【正文】 標(biāo)準(zhǔn)，這樣既有利于節(jié)能降耗，又有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)成本控制又是企業(yè)各種管理措施與戰(zhàn)略抉擇的核心之一。如果對(duì)成本代償性特征的含義加以引伸，成本和收入之間也存在代償性，低成本可能支持低價(jià)格，而有意識(shí)的高成本投入則有可能因提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量而維持高價(jià)格。 38 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 3 實(shí)施全員、全過程、全方位的成本控制 成本發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，這就決定了成本控制必須實(shí)施全員、全過程、全方位的管理。企業(yè)管理人員能對(duì)成本施加影響并可以調(diào)節(jié)成本的為可控制成本，反之則為不可控制成本。非相關(guān)成本是指在投資方案分析決策時(shí)對(duì)投資沒有影響而不應(yīng)考慮的成本，企業(yè)應(yīng)將此減少到最低限度。 44 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 3 制訂、修訂各項(xiàng)消耗預(yù)算定額 ? 定額是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，在人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)成本費(fèi)用利用方面所遵守的控制標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行成本管理的依據(jù)。 47 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 在企業(yè)實(shí)際工作中，成本控制應(yīng)做好以下工作 ： 48 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 1 建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性 內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制要根據(jù)自身的客觀情況來建立制度，找出一條適合自己的管理模式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制。總成本確定之后，按照生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理分解為三段成本，每一段成本可按事和按物（設(shè)備）確定所負(fù)責(zé)的成本。在公司年度預(yù)算和下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批的辦法編制年度資金預(yù)算，每月編制現(xiàn)金流量月計(jì)劃和周計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式資金預(yù)算。 54 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 6 全方位全過程控制 工程造價(jià)工程建設(shè)投資的控制，是生產(chǎn)成本控制的源頭，控制好了建設(shè)成本，也就為生產(chǎn)成本控制提供了保障。各大電力企業(yè)紛紛進(jìn)行革新和轉(zhuǎn)型，通過提高生產(chǎn)率，降低資金成本等方式來提高企業(yè)的利潤(rùn)。 59 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 2 電力企業(yè)成本管理出現(xiàn)的主要問題 電力企業(yè)內(nèi)部的成本管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了決定性作用。除此之外，企業(yè)還要注意成本預(yù)算的方法。企業(yè)的管理者要根據(jù)不同類型的項(xiàng)目成本，進(jìn)行檢測(cè)和資源配置，確保成本控制公平化、合理化。與此同時(shí)，政府的相關(guān)部門還要對(duì)轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)進(jìn)行稅收減負(fù)等一系列鼓勵(lì)政策，對(duì)一些沒有按照環(huán)保規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的電力企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和綜合治理。燃料采購應(yīng)實(shí)行采購、價(jià)格控制、質(zhì)量驗(yàn)收分離制度。經(jīng)常與供戶保持 “ 熱線聯(lián)系 ” ，了解煤的來源，杜絕煤炭摻假現(xiàn)象發(fā)生。 71 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 1. 鍋爐效率 鍋爐效率升高 1%，影響煤耗降低一般按照 4 克 / 千瓦時(shí)計(jì)算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時(shí)，鍋爐效率升高 1%，節(jié)約7320 噸標(biāo)煤，節(jié)約燃料成本 470 萬元。要合理控制入爐風(fēng)量，入爐風(fēng)量的合理控制是鍋爐優(yōu)化燃燒的關(guān)鍵，過大和過小都將對(duì)鍋爐運(yùn)行帶來許多不利的影響，大氧量運(yùn)行可造成預(yù)熱器漏風(fēng)的增加和排煙溫度的升高，低負(fù)荷時(shí)更嚴(yán)重；低氧量運(yùn)行可造成飛灰可燃物的增加和受熱面的沾污積灰，影響機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。因此，發(fā)電企業(yè)要開展降單耗工作，克服負(fù)荷變化大影響輔機(jī)調(diào)整困難，根據(jù)負(fù)荷情況及時(shí)合理啟停給水泵、循環(huán)泵、吸送風(fēng)機(jī)等，降低輔機(jī)單耗，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整和輔機(jī)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。 79 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 成本是電價(jià)的主要組成部分，降低了機(jī)組的運(yùn)行成本就意味著降低了電價(jià)。另外，電力企業(yè)只生產(chǎn)電熱兩種產(chǎn)品，其風(fēng)險(xiǎn)要比生產(chǎn)多元化產(chǎn)品高得多。在人才開發(fā)和利用上，要有合理的人才結(jié)構(gòu)和梯隊(duì)，制定公平的用人環(huán)境，使優(yōu)秀人才的作用得到充分發(fā)揮。 84 主要新能源政策 序號(hào) 政策 概要 6 綠色證書交易 向達(dá)到一定規(guī)模的可再生能源的供應(yīng)者、消費(fèi)者發(fā)放綠色證書，該證書允許交易，經(jīng)常和配額制配套使用。 3 資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)企業(yè)的可再生能源設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等。通過對(duì)搜集的信息進(jìn)行分析和整理，來了解市場(chǎng)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供參考和依據(jù)。 80 三、重視引入行業(yè)保險(xiǎn) 電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)或電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)將成立行業(yè)保險(xiǎn)放在一個(gè)比較重要的位置來考慮。因而投資小、效果顯著，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。 因此，熱電企業(yè)要千方百計(jì)開發(fā)熱力市場(chǎng)，增加有穩(wěn)定需求的熱用戶，尤其是夏季，在居民采暖沒有需求的時(shí)候，最好保證有穩(wěn)定的工業(yè)熱用戶，另外也可以考慮余熱發(fā)電項(xiàng)目。吹灰器使用高溫高壓蒸汽，需要對(duì)其做最佳吹灰周期試驗(yàn)，加強(qiáng)吹灰器的運(yùn)行維護(hù)管理，保障吹灰器正常投入。為了降低運(yùn)行費(fèi)用，就必須不斷減少運(yùn)行中的可控?fù)p失，提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性能。 2. 天然煤發(fā)熱量影響 在雙方談定天然煤價(jià)格的前提下，要把住入廠煤的質(zhì)量關(guān)，尤其是煤的發(fā)熱量，發(fā)熱量越高，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)越低，燃料成本越少。目前火力發(fā)電廠的燃料成本受到煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N因素的影響，因此許多發(fā)電公司為了控制成本，開始涉足煤炭的生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)；對(duì)內(nèi)要節(jié)能降耗，節(jié)能降耗不是單純的運(yùn)行參數(shù)調(diào)整能做到的，關(guān)鍵在于一系列的基礎(chǔ)管理工作，要規(guī)范管理，關(guān)鍵在于制度的真正落實(shí)。將燃料 進(jìn)行可持續(xù)化處理是電力企業(yè)在新的時(shí)代面臨的一大挑 戰(zhàn)。提高自主創(chuàng)新的能力，提高資源的循環(huán)利用率，對(duì)煤炭燃料的價(jià)格、虧噸虧卡等方面進(jìn)行有效的管理和分配，使電力事業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。另一方面，企業(yè)還要完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。其次，企業(yè)的管理者主觀意識(shí)太強(qiáng)，常常憑自己的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)輕易做出決策，再加上對(duì)企業(yè)成本控制的因素沒有全面的了解，輕視成本控制的作用，也使成本控制的工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。 56 第三章 電力企業(yè)成本控制問題與對(duì)策 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電力企業(yè)逐漸打 破了國家長(zhǎng)期壟斷的單一結(jié)構(gòu)，逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型。 2）管理上：進(jìn)一步擴(kuò)大分區(qū)、分壓、分線考核管理的范圍，加強(qiáng)用電營(yíng)業(yè)管理工作和用電檢查工作；加強(qiáng)關(guān)口表的管理，有效控制統(tǒng)計(jì)損耗。 52 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 4 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理 通過現(xiàn)金流量控制，實(shí)現(xiàn)公司及基層單位的預(yù)算控制，為全公司實(shí)施目標(biāo)成本控制，加強(qiáng)成本管理提供了可靠保障。 強(qiáng)制性是公司對(duì)下達(dá)給各單位的成本指標(biāo)一經(jīng)審定 ， 不得隨意調(diào)整和更改 。 ? 6 進(jìn)行成本考核 ? 企業(yè)進(jìn)行成本考核，重點(diǎn)應(yīng)看其結(jié)果，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，對(duì)未實(shí)現(xiàn)成本考核目標(biāo)的，扣減相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體而言，要以購、售電量預(yù)測(cè)為依據(jù)，在預(yù)計(jì)的供電量、線損率、售電量確定之后，就能夠預(yù)測(cè)購電成本、材料成本、人工工資、大修費(fèi)、福利費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等支出。 40 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 5 作好成本決策，控制非正常成本和非相關(guān)成本 在成本控制中，非正常成本和非相關(guān)成本的控制是成本控制的一大難點(diǎn)。研究電網(wǎng)企業(yè)的成本特點(diǎn)，抓住可控成本的管理，就能找出控制成本的關(guān)鍵。要保持相對(duì)低的電價(jià)，要求企業(yè)管理必須全方位控制和降低成本，這就是樹立 “ 大成本 ” 觀念，即將成本管理擴(kuò)展到基建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域。然而成本的變動(dòng)必然會(huì)影響到其他指標(biāo)的變動(dòng)。因此，電網(wǎng)企業(yè)要獲取更多的利潤(rùn)，必須做好成本控制工作。另外對(duì)峰平谷電價(jià)比也應(yīng)通過建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)最優(yōu)化理論進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。 其它電價(jià)機(jī)制 季節(jié)性電價(jià)、豐枯電價(jià)、避峰（可中斷負(fù)荷）補(bǔ)償電價(jià)、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、設(shè)立及提高可再生能源附加基金等近年來相繼出臺(tái)的各項(xiàng)電價(jià)政策及機(jī)制，也都是以降低系統(tǒng)最大負(fù)荷，提高能源利用率，減少能源浪費(fèi)，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。因此差別電價(jià)是為直接達(dá)到節(jié)能降耗目的而制定的電價(jià)政策。峰平谷各時(shí)段的劃分主要以當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)負(fù)荷曲線變化為依據(jù)，雖然各地區(qū)在時(shí)段劃分上有所不同，但同一地區(qū)對(duì)峰平谷各時(shí)段的劃分始終是不變的。 實(shí)行分時(shí)電價(jià)的目的是進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)客戶移峰填谷，降低電網(wǎng)峰谷負(fù)荷差，緩解高峰負(fù)荷期間電力供需矛盾，使有限的電力資源發(fā)揮更大的社會(huì)效益。 ? 按以上兩種電價(jià)分別計(jì)算后的電費(fèi)相加，實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)后，即為用戶所應(yīng)付的全部電費(fèi)。而按最大需量計(jì)算的基本電價(jià)盡管能起到降低用戶最大負(fù)荷的作用，但由于計(jì)算基本電費(fèi)時(shí)取的是一個(gè)月中任一時(shí)段的最大需量，因此用戶若降低高峰時(shí)段的最大負(fù)荷，并不能降低其基本電費(fèi)。 12 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 ? 舉例，若某用戶變壓器容量為 1000kVA，則該客戶可申請(qǐng)的契約限額在 400－ 1000kW 之間，若某月客戶訂立的契約限額為 600kW，當(dāng)月實(shí)抄最大需量為 700 kW，按最大需量計(jì)算的基本電價(jià)為 39 元 /千瓦，則該客戶當(dāng)月基本電費(fèi)為： 600 39+（ 700600） 39 2＝ 31200 元。目前，我國只對(duì) 大工業(yè)客戶實(shí)行兩部制電價(jià) 。 7 一、電價(jià)的基本概念及其管理模式 ? 一直以來，我們?cè)谀茉吹睦蒙现毓┙o輕管理。 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國電力法 》 第三十六條的規(guī)定：制訂電價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)、促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展的原則。 “ 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 ” 電價(jià)的構(gòu)成 ：由電能的成本 、 稅收和利潤(rùn)三個(gè)部分構(gòu)成 制定電價(jià)的原則：合理補(bǔ)償成本；合理確定利潤(rùn) ， 依法納稅；堅(jiān)持公平合理 ， 促進(jìn)電力建設(shè)；促進(jìn)合理用電 。電價(jià)貫徹電能從生