,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和“黑名單”工作機制,保持信息化、常態(tài)化高壓執(zhí)法態(tài)勢;切實按照 “十二個一律不得開采”工作要求,嚴把復工復產(chǎn)關口,堅決依法予以關閉整改無望或限期整改不到位的非煤礦山企業(yè)。.分級、分類科學督導。三、工作步驟深化非煤礦山安全專項整治行動從年月至月,分個階段推進。嚴格按照《江西省應急管理廳關于在全省非煤礦山領域開展 “我對崗位安全知多少活動”的通知》(贛應急字〔〕號)要求,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落實,提升企業(yè)“一圖、一牌、三清單”可操作性,健全和完善企業(yè)安全教育培訓工作,規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為,有效防范和減少一般事故,堅決遏制較大事故,根絕重特大事故,促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(二)持續(xù)推動,完善安全管理長效機制.持續(xù)推動“五個一”活動開展。對下游情況復雜的排土場和露天礦山高陡邊坡基本情況進行全面調(diào)查摸排,堅決整治未按設計、規(guī)程要求建設(開采)的排土場和露天礦山,加大涉及安全、環(huán)保、地質(zhì)災害等方面問題的治理力度。一是在全面調(diào)查梳理的基礎上,進一步強化分級分類監(jiān)管,強化尾礦庫用地、環(huán)境保護等方面的審批把關,規(guī)范尾礦庫立項、審批、建設、使用、綜合利用、閉庫及銷庫等工作。要落實責任、建立機制,積極受理煤礦事故及安全生產(chǎn)隱患的舉報,接受社會對煤礦安全生產(chǎn)和整治工作的監(jiān)督。深化煤礦安全專項整治,是鞏固年“十大專項整治”成果,促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措,是貫穿年全年煤礦安全生產(chǎn)的中心工作。要結合“回頭看”,進行一次企業(yè)履行主體責任專項報告與檢查,各煤礦及其上級公司要按照《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》規(guī)定的程序,就安全體檢及深化專項整治工作落實情況進行一次安全生產(chǎn)履職專項報告,煤礦安全監(jiān)管部門要對專項報告情況進行監(jiān)督檢查。對整治中發(fā)現(xiàn)的“五假五超三瞞三不”違法違規(guī)生產(chǎn)行為、標準化不達標組織生產(chǎn)、重大隱患仍然進行生產(chǎn)的,要依法責令停產(chǎn)整頓,并實施上限處罰;公安部門要停供其火工用品;對標準不達標逾期整改不到位或長期不申請達標、重大隱患整改不到位、無重大災害治理能力和安全風險防控能力以及違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的煤礦,要提請地方政府依法關閉取締。各產(chǎn)煤縣(市)要強化督促檢查,督促煤礦嚴格按照“兩個天”要求登記隱患排查治理信息,各有關部門監(jiān)督檢查的隱患也要及時錄入江西省安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng),切實提高煤礦安全生產(chǎn)信息化管理水平。對于其他煤礦,各產(chǎn)煤縣(市)礦山安全專業(yè)委員會要仔細進行安全風險研判,根據(jù)研判情況進行針對性監(jiān)督檢查,必要時請專家進行“體檢”。市應急管理局將根據(jù)省應急管理廳的相關規(guī)定,對風險管控的工作流程、重大風險判定及管控要求、“一圖一牌三清單”格式等進行進一步規(guī)范和明確。.廣泛動員部署。 (三)企業(yè)主體責任落實方面重點整治未按規(guī)定報送企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告,未按照《江西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》組織開展隱患排查治理,未配齊專業(yè)技術人員,特種作業(yè)人員未做到持證上崗,未按規(guī)定開展職工安全培訓及未建立“一人一檔”、“一期一檔”,未建立健全各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制,未明確全員安全生產(chǎn)責任并建立相應保證安全生產(chǎn)責任落實的機制,未嚴格按規(guī)定實行勞動定員管理及勞動用工管理不到位,未嚴格落實入井檢身、下井人員帶人員識別卡、礦長帶班下井、安全生產(chǎn)承諾制度等行為。 景德鎮(zhèn)市深化危險物品安全整治行動聯(lián)系人:汪清,聯(lián)系電話:。各地要構建黨委政府統(tǒng)一領導、安委辦指導協(xié)調(diào)、專委會牽頭落實的工作機制;要結合本地危險物品安全生產(chǎn)特點,制定針對性整治方案,確定整治內(nèi)容和重點防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領域深化專項整治工作。各地、各危險物品專業(yè)委員會要持續(xù)推進“雙千示范”工程建設,兌現(xiàn)表彰獎勵、政策優(yōu)惠等措施,提高“雙千示范”企業(yè)榮譽感、獲得感,發(fā)揮示范引領作用,帶動全地區(qū)、全行業(yè)企業(yè)開展風險辨識管控和安全標準化達標創(chuàng)建活動,以達標創(chuàng)建促隱患整改,促管理水平提高。各地、專委會、各企業(yè)排查隱患,能整改的立即整改,一時整改有困難的,要確定等級,建立臺賬,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,實行閉環(huán)管理。.強化危險源管理。各地、各危險物品專業(yè)委員會要召開危險物品整治動員部署會,對專項整治工作做出安排;各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體,全面宣傳報道專項整治工作,為深化專項整治行動營造良好輿論氛圍。(牽頭單位:市應急管理局、市公安局).整治煙花爆竹經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為;(牽頭單位:市公安局).整治煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為;(牽頭單位:市市場監(jiān)管局).市供銷社加強本系統(tǒng)內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理工作。重點整治:()化工建設項目未批先建,建設項目安全設施“三同時”及重大變更未履行審批手續(xù)的;工藝設備設施落后、外部安全防護距離達不到國家要求,涉及“兩重點一重大”建設項目試生產(chǎn)方案未組織專家論證,試生產(chǎn)企業(yè)未制定安全措施和應急預案的,或試生產(chǎn)無安全保障的,竣工驗收后安全隱患未限期整改到位的,未及時辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)的;()未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可,安全生產(chǎn)許可證、使用安全許可、經(jīng)營許可證已過期,超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營。二、整治范圍及內(nèi)容在全市范圍內(nèi),整治全市所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)。(四)實行定期通報。.強化責任落實。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題,要加強聯(lián)合執(zhí)法;對未開展風險辨識、隱患排查和未上線管理的企業(yè),要納入誠信管理,實施聯(lián)合懲戒,并記入誠信檔案。(三)大整治階段(年月至月)。.規(guī)范整治標準。市專委會各成員單位要精心部署深化專項整治行動,確保各項措施安排合理、科學、有針對性,為全年專項整治開好頭、起好步。市文化廣電新聞出版旅游局:配合有關部門,協(xié)助組織實施級旅游景區(qū)范圍內(nèi)的建設工程安全專項整治工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局:牽頭負責整治工作的調(diào)度協(xié)調(diào)。(八)部門和行業(yè)安全管理情況。檢查深基坑、高大模板、起重機械、城市地下綜合管廊等危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況;企業(yè)負責人和項目負責人現(xiàn)場帶班情況;監(jiān)理單位開展專項施工方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況。三、整治重點內(nèi)容在全市范圍內(nèi),持續(xù)深化建設工程施工安全專項整治,全面排查風險、全面評估等級、全面制定管控措施;樹立“隱患就是事故”的理念,全面排查事故隱患,徹底消除隱患;構建黨委政府領導、行業(yè)部門監(jiān)督和管理、企業(yè)自主負責、社會參與支持的安全生產(chǎn)工作格局;著力整治企業(yè)瞞報遲報謊報以及安全責任、安全管理、安全培訓、安全投入、應急救援不到位等問題,進一步鞏固年整治成果,規(guī)范管理措施,精準施策發(fā)力,大力提升行業(yè)領域本質(zhì)安全水平。全市各部門要及時掌握整治行動開展情況,及時收集編寫整治工作信息(簡報)。要敢于動真碰硬、嚴格執(zhí)法,堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和以罰代管、以罰代改現(xiàn)象的發(fā)生。要加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。公安交警、交通運輸?shù)炔块T要聯(lián)合對運輸企業(yè)駕駛人的駕駛資格和從業(yè)資格進行一次全面審查,對被公安機關依法吊銷駕駛證的重點駕駛人,要依法吊銷其從業(yè)資格證。公安交警、交通運輸、住建等部門要排查校車通行及校園周邊道路安全隱患,對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要優(yōu)先予以治理,加緊完善道路防沖撞、隔離護欄、信號燈、提示警示標志等交通安全設施,科學規(guī)劃臨時停車位,為學生進出校園創(chuàng)造良好交通環(huán)境。.持續(xù)開展道路隱患排查治理。.交通運輸、公安交警等部門要加大轄區(qū)“兩客一?!钡戎攸c運輸企業(yè)的安全檢查力度,通過突擊檢查、隨機抽查、定期巡查、重點盯查等方式,重點檢查企業(yè)安全主體責任落實情況,車輛安全狀況、動態(tài)監(jiān)控安裝使用情況,駕駛人資質(zhì)審查、安全教育情況等,切實督促企業(yè)落實安全主體責任,落實車輛動態(tài)監(jiān)控、駕駛人教育等安全措施和制度。重點對涉及道路交通安全的道路安全隱患、車輛安全隱患、駕駛人安全隱患、運輸企業(yè)安全隱患,以及監(jiān)管責任落實情況開展排查。全市深化十大專項整治行動工作納入年終安全生產(chǎn)綜合考評。各地要構建黨委政府統(tǒng)一領導、安委辦指導協(xié)調(diào)、專委會牽頭落實的工作機制;要結合本地、本部門安全生產(chǎn)特點,制定針對性整治方案,確定整治內(nèi)容和重點防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領域深化專項整治工作。.全面組織“回頭看”。各地、各專委會要督促企業(yè)全面開展風險辨識,對辨識的風險進行仔細評估,明確風險等級、風險類型,采取相應監(jiān)測和管控措施,建立“一圖、一牌、三清單”,實現(xiàn)有效管控。.深入開展“五個一”活動。要通過召開動員部署會、新聞發(fā)布會等形式,對專項整治工作做出安排,層層發(fā)動、廣泛動員;要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體,全面宣傳報道專項整治工作,為深化專項整治行動營造良好輿論氛圍。查處無證燒窯脫崗燒窯,杜絕燒“老虎灶”現(xiàn)象;依法收繳過期報廢液化氣鋼瓶;查封拆除高樓頂違建梭式窯;嚴禁“垂釣鋼瓶”現(xiàn)象;對我市燃氣梭式窯安全生產(chǎn)突發(fā)重大安全隱患,從源頭上進行有效監(jiān)督、預防、消除。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(五)非煤礦山安全整治。重點防范坍塌和高處墜落生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,按照“鞏固、規(guī)范、精準、提升”工作思路,以“查大風險、除大隱患、防大事故”為工作重點,深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動,推動各級黨委政府安全生產(chǎn)領導責任、各部門安全生產(chǎn)工作責任及企業(yè)主體責任的落實,加強監(jiān)察執(zhí)法,著力提升“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”安全生產(chǎn)水平,構建黨委政府領導、部門監(jiān)督管理、企業(yè)自主負責、社會參與支持的安全生產(chǎn)工作格局,構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,實現(xiàn)減少一般事故,有效控制較大事故,堅決根絕重特大事故目標,為打造與世界對話的國際瓷都,建設富裕美麗幸?,F(xiàn)代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷的景德鎮(zhèn)篇章營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,做到‘全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效’”。(一)道路交通安全整治。重點防范液氯、液氨、氟化氫等生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(六)消防安全整治。重點防范挖斷燃氣、供水管道以及破壞電力設施引發(fā)的安全事故。.鞏固成果。對拒不報告、不如實報告或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)年整治工作不落實的企業(yè),列為整治重點監(jiān)督管理對象。各地、各專委會要對專項整治范圍內(nèi)企業(yè)進行再梳理,精準摸清底數(shù),督促企業(yè)建立健全重大風險點和重大隱患檔案資料,重大隱患消除前監(jiān)督企業(yè)采取安全保障措施,確保處于受控狀態(tài);加大對重點區(qū)域、重大風險點和重大隱患的分析研判,建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風險點和重大隱患分布圖。.加強檢查執(zhí)法。各地、各專委會要督促企業(yè)做好專項整治工作,及時補齊工作短板。(三)發(fā)動社會參與。二、工作目標通過深化道路交通安全綜合整治行動,進一步強化安全主體責任,進一步常態(tài)化排查治理安全隱患,進一步突出整治重點違法行
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