【正文】 ，以能夠清楚反映區(qū)域地形為準(zhǔn)。 編制依據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范－崩崗治理技術(shù)》（GB/~2008）是崩崗 治理試點(diǎn)工程（以下簡(jiǎn)稱本工程）可行性研究報(bào)告編制的主要依據(jù)，建設(shè)單位領(lǐng) 導(dǎo)、工程技術(shù)人員和編制單位設(shè)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)上述規(guī)范，如無(wú) 2008 年新版，可以采用 1996 年版本（新、舊版本差別很?。?，或及時(shí)采購(gòu)新版規(guī)范。編制提綱部分對(duì)可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容、 章節(jié)編排、圖表格式等作出了規(guī)范性規(guī)定?！兑?guī)程》編制時(shí)間緊迫，編者水平有限，難免 存在錯(cuò)誤與疏漏之處，在應(yīng)用中請(qǐng)自行修改、完善，并請(qǐng)將修改、完善意見(jiàn)反饋 至省水利廳水土保持處。部委規(guī)章和規(guī)范性文件（1）《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（水利部辦公廳、辦水保[2007]210 號(hào)）；（2）《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》（水利部、水保[2004]642）；（3）《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》（水利部、水保[2004]665 號(hào)）；（4）《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定》（水利部、水保[2000]187 號(hào)）；（5）《水土保持生態(tài)工程驗(yàn)收試行辦法》（水利廳、湘水保[2005]38 號(hào)）；（6）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》（水利部、水總[2003]67 號(hào)）；（7）《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水利廳、湘水 建管[2008]16 號(hào)）。制圖按照《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)－水土保持圖》（~2001）的規(guī)定 執(zhí)行。加強(qiáng)文字、數(shù)據(jù)校核，提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。 按照崩崗的發(fā)育活動(dòng)情況可分為活動(dòng)型與相對(duì)穩(wěn)定型。 分析與整理根據(jù)項(xiàng)目可行性研究需要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行全面分析和整理。另一方面要對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的崩崗進(jìn)行綜合治理，植物措施 與工程措施并舉，控制崩崗發(fā)展，加快林草植被恢復(fù)，形成崩崗綜合防護(hù)體系， 促進(jìn)崩崗侵蝕區(qū)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按照類型選擇具有典型代表性（主要是崩塌面積具有代表性，即 接近平均值）的崩崗，由具有一定崩崗治理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)（條件許 可時(shí)以 1：500 實(shí)測(cè)崩崗地形圖為底圖）擬定典型崩崗治理措施布局方案，提出不 同類型典型崩崗治理措施配置定額。攔沙壩應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、就地取材采用土質(zhì) 或漿砌石材料。崩壁應(yīng)以灌木為 主結(jié)合種草，溝底的水土保持林一般與工程措施結(jié)合進(jìn)行。 工程規(guī)模根據(jù)治理措施配置方案、定額推算整個(gè)項(xiàng)目區(qū)各類治理工程數(shù)量。 調(diào)查監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)為已治理和未治理崩崗對(duì)比、工程建后管護(hù)狀況、苗木成活率 等方面的調(diào)查上，采用樣方調(diào)查、全面調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方法相結(jié)合。由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)組成的“領(lǐng)導(dǎo)小組”可以作為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)，但不承擔(dān)工程實(shí)施的具體工作任務(wù)，亦不承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。8 投資估算投資估算按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（水總[2003]67號(hào)）進(jìn)行，工程分類按照本大納的規(guī)定執(zhí)行。按照工程類型提出項(xiàng)目資金籌措方案。二、編制提綱項(xiàng)目名稱： 縣 項(xiàng)目區(qū)崩崗治理試點(diǎn)工程可行性研究報(bào) 告（封面用白色皮紋紙，膠裝）；內(nèi)封（責(zé)任主體單位、設(shè)計(jì)單位簽章）；責(zé)任頁(yè)（責(zé)任人簽字）； 資格證書(shū)（彩色復(fù)印件）； 項(xiàng)目區(qū)地理位置圖；目錄（2 級(jí)或 3 級(jí)，含準(zhǔn)確頁(yè)碼）。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)降雨、風(fēng)、氣溫、日照等氣象特征。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況簡(jiǎn)述社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況； 簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，分析存在問(wèn)題； 簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)交通、供水、供電、教育等礎(chǔ)設(shè)施狀況等； 表 23：社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀表3 崩崗現(xiàn)狀及水土保持工作概況 崩崗現(xiàn)狀簡(jiǎn)述崩崗?fù)鈽I(yè)調(diào)查程序、方法和成果。 表 31：歷年水土保持項(xiàng)目基本情況表 監(jiān)督執(zhí)法簡(jiǎn)述項(xiàng)目縣水土保持方案審批管理、規(guī)費(fèi)征收、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法工 作開(kāi)展的情況。 措施配置提出各種類型典型崩崗治理措施典型布局方案，據(jù)此提出各種類型每個(gè)崩崗 治理措施配置定額。 工程管理提出項(xiàng)目后評(píng)估的時(shí)間安排（應(yīng)在工程完建后 5~10 年內(nèi)進(jìn)行）。 編制方法和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程單價(jià)、分部工程概算等方面的編 制方法和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 綜述工程布局、工程設(shè)計(jì)、投資估算、效益分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要成果，提出本工程可行性研究的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。 生態(tài)效益 簡(jiǎn)述保水、保土等生態(tài)效益計(jì)算采用的主要參數(shù)； 分析計(jì)算工程保水保土作用和對(duì)下游的減沙作用；分析工程對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的作用。說(shuō)明施工的勞動(dòng)力、建筑材料、 苗木、種籽、施工機(jī)械需要量。7 組織管理 管理機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目建設(shè)管理的組織形式和項(xiàng)目責(zé)任主體（項(xiàng)目法人）的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。 可行性從項(xiàng)目區(qū)以及所在縣（市）的水土保持工作現(xiàn)狀、管理能力、技術(shù)水平、施 工隊(duì)伍等方面深入論述工程建設(shè)的可行性。 簡(jiǎn)述項(xiàng)目縣水土保持工作隊(duì)伍的基本情況。 簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)植被類型和特性。 設(shè)計(jì)成果簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地理位置、范圍、面積、水系等；簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)崩崗現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀及項(xiàng)目縣水土保持工作現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn) 與教訓(xùn)；簡(jiǎn)述項(xiàng)目規(guī)模和工程數(shù)量；簡(jiǎn)述投資估算成果和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論；工程特性表。本章篇幅較長(zhǎng)，應(yīng)作為附件單獨(dú)成冊(cè)，編制說(shuō)明、投資估算總表和分部 工程估算表應(yīng)保留在可研報(bào)告正文之中。獨(dú)立費(fèi)用取費(fèi)費(fèi)率為項(xiàng)目管理費(fèi) 3%、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi) 3%、工程監(jiān)理費(fèi) 2%、 幼林管護(hù)費(fèi) 2%。7 施工組織施工組織設(shè)計(jì)參照《水利工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行。建 后管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)以受益群眾為對(duì)象，以工程施工和建后管護(hù)技術(shù)等內(nèi)容為主。典型設(shè)計(jì)成果數(shù)據(jù)表格格式可以參照《小流域綜合治理工程、坡耕地水土綜 合整治工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》的要求自行制定。林草工程樹(shù)草種選擇一般應(yīng)以鄉(xiāng)土樹(shù)草種為主。跌水一般與截排水溝結(jié)合設(shè)置。攔擋工程 谷坊應(yīng)選擇在溝底比較平直、溝口狹窄、容積大、基礎(chǔ)良好的地方修建，崩溝較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)按照自下而上、分段控制的要求修建梯級(jí)谷坊群。在崩崗區(qū)，通過(guò)合理布 置谷坊、攔沙壩、跌水、擋土墻、崩壁臺(tái)階（削坡開(kāi)級(jí)）等工程措施以攔截泥沙、 減緩溝床比降、穩(wěn)定溝床、改善溝床林草植被生長(zhǎng)條件，同時(shí)配置水土保持林、 種草等林草措施控制崩崗的繼續(xù)發(fā)展，促進(jìn)崩崗趨于穩(wěn)定。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)是項(xiàng)目縣轄區(qū)內(nèi)崩崗集中分布、水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域，能夠體 現(xiàn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程的典型示范和輻射帶動(dòng)作用。按照崩崗?fù)庥^形態(tài)可以劃分為瓢形、條形、弧形、爪形、混合形等五種類型。崩崗一般以 4 位數(shù)編號(hào)，第 1 位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或水系，下同）序號(hào)或能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱的英文字母（整個(gè)項(xiàng)目區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序），后 3 位為單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的圖斑序號(hào)， 如“A102”、“1035”、“3066”等所示。設(shè)計(jì)單位可以結(jié)合工程實(shí)際對(duì)規(guī)定 表式進(jìn)一步優(yōu)化，增加或減少有關(guān)欄目。 地理位置圖為 A4 幅面，應(yīng)反映出項(xiàng)目區(qū)在全省、全縣的位置，與已實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)水土保持工程的相對(duì)位置，為示意圖。（8）各項(xiàng)目縣將可行性研究報(bào)告（報(bào)批稿）一式 2 套、全部電子文檔、專家 審查意見(jiàn)報(bào)送至省水利廳水土保持處，統(tǒng)一提交省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)。工作大綱部分對(duì)可行性研究報(bào)告編制的項(xiàng)目 區(qū)確定、外業(yè)調(diào)查、工程布局、措施配置方法、工程分類和設(shè)計(jì)、投資估算及申 報(bào)審批程序等作出了指導(dǎo)性規(guī)定。~2~一、工作大綱1 總體要求 申報(bào)審批程序（1）各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目縣）完成可行性研究報(bào)告（送審稿） 編制；（2）縣水土保持局（站）向縣發(fā)改委、縣水利局提出項(xiàng)目申請(qǐng)；（3）縣發(fā)改委、縣水利局聯(lián)合行文上報(bào)市（州）發(fā)改委、水利（水務(wù)）局；（4）各市（州）水利（水務(wù)）局對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行初步審查認(rèn)可后，商同級(jí)發(fā) 改委聯(lián)合行文上報(bào)省發(fā)改委和省水利廳；（5）各項(xiàng)目縣將可行性研究報(bào)告（送審稿）、相應(yīng)電子文檔（包括正文、表 格、圖紙）及多媒體匯報(bào)材料上報(bào)至省水利廳水土保持處。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/~6~2008）；（2）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T15772~2008）；（3）《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T15573~2008）；（4）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T15774~2008）；（5）《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》（SL335~2006）；（6）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL277~2002）；（7）《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL336~2006）；（8）《水土保持工程運(yùn)行技術(shù)管理規(guī)程》（SL312~2005）；（9）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190~2007）；（10）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)－水土保持圖》（~2001）；（11）《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288~2003）；（12）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72~94）；（13）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB050201~94）。圖紙反映的內(nèi)容應(yīng)與正文一致。2 前期準(zhǔn)備 外業(yè)調(diào)查和崩崗普查外業(yè)調(diào)查對(duì)象包括項(xiàng)目區(qū)各類崩崗現(xiàn)狀、群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)習(xí)慣、近年來(lái)的~5~典型洪旱災(zāi)害、鄉(xiāng)村兩級(jí)參與工程建設(shè)的積極性和組織能力、群眾籌資能力、投 勞能力等?；顒?dòng)型崩崗是指仍在不斷溯源侵蝕，崩壁有新的崩塌發(fā)生，溝口有新的沖積物堆積的崩崗。3 項(xiàng)目規(guī)模與布局 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模治理崩崗數(shù)量和總投資規(guī)模按照《 2009~2011 年水土保持重點(diǎn)工程 建