【正文】 ，供給增長能力強勁，市場對供給總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)能力很強，使得供給能夠及時跟隨需求變化而變化，這就保證了供求關(guān)系的大體平衡。 新一輪經(jīng)濟增長引起了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的劇烈變化，結(jié)構(gòu)性供求缺口表現(xiàn)突出。二、2022 年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測經(jīng)過宏觀調(diào)控，始自 2022 年的新一輪經(jīng)濟增長周期，至此已進入穩(wěn)定期，2022 年經(jīng)濟將在 2022 年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，預(yù)計全年ＧＤＰ增長在 9．2%左右。結(jié)果是，要么企業(yè)投入大量的資金治理污染；要么是聽之任之，污染環(huán)境。土地和勞動力資源充足和價格相對低廉是目前的競爭優(yōu)勢。通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展市域經(jīng)濟探索路子、積累經(jīng)驗，進而帶動旅順口區(qū)乃至大連市經(jīng)濟發(fā)展。一、該工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是發(fā)展旅順口區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的突破口工業(yè)化水平不高，是旅順口區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在旅順口區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展相對滯后，規(guī)模較小、綜合實力較弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，對市域經(jīng)濟增長的拉動作用不大。三、項目建設(shè)工期園區(qū)本期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程工期為 5 年，即從 2022 年 1 月～2022 年 12 月。大連市政府提出建設(shè)大大連，大連市主城區(qū)“西拓北進” ，旅順口區(qū)被列入大連市主城區(qū)規(guī)劃范圍；規(guī)劃把旅順北路建設(shè)成為大連市北部工業(yè)長廊，作為工業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。 《建設(shè)“大大連”規(guī)劃綱要》中提出要“建好現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)” ，并要求整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，對那些項目少、基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低的工業(yè)園區(qū)進行調(diào)整，集中發(fā)展規(guī)模大、配套好、發(fā)展空間充足的工業(yè)園區(qū)。大連市提出了 “大大連” 建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為大連市的新時期的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處旅順口區(qū)東北部，與甘井子區(qū)接壤。建區(qū)以來，新增加企業(yè) 100 戶，其中外資企業(yè) 17 戶，內(nèi)資企業(yè) 83 戶；2022 年，工業(yè)總產(chǎn)值 67290 萬元，其中內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)值 43775 萬元，外資企業(yè)產(chǎn)值 23515萬元；工業(yè)增加值 16950 萬元，其中內(nèi)資企業(yè) 11252 萬元，外資企業(yè) 5698 萬元；產(chǎn)品銷售收入 65036 萬元，其中內(nèi)資企業(yè) 43342 萬元，外資企業(yè) 21694 萬元；企業(yè)實繳稅金 1368 萬元，其中內(nèi)資企業(yè) 1118 萬元，外資企業(yè) 250 萬元；從業(yè)人員 5967 人，其中內(nèi)資企業(yè) 4420 人，外資企業(yè) 1347 人。在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了重要作用，成為外商在我國投資的熱點地區(qū)和外貿(mào)出口的主力軍。旅順口區(qū)要力圖通過招商引資，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、能耗水平低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)項目，要以產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，培育一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)強大，骨干企業(yè)突出、總體布局合理的工業(yè)體系。因此在總體規(guī)劃面積不變的前提下，xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對原有規(guī)劃進行了修改，重新明確了功能分區(qū)，同時加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以增強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，提升招商引資的競爭力。第三節(jié) 可研報告編制依據(jù)及研究范圍一、編制依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） 》 《旅順口區(qū)統(tǒng)計年鑒 2022》關(guān)于建設(shè)大連市 xx 經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)的批復(fù)（大城鄉(xiāng)發(fā)[1992]17 號）大連市旅順口區(qū) xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展綱要 《大連市旅順口區(qū) xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃》 《遼寧省建筑工程預(yù)算定額》 《遼寧省市政工程預(yù)算定額》委托方提供的其他有關(guān)資料。我們從中可以得到啟發(fā)：發(fā)展市域經(jīng)濟，發(fā)展市域工業(yè)，不能采取一哄而起的方式。造成這種現(xiàn)象的癥結(jié)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟聚集能力不足，第三產(chǎn)業(yè)喪失了大量的發(fā)展空間。四、該工業(yè)園區(qū)建設(shè)是調(diào)整旅順口區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措旅順口區(qū)現(xiàn)有企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化程度不高、布局分散，整體競爭力較弱等問題。六、該工業(yè)園區(qū)建設(shè)是 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的適時調(diào)整 大連市 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是旅順口區(qū)重點經(jīng)濟建設(shè)項目，始建于 1992 年，當時總體規(guī)劃開發(fā)面積達到 平方公里。新一輪經(jīng)濟增長主要受三類因素拉動，一是居民住、行消費的擴大；二是勞動密集型產(chǎn)品出口市場的擴大；三是國際新經(jīng)濟、新技術(shù)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，粗鋼生產(chǎn)能力已達 3 億多噸，今年還要新增加 5000 萬噸；在建發(fā)電裝機去年底為 3．9 億千瓦，今年新投產(chǎn)發(fā)電裝機預(yù)計達 6000 萬千瓦；干法水泥生產(chǎn)能力迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)的中小水泥企業(yè)的壓力加大，行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)性淘汰已經(jīng)開始；單純生產(chǎn)電解鋁的企業(yè)開始出現(xiàn)虧損情況，發(fā)展速度明顯減緩；考慮必需的進口因素，糧食產(chǎn)量已接近供求平衡點。這是我國經(jīng)濟增長以往沒有的特點，也為深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供了非常重要的外部環(huán)境。 第三，重化工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級將加快。預(yù)計這些因素將繼續(xù)支持出口高增長。另外，還有 4 個國家級對外開放先導(dǎo)區(qū)(開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū))。非公有制經(jīng)濟增加值超過全市經(jīng)濟總量的一半，為區(qū)市縣創(chuàng)造了 80％的財政收入。自然氣候宜人，屬南溫帶海洋性與大陸性相結(jié)合的季風氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年溫差和日溫差小，年平均氣溫為攝氏零上 100C。實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展速度加快，龍頭作用日漸突出。xx 街道農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富，交通十分便利，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是大連和旅順發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)的重點區(qū)域。劉、鐘、大房身的水質(zhì)優(yōu)勢及旅順口區(qū)配套排污一根管的優(yōu)勢，為食品工業(yè)提供了得天獨厚的有利條件。優(yōu)越的地理位置和自然條件，是國內(nèi)外客商投資的熱點地區(qū)。（五）政策優(yōu)勢xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)市政府正式批準的，因此，該區(qū)享受開發(fā)區(qū)應(yīng)享受的所有優(yōu)惠政策，其優(yōu)惠范圍主要是產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、所得稅優(yōu)惠政策、生產(chǎn)原材料進口優(yōu)惠政策、出口商品優(yōu)惠政策、個人所得稅優(yōu)惠政策、增值稅優(yōu)惠政策、營業(yè)稅優(yōu)惠政策及土地使用費優(yōu)惠政策。大連市提出的“大大連”規(guī)劃及東北亞航運中心的建設(shè)，為該項目的建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，其一，按照“老城區(qū)退二進三”的思路，將旅順納入大連市的主城區(qū)，并提出加大力度發(fā)展旅順北路沿線工業(yè)，建設(shè)“工業(yè)長廊” ，該工業(yè)園區(qū)位于旅順北路兩側(cè)，具備了相當?shù)牡乩麠l件，同時與水師營工業(yè)園區(qū)、三澗堡工業(yè)園區(qū)相近鄰，有利于發(fā)揮工業(yè)集聚效應(yīng)；其二，按照“企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，主城區(qū)的老企業(yè)和新建的一些加工制造業(yè)都要向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移集中。旅順口區(qū)將為大連市城市進一步向外延伸提供有效的發(fā)展空間，這些都為 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來了機遇。園區(qū)現(xiàn)有投資環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢，優(yōu)惠政策投入有限，因此制約了小區(qū)的發(fā)展。第五章 園區(qū)的建設(shè)條件第一節(jié) 項目選址xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于遼東半島的南端，距大連 35 公里，距旅順城區(qū) 15 公里，是旅順口區(qū)與甘井子區(qū)接壤部。最大凍土深度 71 厘米。強風化板巖黃色黃綠色，淺灰色，泥質(zhì)結(jié)構(gòu)，薄層狀構(gòu)造，巖心呈碎塊狀及片狀手捏易碎呈土狀，層厚 米。四、水文地質(zhì)地下水多為巖石裂隙水，補給主要來源于大氣降水、地表水及灌溉水的垂直入滲和丘陵區(qū)的側(cè)向過流。城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達，原有工業(yè)小區(qū)在旅順北部工業(yè)帶中占有重要地位。優(yōu)美的風景，宜人的自然環(huán)境不僅能提供高質(zhì)量的工作環(huán)境，更能激發(fā)人的創(chuàng)造精神，是發(fā)展旅游工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重點區(qū)域。一、堅持統(tǒng)籌安排、合理布局的原則規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃應(yīng)該充分考慮園區(qū)長遠發(fā)展的可行性，由于 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在初期規(guī)劃上考慮有所欠缺，造成開發(fā)區(qū)當前發(fā)展出現(xiàn)問題，需要重新進行規(guī)劃。第四節(jié) 園區(qū)總體規(guī)劃一、規(guī)劃依據(jù) 《旅順口區(qū)城市總體規(guī)劃》中華人民共和國《城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法細則》 《旅順口區(qū) xx 鎮(zhèn)總體規(guī)劃》二、規(guī)劃布局在規(guī)劃設(shè)計過程中，充分考慮超前和可持續(xù)性發(fā)展，使之既能適應(yīng)企業(yè)近期的基本要求，又考慮到企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展；既有利于個別企業(yè)空間的調(diào)整和變化，又有利于園區(qū)內(nèi)整體風格和產(chǎn)業(yè)布局的均衡。商務(wù)中心、會務(wù)中心、物業(yè)管理中心等，是園區(qū)的管理和服務(wù)中心。工業(yè)區(qū)近期規(guī)劃 平方公里，其中食品工業(yè)區(qū) 1平方公里。新建立交橋一座，選址在長嶺子火車站東側(cè)，該項工程與土羊高速公路出入口引線結(jié)合施工建設(shè)。三、排水工程排水管線采用雨、污分流制。線路走向原則上沿道路東側(cè)或南側(cè)敷設(shè)。為加速園區(qū)信息溝通，新增通訊線路 公里，實現(xiàn)園區(qū)通訊與路網(wǎng)同行。本期綠化工程包括：新修道路兩側(cè)的綠化、廣場及公共綠地內(nèi)集中綠化，綠化面積達 130 萬平方米。八、綠化工程規(guī)劃通過點、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)，創(chuàng)造出了一個田園式的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。本期工程供敷設(shè)供電線路 15 公里。在園區(qū)西北部現(xiàn)已建有 萬伏的變電所，可提供 4 萬 KVA 的用電負荷，本次工程將供電能力提高到 8 萬 KVA。根據(jù)園區(qū)地形情況，鐵路以北、以南各設(shè)枝狀管網(wǎng)，分別進行連接成為環(huán)狀管網(wǎng)，以便更好的保證供水，并在園區(qū)東及南部，設(shè)管徑較大的支管，以便考慮今后的供水創(chuàng)造預(yù)留條件。第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容該園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用總體規(guī)劃與分期建設(shè)相結(jié)合原則，根據(jù)總體規(guī)劃和《大連市 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 ，基礎(chǔ)設(shè)施采用分階段施工建設(shè)方式，實行滾動開發(fā)并逐步完善，并為園區(qū)的今后發(fā)展留有余地。同時為園區(qū)樹立一個良好的形象，起到了視覺引導(dǎo)作用。（二）規(guī)劃工業(yè)區(qū)規(guī)劃工業(yè)區(qū)由普通工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)組成。規(guī)劃不能只局限于土地方面，還要包括經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并輔之以相應(yīng)的政策措施。通過招商引資新增固定資產(chǎn)投資 50,000 萬元，比“十五”期間 10,000 萬元，增加 40,000 萬元，增長 400％；其中外資固定資產(chǎn)投資新增（人民幣）14,000 萬元，內(nèi)資新增固定資產(chǎn) 36,000 萬元。創(chuàng)新的源泉就在于四點：知識密集，環(huán)境寬松，政策優(yōu)越，設(shè)施完善。旅順口區(qū)交通線路規(guī)劃中的一級公路鹽信路，自鹽場經(jīng)龍頭至 xx 信臺子，是旅順口區(qū)東部南北向干線公路，為大連至旅順北、中、南三條公路之間的聯(lián)系公路。雜填土結(jié)構(gòu)松散，欠固結(jié)，應(yīng)挖出。參照園區(qū)內(nèi)企業(yè)《大連錦東服裝廠廠房綜合辦公樓巖土工程勘察報告》 （遼寧有色勘察研究院大連分院[120228052]） ，局部分析如下：一、地層根據(jù)地質(zhì)勘探資料，地層由上至下劃分為：雜填土灰黑色、松散，主要由碎石、角礫及粘性土組成，層厚 ～，分布不連續(xù)。年平均氣溫為℃，最熱月為 8 月份。（三）財政投入財政投入包括各級政府（含本級政府）對財政的投入。一是投資硬環(huán)境；二是投資軟環(huán)境。黨的十六大明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。三、優(yōu)勢、劣勢比較結(jié)論從以上分析可知，xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢比較明顯，適于籌建工業(yè)園區(qū)，同時，開發(fā)區(qū)運行至今，也存在一定的問題，但這些劣勢都可以通過有效措施予以化解。（四）資源優(yōu)勢xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)礦產(chǎn)資源儲量豐富，主要以石灰石和硅石為主。近年又新增具有骨干性的無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)和不銹鋼板、不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)，這些主導(dǎo)項目突出了冶金工業(yè)特點。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中學一所，小學 3 所，醫(yī)院 1 所，文化俱樂部 1 個。改革開放以來，xx 街道經(jīng)濟、社會等各方面得到了全面發(fā)展。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對亞明汽配等 4 家企業(yè)進行改制，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)改制面達到 %。二、經(jīng)濟概況2022 年，是旅順乘勢前進、加快發(fā)展的一年。第三節(jié) 旅順口區(qū)社會經(jīng)濟概況一、社會概況旅順口區(qū)位于遼東半島最南端,屬大連市轄區(qū)。完成地方財政一般預(yù)算收入 573 億元，全社會固定資產(chǎn)投資 3000 多億元，社會消費品零售總額 2908 億元，分別比“九五”時期增長％、140％和 ％。第二節(jié) 大連市社會經(jīng)濟概況一、社會概況大連市地處歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，位于東經(jīng) 120 度 58分至 123 度 3北緯 38 度 43 分至 40 度 10 分之間，東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依遼闊的東北平原。必然使其由數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量、效益型。房地產(chǎn)市場經(jīng)過調(diào)控，目前也已進入調(diào)整穩(wěn)定過程。 進入穩(wěn)定期以后，經(jīng)濟運行在總量關(guān)系方面的特征是供求大體平衡，總供求總是圍繞平衡點附近運動。 其次從供給看，我國基礎(chǔ)產(chǎn)品的供給能力在快速提高。 投資增長在如此高水平保持穩(wěn)定狀態(tài)，歷史上還是首次出現(xiàn)；進出口貿(mào)易持續(xù)快速增長，順差繼續(xù)擴大，預(yù)計全年順差將達到1000 億美元左右。五、該工業(yè)園區(qū)建設(shè)有利于環(huán)境保護和資源利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)布局分散，不僅增加了企業(yè)自身的建設(shè)成本，還導(dǎo)致土地及基礎(chǔ)設(shè)施等資源的浪費，投資效益低下，也不利于實施有效的環(huán)境治理。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是有足夠的相對優(yōu)勢。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)是我們發(fā)展市域經(jīng)濟的突破口。 “園區(qū)經(jīng)濟”是提高市域工業(yè)集聚水平、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措，是加快工業(yè)化進程的必經(jīng)之路。二、項目地址大連市旅順口區(qū) xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)旅順北路兩側(cè)地域。最初時總體規(guī)劃開發(fā)面積 平方公里，但由于碧流河一根管工程、軍用光纜工程、煙大火車輪渡工程及電力設(shè)施等工程的實施，對原有規(guī)劃造成了不同程度的沖擊；近年來，部分企業(yè)到園區(qū)落戶，部分道路需要改造，受國家重點工程影響，部分企業(yè)搬遷，由此導(dǎo)致原有規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展需要。大連市現(xiàn)有市級工業(yè)園區(qū) 20 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū) 78 個。這一戰(zhàn)略決策對東北老工業(yè)基地的調(diào)整和改造及地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的契機。大連市 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是大連市政府于