【正文】 條例》都規(guī)定，黨政 機關的行文關系，應根據(jù)各自的隸屬關系和職權范圍來確定。 (4)在具體工作中，要防止簡單照 抄照轉的層層轉發(fā)文件的問題，還要防止“一文多發(fā)”，重復發(fā)文的現(xiàn)象發(fā)生。 ③語言要準確、凝練、莊重、有力 二、議案 1．識記： 議案的概念 ： 議案，是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。 可以提出議案的，是國家權力機關的有關機構及人員 以及人民代表。 （ 2） 決定的正文，三種類型的寫法不同： ① 指揮性的決定，一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成。 2．識記：意見的類型 ： ①直接指導型 ②批轉執(zhí)行型 3．領會：意見的寫作要求。 3．識記： 公告、通告的類 型 ①涉及法定事項的公告、通告：在憲法、法律賦予的權力范圍內，有關機構可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定一些事項，有關人必須遵守。正文最后，可加“現(xiàn)予公告”、“特此公告”、“特批通告”等習慣用語，有時也可不加。 ②批轉性、轉發(fā)性通知，簡單的只要寫明批轉、轉發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行了。 四、通報 1．識記： 通報的概念 ： 通報是在一定范圍內表彰先進、批評錯誤，傳達事項的告知性文件。 報告中凡涉及觀點 的地方，一定要精練清晰，即文字要少，意見要很明確，切忌吞吞吐吐、含含糊糊，使人摸不清報告者的真實意圖。從下級機關來說，定期向領導 報工作情況，是避免工作出現(xiàn)差錯和問題的重要保證。 ? 受雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。 ②語言要平實、親切、自然。 2．識記：規(guī)定的類型 ： ①黨內規(guī)定 ②法規(guī)性規(guī)定 ③一般性規(guī)定 3．領會：規(guī)定的特點 ： ①在黨的機關系統(tǒng)，可以單獨行文 。 第八章 機關其他常用文書的寫作 （ 上） 一、規(guī)章類文書 1．識記： 規(guī)章類文書的概念 ： 規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制定類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構。 六、計劃類文書 1． 識記： 計劃類文書的概念 ： 計劃類文書是機關團體為達到某一目標或完成的某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。 ③結尾是調查報告全文的總結，或再一次強調結論，或提出建議與希望，或提出進一步思考的問題。 ②主體。它既是完備 的參考資料，可以提供近階段工作的全面 情況，又可為領導 的決策和施政活動提供重要的參考依據(jù)，它還對研究工作和史料編纂具有重要的查考、利用價值?？煞譃橐韵氯齻€部分： ①開頭。 3．識記 ： 總結的特點 ： ①回顧性 ②經驗性 4．識記 ： 總結的類型 ： ①綜合性總結 ②專題性總結 5． 領會：總結的寫作要求 ① 回顧工作情況要實事求 ② 總結經驗教訓要著眼未來 ③綱目要清晰，文風要平實 八、調查報告 1． 識記： 調查報告的概念 ： 調查報告是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調查后，利用調查材料寫成的書面報告。 2． 領會：守則的寫作要求 守則因為需要有關人員都遵守，涉及的人比較多，因此必須簡短、精煉、易記。從使用范圍來說，規(guī)定比條例廣，很多局部的、具體的工作，都可以用“規(guī)定”來規(guī)范，而“條例”規(guī)范的工作一般 帶有全局性，不涉及過于具體的工作。 2．識記： 條例的類型 ： ①黨的中央機關制定的條例 ②國家行政機關制定的條例 ③地方權力制定的條例 3．領會：條例的特點 ： ①在黨的機關系統(tǒng)，可以作為正式公文行文 ②在行政系統(tǒng)，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文。 2．識記：函的類型 ： ①商洽函 ②問復函 ③請準函 ④ 知照函 3．領會：函的特點 ： ① 形式靈活，適應性強。 2．識記：請示的類型 : ①請求批準類 ②請求幫助類 ③請求批轉類 3．領會：請示的特點 : ① 超前性 ② 說明性 ③ 單一性 4．簡單應用： 分析請示的學作 要求 ① 要遵守行文規(guī)則 ? 請示應當一文一事、請示一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。 報告的主要作用是上下溝通。 以匯報工作情況為主的報告，應突出重點，把主要事實講清楚。批轉性、轉發(fā)性通知，標題中應標明“批轉”、“轉發(fā)”字樣，并要列出原發(fā)文單位和原文件名稱。 2．識記： 通知的類型 ①發(fā)布性通知 ②批轉性通知 ③轉發(fā)性通知 ④指示性通知 ⑤任免性通知 ⑥事務性通知 3．領會：不同類型通知的不同寫作要求。發(fā)布通告的機構也要注意自己的權限番外范圍，不能超越權限辦事。 第六章 機關法定公文的寫作（中） 一、公告 1．識記： 公告的概念 ： 公告是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。 ② 指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。 三、決定 1．識記： 決定的概念 :決定是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。 議案曾被稱為 “ 提案 ” ，直到 1983 年第五屆全國人大五 次會議以后才改為“議案”。 3．領會：命 令（令）的特點 ： ①權威性 ②指揮性 ③強制性 4．領會：命令（令）的寫作要求 ①必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令。應當按公文的內容確定發(fā)文范圍。在發(fā)文范圍上，現(xiàn)在一些機關的習慣作法是按單位級別行文，不論文件內容與受文單位的工作是否有關，凡夠得上確定的級別，一律照發(fā)不誤。如需其他相關的上級機關閱知或文件內容涉及其他機關部門的業(yè)務范圍，可以抄送。 ④ 在特殊情況下的越級行文 ： 指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。 ： 逐級行文、多級 行文、直達基層的行文、在特殊情況下的越級行文、聯(lián)合行文的含義。黨的各級 組織的隸屬關系和職權范圍是由《中國共產黨章程》規(guī)定的。具體地說，行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。 ： 確定公文行文規(guī)范 的意義 為了充分發(fā)揮公文的現(xiàn)實作用，機關文書部門必須按照黨和國家有關文書工作的文件規(guī)定或準則來規(guī)范其行文，以保證機關行文和對公文的辦理有條不紊地進行，從而維護機關工作的正秩序，提高機關的辦事效率。 ③ 相 互關系：存本是不對外發(fā)的，一般不 加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關以備查考之用。 ： 公文草稿與定稿的用途及其相互關系 ①草稿：主要供發(fā)文機關內部在撰擬公文過程中的討論、修改和他送審使用。版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃、尺寸標準、版心不斜，誤差不超過 1mm。公文排版形式主要有：①公文版頭設計 ②版面安排 ③字體字號 ④字行字距 ⑤天地頁邊 ⑥用紙規(guī)格等 2．識記： 公文排版形式的具體要求 ①公文用紙尺寸與規(guī)格 :A4 紙 210mm*297mm ②公文的書寫形成 。 注意的問題。附件是相對公文正件而言的。除批復外，一般的F 行 公文都有兩個以上的主迸機關。 簡述發(fā)文字號的作用及其標識 形式。 試述公文的文面格式中，眉首、主體、版記 三 個部分的特點及其相互關系。如果沒有公文成文時間，在某種意義上說就是一紙空文。 含義： 正文是公文主體的部分，用來表達公文的具體內容，體現(xiàn) 發(fā)文機關的意圖，是公文的核心。含義： 公文標題由發(fā)文機關名稱、公文主題（事由）和文種組成，公文主要內容準確、簡要的概括和提示。 ⑥ 簽發(fā)人 。 標注位置 ： 發(fā)文機關標識大字居中套紅印在文件首頁上 端，約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。含義： 即對公文送達和辦理的時間限度。 ②秘密等級和保密期限 。 四、公文的格式安排 1．識記： 公文格式安排的含義 ： 即公文的規(guī)格樣式，是指公文各個要素在公文文面上的標識的位置和書寫的樣式。 (5)列舉公文，聯(lián)系實際 分析、說明。力戒空話、套話。 ? 公文中運用 敘述 的方法主要是順敘 ? 在公文寫作中運用敘述這一表達方式的同時，還可根據(jù)需要，恰當?shù)剡\用倒敘、插敘、分敘等方法 。 檢查 修改的主要步驟 ： ① 關于主題的修改 ② 關于觀點的修改 ③ 關于材料的修改 ⑤ 關于結構的修改 ⑤ 關于語言的修改 五、公文寫作人員的修養(yǎng) 1．識記： 公文寫作人員應具有素質修養(yǎng) ① 政治素質好 ② 有一定的政策理論水平 ③ 熟悉業(yè)務和機關工作情況 ④ 有較寬的知識面 ⑤ 有較好的文字功底 2．識記： 公文寫作人員 加強自身修養(yǎng)的途徑 ① 與時俱進，勇于創(chuàng)新 ② 博覽群書，增長知識 ③ 深入實踐，勤學苦練 第三章 公文的體式與稿本 一、公文的體式 1．識記： 公文體式的含義 ： 公文的體式是指公文的文體、構成要素及其在格式上 的安排。也就是說，機關工作中所形成的絕大多數(shù)公文，當它們的現(xiàn)實主義執(zhí)行效用一已完成或者消失以后，那些對今后工作有查考利用價值的，都需要整理歸檔保存，其中許多重要公文還必須長期保存或者永久保存。黨政機關及其所屬業(yè)務部門的文件是否體現(xiàn)了實事求是的精神，不僅是衡量一篇公文內容好壞是的重要標志，同時，也反映出一個領導機關、一個業(yè)務部門的思想、政策水平和工作作風。領導干部親自動手起草重要公文是領導工作中揚 的原則性問題。因此，公文撰寫人員必須正確認識 公文寫作的意義，請清社會責任，認真履行職責，寫出高質量的公文來。 各種不同的文種名稱，可以概括地表 明和反映各種公 文的不同性能和不同作用，有利于機關工作的順利進行和實現(xiàn)公文處理的規(guī)范化、制度化。也說是說，一份公文的文種并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機關的權限、發(fā)文機關和收文機關之間的關系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。公文作為國家管理的一種工具，也有自己的名稱。但一般來說，只限于本機關或本組織內部，不對外公布，即不在社會上公布，不向國外傳播。 六、公文的分類 1．識記： 常見的公文分類的方法 主要是從文文的來源、使用范圍、行文關系、性質與作用、內容與特點等方面劃分。 5. 領會： 公文的規(guī)范作用與社會穩(wěn)定的關系 公文本身所具有強烈政治性與法定的權威性。 (2)普通文件并非無密可保，可任何人閱看。任 何一份公文都是為了說明一定的事實，反映一定的現(xiàn)象，解決一定的問題產生和形成的，為特定機關工作服務。 4. 領會： 公文規(guī)定處理程序的必要性。 ②： 行文單位 ：在自己的職權范圍內制發(fā)的機關、部門或單位稱為行文單位。 ① ：文書 ：在機關的公務活乃至人們日常生活中，使用得極為普遍和廣泛。 4．簡單應用：分析說明文書、文件與公文三個名稱在現(xiàn)階段 同時存在的原因及在不同情況、不同場合下使用的區(qū)別。有了文字、語言的書面形成才得以出現(xiàn)臨民治事的文書（主要是公務文書）才能產生。00341 公文寫作與處理 考試大綱 第一章 公 文 一、公文 1. 識記： 公文的含義 ： 即公文文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書，是進行公務活動的重要工具。 2．識記： 我國古代公文產生主要 線索 文體是語言的載體，文字的創(chuàng)造發(fā)明是人類文化演進的重要程碑。公文演變與國家政權更迭的關系。 三、文書、文件與公文 ：文書、文件與公文的基本含義。 ①： 法定作者 ：指依據(jù)憲法和其他有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權限和擔負一定的任務、義務的機關、組織火網(wǎng)表機關組織的領導人。各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位制發(fā)文件都應當按照規(guī)定的體式（包括文體、文面格式和版面形式）辦理，不能隨心所欲， 另搞一套。 為什么說公文有特定現(xiàn)實效用？ 公文的現(xiàn)實效用是制發(fā)機關的法定地位賦予的。 (1)普通文件是相對秘密文件而言的非密文件。 4. 領會： 公文的領導指 導作用在現(xiàn)實生活中的體現(xiàn) 黨和國家的各級領導機關，可以經常通過制發(fā)文來部署各項工作，傳達自己的 意見和決策，對下級機關或部門的工作進行具體的領導與指導。從而保證了各級各類機關組織的工作正常地、有秩序地運轉。這類普通文件閱讀的范圍比較寬。名稱就是事物的概念，事物的稱號。劃分 各種公文文種的使用界限，正確地使用公文文種，對于做好公文處理工作，具有重要意義。 使用公文名稱的重要性。 3．領會： 公文寫作體現(xiàn)機關領導意圖的重要性 目前，在國家機關、社會團體和企事來單位中，一些質量很差的公文時有出現(xiàn)，或錯用文種，或邏輯混亂，或詞不達意，或格式不規(guī)范，有的甚至與黨和國家的方針政策或本機關領導意圖不符合，這些情況出現(xiàn)，必然降低機關單位的工作效率，甚至造成工作上的混亂，產生嚴重后果。于對一些重要的指揮性、指導性、規(guī)范性公文的文稿，要由秘書部門或業(yè)務部悶熱負責人起草，有的應由機關負責人親自起草。 3．領會 ： 公文寫 作要實事求是，符合客觀規(guī)律的必要性 . 實事求是是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想路線的核心。 由于公文不僅具有傳達意圖，處理公務的現(xiàn)實執(zhí)行性作用，而且還是有提供給今后