【正文】 甲方發(fā)出的終止情形之一的，按照對應公式計算終止補償金即“A1B+E”或“A2B+E”的值為負數；不可抗力情形下補償金計算為負值的，則乙方應向甲方支付該負數的絕對值。董事會由5名董事組成，設董事長1名。總經理由社會資本方提名，董事會聘任，其他高級管理人員按照相關的權限和程序報批后，由董事會聘任或解聘。九、核心邊界條件（一）權利義務邊界業(yè)務范圍項目公司負責某某市城市停車場工程的投資、融資、建設及運營維護。本項目強制保險內容主要包含：⑴建設期應投保險種：建筑安裝工程一切險；第三者責任險；環(huán)境責任險。臨時接管自項目協議生效后，項目公司在經營期內有適用法律規(guī)定的導致臨時接管的情形，政府方有權依法終止項目協議，取消其經營權。從某某市政府機構設置的和項目所涉及的審批監(jiān)管部門來看，本項目中涉及監(jiān)管的部門主要有以下三類：（1）主管部門：根據政府授權，與項目公司簽訂本項目協議并與項目的投資、建設、運營進行監(jiān)督管理的政府部門。除了按照協議對服務驗收達標進行日?？己瞬⒏鶕酥Ц断嚓P服務費用外，通常還應每23年組織一次中期評估，全面評估項目的技術、管理和財務表現，督促社會資本持續(xù)改進項目管理水平，提升公共服務效率；（3）建立公眾參與監(jiān)督機制。作為公共事業(yè)的最終責任主體，政府應綜合采用上述監(jiān)管方式切實履行其從前期準入到項目運營全過程的監(jiān)管職責，包括但不限于：（1）加強對項目全生命周期的考核。十、監(jiān)督管理PPP項目的公共監(jiān)管體系包括參與PPP項目監(jiān)管的各方主體、監(jiān)管方式及監(jiān)管內容三個方面。（四）調整銜接機制應急預案項目公司應正對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等各類可能發(fā)生事故和所有危險源制定應急預案和現場處置方案，明確事前、事中、事后各個過程中相關部門和有關人員的職責。本項目共建設5個停車場，（），總建筑面積143000平方米（其中：車庫建筑面積136000平方米，商業(yè)建筑面積7000平方米），建設停車位3850個，快速充電樁770個。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配。本項目公司的法定代表人由董事長擔任。股東會作出決議，必須經全體股東所持表決權的三分之二以上通過；但增加或減少注冊資本的決議，公司合并、分立、解散或變更公司形式等重要事項需由全體股東一致通過。1提前終止（1）提前終止的情形●雙方協商一致的提前終止；●法律變更或政府行為導致的提前終止；●不可抗力導致的提前終止；●一方違約導致的提前終止。臨時考核結果一般不作為項目公司違約情形處理，除非臨時考核發(fā)現的缺陷會導致停車場可用性破壞、交通秩序收到嚴重影響，或存在重大安全隱患。第三級（10%）：考核環(huán)境保護，需符合《某某省綠色建筑評價標準》（DBJ51/T0092012）等標準?？⒐を炇杖眨簡雾椆こ套郧笆鰧嶋H開工時間起不超過2年。項目設施運營項目運營維護范圍包括：停車場交通秩序的指揮管理、車輛停放管理、車輛安全管理、人車分流管理和車場設備設施管理；定期清掃擦洗地面和交通標識，保持停車場清潔整齊，標識清晰；每天定時開啟排風設備和新風輸入導引設備，保持地下停車場空氣達到規(guī)定指標；按照某某市政府核定的停車場等級標準對停車場設施設備進行日常維護保養(yǎng)，保證停車場設施設備正常運行；定期檢查巡視消防設施設備情況，及時發(fā)現、排除火災隱患，嚴格限制易燃、易爆物品進入地下停車場。項目建設及相關（1）關于施工總承包方的確認根據《招標投標法實施條例》第九條中規(guī)定“已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或提供；可以不進行招標”。應在項目公司注冊成立后，由項目公司按照PPP項目協議的約定進行支付。③按競爭性磋商文件和本合同約定獲得城市停車場勘察、設計、施工總承包并按進度獲取工程款的權利。④甲方本著尊重社會公眾的知情權，鼓勵公眾參與監(jiān)督的原則，有權及時將城市停車場的運營維護檢查貫徹情況和要求進行整改的情況以適當的方式向社會公布，并受理公眾對乙方的投訴，并進行核實處理。若前期規(guī)費等向政府交納的費用有得到緩交的情形時，項目公司按實際交納額計算投資收益（實際交納的金額須政府方認可）。應當由政府方完成的工作，在施工場地移交時仍未完成的事項，經雙方同意，由項目公司繼續(xù)負責實施和完善的，納入工程實際投資費用。安全文明施工費按相關規(guī)定計算。技術部分評分（15分）公司組建方案5根據項目公司機構設置是否科學合理，是否滿足項目籌融資、工程建設營運管理要求進行評分，優(yōu)：5 分；良：4分；合格：3 分。企業(yè)業(yè)績15投標人(聯合體投標的，為聯合體牽頭人或施工企業(yè))最近二年來投資或承建過類似房建項目(單個合同金額不低于5億元的)，得5分。財務和經營狀況30以投標人（聯合體投標的，為聯合體牽頭人）營業(yè)執(zhí)照及最近一年度的財務審計報告作為評審依據：：滿足基本條件5億元得3分；注冊資金在基本條件以上的，注冊資金每增加2億元，最多加1分。1）比較與評價投標文件Ⅰ.商務評議評審小組只對符合性檢查合格的投標文件進行商務評議并依據本章“評標標準”中的分值進行評估，綜合比較和評分。參與磋商人在某某市公共資源交易網報名時按要求繳納保證金壹拾萬元，并換取收據。社會資本回報計算基數以審計后的竣工決算建設成本為準。（2）工程施工建設造價嚴格實行滿足質量安全進度前提下節(jié)約為先的原則。（2）非正常退出機制項目公司在運作期間，如遇不可抗力或違約事件等其他原因導致項目提前終止或政府方要求提前終止、或政府出資方與社會資本方協商一致并經過政府方同意，社會資本方可通過股權轉讓或其他經相關利益方認可的方式進行退出。B、在項目采購時社會資本方需提供項目投融資計劃方案；融資安排在本項目中，項目公司有權并且有義務獲得項目的融資。其中，某某市基礎建設投資有限公司占股5%，中標社會資本占股95%。合理回報原則。（三）風險分配基本框架按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。1收費變更風險是指由于PPP項目產品或服務收費價格過高、過低或者收費調整不彈性、不自由導致項目公司的運營收入不如預期而產生的風險。1同類項目競爭風險是指政府或其他投資人新建或改建其他項目，導致對該項目形成實質性的商業(yè)競爭而產生的風險。規(guī)避措施：合理結算年度支出和收入，科學制定來年財務預算，并制度財政應急方案。其他無法轉移的不可抗力風險由項目公司和政府共擔。規(guī)避措施：認真研究PPP項目運作成功案例，結合項目實際，制度應急方案。規(guī)避措施：制度合理的人事任命，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，組建良好的管理運營團隊。根據本項目的投資財務測算、物有所值報告以及財政承受能力報告，按照PPP模式操作，既減輕了地方財政的債務負擔，又符合地方財政承受能能力，還解決了急需的公共服務需求。而江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)共有機動車23萬輛，其中小型汽車約有10萬輛，占全市小型汽車的58%。社會資本通過項目運營可回收投資成本并取得合理回報，本項目無需政府運營補貼。⑥修理費，按折舊費的10%計算。計算方式是：在自然消失內進出的車輛次數加上未駛出的車輛的數量/除以車位數目。通過調查周邊停車場，全天包月車位約占總車位10%，白天包月車位約占總車位20%，晚間包月車位約占總車位30%。建設規(guī)模與內容：共建設5個停車場，（），總建筑面積143000平方米（其中：車庫建筑面積136000平方米，商業(yè)建筑面積7000平方米），建設停車位3850個，快速充電樁770個。隨著某某城市經濟的繁榮發(fā)展，城市化進程的快速推進，城市道路機動車保有量也日益增加，由于停車位嚴重匱乏，導致不同程度地發(fā)生占道停車、違章停車，進一步加劇了交通阻塞。然而作為城鎮(zhèn)化建設主力的地方政府財政壓力巨大，政府與社會資本合作模式作為一種重要的融資模式將成為破解地方政府財政壓力的重要方式，中央和地方近期密集出臺了一系列的政策，推動力度和速度前所未有。二、財務分析（一）財務評價基礎財務測算參數①運營期：30年。計算方式是：在自然小時內所有的車輛占用時間的和值/除以車位數目乘以60分鐘。為穩(wěn)妥起見，本項目財務分析采用第二種方式進行計算，臨時停車位白天周轉頻率（7:0019:00）取9次，晚間（19:00次日7:00）取3次，充電樁每天充電時間取5小時。按企業(yè)提供的條件，管理人員年平均工資60000元/人，一般員工年平均工資36000元/人。通過指標分析表明本項目具有一定的盈利能力、清償能力和抗風險能力。本項目的建設不僅是總體規(guī)劃、城市化發(fā)展的需要，還是發(fā)展區(qū)域經濟，提城市通行、服務能力和服務水平，發(fā)展旅游產業(yè)、招商引資、拉動內需的迫切需要。2015年1月1日起施行的新修訂《預算法》，要求財政部門施行全口徑預算管理并建立跨年度預算平衡機制，這有利于提高政府財政支付履約保障能力，極大的吸引社會資本參與本項目建設。工程風險本項目建設場址位于某某市兩個主城區(qū)，周邊地形、建筑情況較為復雜，有可能造成施工不便等。政府信用風險是指政府不履行或拒絕履行合同約定的責任和義務而給項目帶來直接或間接的危害。PPP項目的一個特點就是在招標階段選定中標者之后，政府與中標者先簽署特許權協議，中標者要憑簽署的特許權協議在規(guī)定的融資期限內完成融資，特許權協議才可正式生效。可以按照投資額的一定比例預計風險成本。1配套設備服務提供/工期延誤風險指項目相關的基礎設施不到位引發(fā)的風險。規(guī)避措施：加強公司監(jiān)督管理體系。在PPP項目下，合同各方應是平等主體，以市場機制為基礎建立互惠合作關系，通過合同條款約定并保障各方的權利義務。PPP項目合同文件及項目經營程序要與相關的法律法規(guī)和政策、技術規(guī)范和標準相匹配，確保項目合規(guī)合法、內容全面、結構合理和具有可操作性。本項目總投資匯總表如下：序號工程名稱工程建設費工程建設其他費基本預備費靜態(tài)投資建設期利息投資合計貸款金額備注1大龍花園停車場2酒城樂園停車場3龍透關公園二期停車場4忠山桃子溝停車場5華升廣場停車場6合計對社會資本方的要求：（1）資格要求A、具備獨立的法人資格，且注冊資本金須不低于5億元人民幣，并具有與本項目相適應的投融資能力。項目移交后，社會資本方應保證項目無權屬爭議、無利益糾紛。（二）回報機制項目公司投入資金（1）建筑安裝工程費；（2）勘察、設計、檢測、咨詢等費用；（3）本項目工程監(jiān)理費用；（4）項目的立項、概算投資審查、規(guī)劃、環(huán)評、水保等前期工作費用。（4）政府方應加強對前期設計、預算編制工作的審核把關，嚴格控制前期設計、預算工作不完善導致的漏項、漏量引起的工程造價增加。（三）相關配套安排除項目邊界內的各項建設、運營、維護工作外，需同時明確如下配套安排，以利于項目順利穩(wěn)妥推進。評審小組和監(jiān)督部門的組成采購人和政府相關部門共同選派人員組成評審小組（建設專家2人，財務專家1人，法律專家2人）。②各投標人的最終得分為各評審專家所評定分數的算術平均值。本項最高得26分。下浮率為負值時，作廢標處理；下浮率為0時，不得分；下浮率大于0%時，每下浮1個百分點。說明：在不可抗力、法律變更、政府行為、一方違約、雙方協商一致等非正常退出機制情況下。（3）監(jiān)理費：按政府相關部門招選結果執(zhí)行。④關聯費用。八、項目合同結構（一）PPP合同項目授權、經營期和業(yè)務范圍項目授權：根據某某省人民政府《關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）、《某某市城市總體規(guī)劃（20102030）》等的相關安排部署，某某市政府授權某某市住建局作為PPP項目實施機構，與項目公司簽署PPP項目協議授予項目公司經營權。（2）甲方的義務：①承擔項目用地保障、項目手續(xù)審批、維護交通管理、市場秩序等協調配合工作。②有責任按股份比例為項目公司提供融資貸款和籌措資金。本項目是由政府發(fā)起，立項等前期工作由政府按照基建投資項目程序完成相應的手續(xù)，但社會資本選定后，需要將項目法人變更到項目公司名下。項目公司應從全生命周期成本考慮，把控質量、造價及工期等，但政府方自行或聘請專業(yè)項目管理公司對項目公司及施工總承包單位的建設質量、進度、造價等進行全流程跟蹤審計及檢查是有必要的?！盎诳捎眯缘目冃Ш贤睉_保本項目工程能夠按照要求的標準完成建造，并通過良好的運營維護服務滿足停車位使用者的具體功能需求，如安全性、經濟性等。注：若國家、省、市出臺具體考核辦法或新的相關規(guī)范，則上表中與之不一致的、未作約定的或約定不明的，以國家、省、市出臺標準為準進行調整并執(zhí)行。常規(guī)考核每季度進行一次，在項目公司向某某市住建局提交季度運維情況報告后5日內進行，并在7日內完成。履約保函體系表2　　　　　　　　條款投標保函建設履約保函運營維護保函移交保函提交業(yè)主社會資本社會資本方的施工企業(yè)項目公司社會資本提交時間遞交投標文本之前正式簽署施工合同后項目進入正式運營時最后一個經營年開始前退還時間簽訂PPP合同后竣工驗收完成后項目公司遞交移交保函后移交完畢且質量保證期滿后受益人項目實施機構項目公司項目實施機構項目實施機構保函金額10萬元不得超過中標合同金額的10%不得超過運維合同金額的10%不得超過建設投資總額的10%擔保事項投標文件承諾的履行、合同簽署、項目公司設立及建設履約保函提交等項目建設開工節(jié)點、竣工驗收節(jié)點、重大工程質量事故或安全責任事故等項目運營績效、服務質量標準達標情況、安全保障、移交保函