財政與金融第八章ppt課件(存儲版)
【正文】 轄市 )政府、縣（府、郡、自治州、盟、旗）政府三級分稅制。 （ 1）中央與地方事權和支出的劃分 ? 中央財政 主要承擔國家安全、外交和中央國家機關運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。 （ 5）配套改革和其他政策措施。 （ 3）原來體制中央補助、地方上解以及有關結(jié)算事項的處理。 1． 我國分稅制改革的 指導思想 ? 分稅制財政體制改革應有利于正確處理中央與地方的分配關系，調(diào)動兩個積極性，促進國家財政收入合理增長。收入劃分實行分稅制。 ? 財力、財權高度集中于中央，地方一切收入全部上繳；地方一切費用開支標準、預決算和會計制度等統(tǒng)一由中央制定，地方財權很小。 4．預算 調(diào)整 制度和方法 ? 在預算執(zhí)行中，當社會經(jīng)濟情況發(fā)生變化，需對已批準的預算進行調(diào)整。 三、預算外資金存在的問題 ? 預算外資金的問題包括部門和單位所有擅自設立基金或收費項目；濫支挪用現(xiàn)象嚴重；脫離財政監(jiān)督，導致資金難以有效利用。 第三節(jié) 預算外資金 （二）預算外資金的基本特征 府及其職能部門批準設立。 ? 建設性預算收入 是指國家以國有資產(chǎn)所有者身份取得的收入、各種專項建設基金和國家明確規(guī)定用于建設方面的收入。 3．國家預算的執(zhí)行 ? 國家預算的執(zhí)行是指組織預算收支任務實現(xiàn)的過程。 （五）按預算的方法劃分 ? 零基預算 是政府各部門的收支計劃以零為起點，不考慮以往情況，只以社會經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)編制。 二、國家預算的分類 （一）根據(jù)預算編制形式劃分 ? 單式預算 是在預算年度內(nèi)，將全部財政收支編制在一個總預算內(nèi)。 ? 理解復式預算、預算外資金的含義，以及在我國的現(xiàn)狀和問題。 ? 單位預算 是各級政府機關、社會團體、事業(yè)單位的經(jīng)費預算和國有企業(yè)的財務收支計劃。 ? 包括公開性原則、可靠性原則、完整性原則、統(tǒng)一性原則和年度性原則。 ? 目前各國通常采用復式預算，把財政收支分別編制成“經(jīng)常預算”和“資本預算”。 三、復式預算存在的主要問題 ，政府收支活動范圍沒有全面反映。 （三）預算外資金的范圍 ? 預算外資金包括地方財政部門、行政事業(yè)單位、地方和中央主管部
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