【正文】 六、堅持開放 發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏 開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復制。加強國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡。加強能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。 加大內(nèi)地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。 擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮哟笕说乐髁x援助力 度。 加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)，努力實現(xiàn)全覆蓋。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅 戰(zhàn)。 實行脫貧工作責任制。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程。 提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批 學科 達到或接近世界一流水平。 (四 )促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。 (五 )縮小收入差距。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。 完善職工 養(yǎng)老保險 個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。 (七 )推進健康中國建設(shè)。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高生殖健康、婦幼 保健 、托幼等公共服務(wù)水平。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，提高領(lǐng)導發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng) 濟社會發(fā)展。 反腐倡廉建設(shè)永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制 改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大 勝利 ! 學習五中全會公報亮點心得體會 國防大學教授公方彬在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導集體的施政方略。公方彬指出，貫徹這 “五大 ”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有助于進一步推動中國未來發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系 。 亮點四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野 五中全會前夕，習近平主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。正如全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國社會主義制度獨有的優(yōu)越性?？v觀本次全會公報， 如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。 ” 亮點二：以 “發(fā)展理念 ”的突破，推動中國發(fā)展模式創(chuàng)新 全會強調(diào)，要實現(xiàn) “十三五 ”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標，增加政府履行職責的約束性指標，把全會確定的各項決策部署落到實處。 牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。 (五 )加強和創(chuàng)新社會治理。 (四 )運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識 分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動 性、創(chuàng)造性。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。將生 育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。 健全 醫(yī)療保險 穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。適當降低社會保險費率。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。 完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。完善教育督導，加強社會監(jiān)督。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè)，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流。 (三 )提高教育質(zhì)量。 提高 貧困地區(qū) 基礎(chǔ)教育 質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，推進貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。 (二 )實施脫貧攻堅工程。 (一 )增加公共服務(wù)供給。 (六 )積極承擔國際責任和義務(wù)。擴大兩岸人員往來，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作，增進兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。支持香港強化全球離岸人民幣業(yè) 務(wù)樞紐地位，推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐巍Ｍ晟品ㄖ位?、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同 國際貿(mào)易 投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。 加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強國。開展藍色海灣整治行動。 開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設(shè)，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。 倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。 強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。 推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。 以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效 考核 等構(gòu)成的空間治理體系。 推動京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治 “城市病 ”，逐年減少建設(shè)用地增量。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。 加強全民國防教育和后備力量建設(shè)。以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，加強軍隊黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)， 加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。 牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強和改進基層 宣傳思想 文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名 村名鎮(zhèn)保護力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。 減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、 交通運輸 、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。 加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。 加快 金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。 加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。 (六 )構(gòu)建發(fā)展新體制。引導制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。 推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化。 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和 稅收 優(yōu)惠力度。完善國家科技決策咨詢制度。 拓展藍色經(jīng)濟空間。加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。支持節(jié)能環(huán)保、 生物 技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 拓展區(qū)域發(fā)展空間。促進流通信息化、標準化、集約化。 共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的 創(chuàng)造力 、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。 ——堅持依法治國。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保 障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。 我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。中華民族偉大復興的中國夢 和 社會主義 核心價值觀深入人心，國家 文化 軟實力不斷增強。 “十二五 ”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。學習五中全會公報亮點心得體會與 十三五規(guī)劃建議全文詳細解讀合集 十三五規(guī)劃建議全文詳細解讀 加強黨對立法工作的領(lǐng)導。 一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想 (一 )“十二五 ”時期我國發(fā)展取得重大成就。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣 政治 關(guān)系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。領(lǐng)導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定 性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。戶籍人口城鎮(zhèn)化率