財(cái)政與金融第八章ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 轄市 )政府、縣（府、郡、自治州、盟、旗）政府三級(jí)分稅制。 （ 1）中央與地方事權(quán)和支出的劃分 ? 中央財(cái)政 主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。 （ 5）配套改革和其他政策措施。 （ 3）原來(lái)體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理。 1． 我國(guó)分稅制改革的 指導(dǎo)思想 ? 分稅制財(cái)政體制改革應(yīng)有利于正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入合理增長(zhǎng)。收入劃分實(shí)行分稅制。 ? 財(cái)力、財(cái)權(quán)高度集中于中央，地方一切收入全部上繳；地方一切費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)決算和會(huì)計(jì)制度等統(tǒng)一由中央制定，地方財(cái)權(quán)很小。 4．預(yù)算 調(diào)整 制度和方法 ? 在預(yù)算執(zhí)行中，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，需對(duì)已批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。 三、預(yù)算外資金存在的問(wèn)題 ? 預(yù)算外資金的問(wèn)題包括部門(mén)和單位所有擅自設(shè)立基金或收費(fèi)項(xiàng)目；濫支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重；脫離財(cái)政監(jiān)督，導(dǎo)致資金難以有效利用。 第三節(jié) 預(yù)算外資金 （二）預(yù)算外資金的基本特征 府及其職能部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立。 ? 建設(shè)性預(yù)算收入 是指國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份取得的收入、各種專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和國(guó)家明確規(guī)定用于建設(shè)方面的收入。 3．國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行 ? 國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行是指組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。 （五）按預(yù)算的方法劃分 ? 零基預(yù)算 是政府各部門(mén)的收支計(jì)劃以零為起點(diǎn)，不考慮以往情況，只以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)編制。 二、國(guó)家預(yù)算的分類(lèi) （一）根據(jù)預(yù)算編制形式劃分 ? 單式預(yù)算 是在預(yù)算年度內(nèi)，將全部財(cái)政收支編制在一個(gè)總預(yù)算內(nèi)。 ? 理解復(fù)式預(yù)算、預(yù)算外資金的含義，以及在我國(guó)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。 ? 單位預(yù)算 是各級(jí)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。 ? 包括公開(kāi)性原則、可靠性原則、完整性原則、統(tǒng)一性原則和年度性原則。 ? 目前各國(guó)通常采用復(fù)式預(yù)算，把財(cái)政收支分別編制成“經(jīng)常預(yù)算”和“資本預(yù)算”。 三、復(fù)式預(yù)算存在的主要問(wèn)題 ，政府收支活動(dòng)范圍沒(méi)有全面反映。 （三）預(yù)算外資金的范圍 ? 預(yù)算外資金包括地方財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位、地方和中央主管部
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