【正文】 電室，項(xiàng)目用電為1500KVA，目前該區(qū)有64500KVA用電余量，可以保證項(xiàng)目用電，價(jià)格執(zhí)行東勝區(qū)批準(zhǔn)的大宗工業(yè)用電電價(jià)。公司主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)沙棘醋及沙棘醬油等。加之公司開發(fā)起點(diǎn)高，開發(fā)規(guī)模大，得到了國家的高度重視和支持，分別批準(zhǔn)內(nèi)蒙古市有限公司的沙棘醋獲得綠色產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，公司名稱經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局核準(zhǔn)，市工商局依法頒發(fā)了“內(nèi)蒙古市有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”。為了加強(qiáng)技術(shù)力量，確保沙棘產(chǎn)品質(zhì)的質(zhì)量，公司特聘請山西陳醋專家作為技術(shù)指導(dǎo)，并與西北林學(xué)院、中國沙棘研究所建立合作關(guān)系作為技術(shù)依托，利用其現(xiàn)代化的分離、分析等生化儀器和科研手段，其同開發(fā)研制沙棘茶葉、沙棘油、沙棘黃酮等系列保健品，已取得了階段性成果。其水土保持功能：林冠截雨率一般為40%～49%，林地的抗沖性和抗蝕性隨著林齡的增長可提高4～35倍。特別是近三年來，內(nèi)蒙古連續(xù)遭受了幾十年未遇的干旱和沙塵暴等自然災(zāi)害，使畜牧業(yè)和草原生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本項(xiàng)目的實(shí)施，可為養(yǎng)殖戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的舍飼飼料，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有利于發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，可以降低牲畜飼養(yǎng)成本，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)牧民收入，建立合理的牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)牧業(yè)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。四、加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要沙棘群落自古以來就在生長繁衍，沙棘果資源在自治區(qū)和全國都占有相當(dāng)?shù)匚?，但過去由于種種原因，沒有得到規(guī)模和系列開發(fā)，對(duì)此，近年來，發(fā)展沙棘、保護(hù)沙棘、利用沙棘已在市廣大干部和群眾中形成了共識(shí)，對(duì)沙棘的認(rèn)知、重視、支持和擁護(hù)的程度正在不斷提高，沙棘資源建設(shè)孕育了沙棘加工企業(yè)的誕生，例如，高原圣果加工廠，是水利部沙棘開發(fā)管理中心隨沙棘生態(tài)項(xiàng)目開始實(shí)施就興建的沙棘果、葉粗加工廠，從2001年到2005年，共從農(nóng)戶手中收購沙棘果7000t、沙棘葉1000t，農(nóng)民直接收益920萬元。通過加大對(duì)沙棘果資源的開發(fā)力度，首先能為人們提供優(yōu)質(zhì)、健康的飲料食品；其次以采取公司聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶經(jīng)營體制，形成農(nóng)業(yè)化格局，并帶動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)中國飲料協(xié)會(huì)消息，我國制定的飲料業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃中指出，今后15年內(nèi)，我國將重點(diǎn)發(fā)展碳酸飲料和天然飲料，其中就提到沙棘果實(shí)這一不宜鮮食而又適合加工果汁的水果品種。因此，本項(xiàng)目的開發(fā)可以填補(bǔ)區(qū)內(nèi)空白，還可為自治區(qū)的制藥廠提供優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)，這樣不僅可以利用沙棘的防風(fēng)固沙，防止水土流失的作用，同時(shí)還可以調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源建設(shè)，加工技術(shù)儲(chǔ)備和市場構(gòu)筑等方面歷經(jīng)前期工作，打下了扎實(shí)的基，并形成了良性的結(jié)構(gòu)。由沙棘黃酮和沙棘油開發(fā)的食品、保健品，更使眾多消費(fèi)者趨之如騖?，F(xiàn)在，在美國、俄羅斯等國家，把含有沙棘產(chǎn)品的一些食品和飲料作為飛行、高空作業(yè)、潛水、登山及高原人員作業(yè)時(shí)，以及婦嬰、病人的所需營養(yǎng)品，在芬蘭和斯堪地半島的一些國家中，沙棘果被用作魚湯調(diào)料。產(chǎn)品生產(chǎn)主要集中在遼寧、陜西、山西、甘肅和內(nèi)蒙。另據(jù)報(bào)道，我國現(xiàn)已有部分沙棘產(chǎn)品出口到英國、美國、日本、新加坡、馬來西亞、韓國、香港等國家和地區(qū)。同時(shí)，隨著我國沙棘產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，生產(chǎn)成本降低，在國際市場的競爭力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)沙棘果實(shí)這種富含維生素VC、VE，類胡蘿卜素、有機(jī)酸、油脂及多種生物活性物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的需求量，將會(huì)有較大的增長。據(jù)調(diào)查：內(nèi)蒙古的幾家制藥廠所需的沙棘原料，每年都需要耗資數(shù)千萬元從外省購進(jìn)，同時(shí)，還在外省搞沙棘原料的基地建設(shè)。企業(yè)在政府的指導(dǎo)下，構(gòu)建以沙棘種植基地為基礎(chǔ)，以沙棘深加工為核心，以市場商業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，形成—體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，進(jìn)一步與國家政策、專項(xiàng)扶持對(duì)接；與國際、國內(nèi)市場對(duì)接；帶領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富奔小康，加速推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。規(guī)模經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)模經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是企業(yè)(項(xiàng)目)制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。企業(yè)（項(xiàng)目）與國際、國內(nèi)科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專營公司建立工作聯(lián)系，引進(jìn)和采用適用新技術(shù)。一、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模本項(xiàng)目擬建設(shè)與建設(shè)單位后續(xù)上馬的沙棘綜合加工能生產(chǎn)線生產(chǎn)力匹配的大果沙棘種植基地，同時(shí)作為大果沙棘優(yōu)良品種研究中心進(jìn)行引進(jìn)和繁育以及豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究。在東勝區(qū)塔拉壕鎮(zhèn)建設(shè)沙棘工業(yè)園區(qū)以及2000畝大果沙棘苗木繁育基地和10萬畝核心沙棘種植區(qū)。水電條件是苗木繁育基地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此基地根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要打機(jī)電井12眼，并配套通電的線路、變壓器和噴灌管道設(shè)施等。栽植密度22m。特別是隨著大果沙棘的引入及其雜交育種工作的發(fā)展，大果沙棘的繁育和種植園的建設(shè)必將受到各方面的重視。防護(hù)林以及道路建設(shè)防護(hù)林規(guī)劃：造林設(shè)計(jì)采用網(wǎng)格設(shè)計(jì)，每個(gè)網(wǎng)格控制面積30畝，即200m100m的網(wǎng)格。 沙棘景觀區(qū)建設(shè)主要目的是進(jìn)行不同沙棘品種的產(chǎn)量測定和景觀考察、鮮果采摘等，同時(shí)也可進(jìn)行采穗繁殖苗木。定植的主要沙棘品種有：太陽、烏蘭沙林、烏蘭格木、楚伊、阿亞根卡、渾金、橙色、優(yōu)勝等。大棚陽面采用鋼筋焊制，背面和左右兩側(cè)采用24墻砌成，墻高2m?；亟ㄔO(shè)選擇在適宜的立地類型。董事會(huì)由項(xiàng)目建設(shè)單位公司董事會(huì)、技術(shù)專家、農(nóng)民代表組成。并在此基礎(chǔ)上制定因非人為因素造成市場變化，導(dǎo)致沙棘原料價(jià)格變化時(shí)：沙棘原料價(jià)格上漲利潤的60%歸農(nóng)戶，40%歸公司；價(jià)格下降造成的損失70%由公司承擔(dān)，30%由農(nóng)戶承擔(dān)。嚴(yán)禁其它苗木和劣質(zhì)苗木的種植和銷售。評(píng)價(jià)依據(jù)（1）國家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）；（2）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；（3）國家現(xiàn)行財(cái)稅法規(guī)；（4）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料二、銷售收入和稅金附加本項(xiàng)目直接生產(chǎn)產(chǎn)品主要有沙棘果實(shí)。詳見附表3和附表4。詳見附表8：損益表。（三）敏感性分析本項(xiàng)目作了銷售收入降低10％、經(jīng)營成本上升10％和投資上升10％對(duì)內(nèi)部收益率影響程度的敏感性分析。因此，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。否則因無法貫徹科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)而導(dǎo)致種植基地和加工基地蒙受損失。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)的有力帶動(dòng)，可加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為自治區(qū)西部高效優(yōu)質(zhì)飼料加工業(yè)的建設(shè)作出示范和表率，促進(jìn)飼料加工業(yè)健康發(fā)展。因此，政策上可行。所以，該項(xiàng)目生態(tài)效益可行。二、社會(huì)效益可行該項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生規(guī)模效益，使牧民的收入大幅度提高，冬春季閑置勞動(dòng)力得到充分的利用。這些情況發(fā)生的幾率較高，需要加強(qiáng)抗旱、防蟲措施等加以克服。在項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營過程中要著重解決該問題，確保項(xiàng)目盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從上述分析可看出項(xiàng)目投資收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，回收期符合建設(shè)要求。四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一）主要計(jì)算報(bào)表分析損益表用以計(jì)算項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年的利潤額，所得稅按33%計(jì)取。原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格按現(xiàn)行市場價(jià)結(jié)合詢價(jià)確定。%；，%。主體內(nèi)容為公司為農(nóng)戶無償提供苗木和技術(shù)服務(wù)，包銷農(nóng)戶生產(chǎn)的沙棘原料；農(nóng)戶則將部分土地的所有權(quán)抵押給公司，作為公司投入資金的抵押資產(chǎn)，公司在項(xiàng)目結(jié)束后將土地所有權(quán)如數(shù)返還給農(nóng)戶。由公司派遣技術(shù)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。該基地由建設(shè)單位投資建設(shè)配套的網(wǎng)圍欄、防護(hù)林、田間路以及農(nóng)機(jī)具、庫房、宿舍、供水供暖設(shè)施等生活設(shè)施。主要用于嫩枝苗木冬季的儲(chǔ)藏，以防露天過冬影響苗木造林成活率。配套的灌溉設(shè)施主要是噴灌。采穗圃建設(shè)采穗圃主要用于采集嫩枝繁育苗木，規(guī)劃建設(shè)面積540畝。溝深30～40cm，溝內(nèi)挖坑，規(guī)格為50cm見方，楊樹苗采用2年生一級(jí)苗，～，花灌木采用3～5枝一叢的苗木。其中噴灌的灌溉管道原則上配置在路林的一側(cè)，副管道主要采取軟管可移動(dòng)式田間灌溉。所以建立大果沙棘種植基地，并引進(jìn)和繁育俄羅斯沙棘優(yōu)良品種，既可滿足目前我國在沙棘生產(chǎn)中對(duì)良種的需求，同時(shí)又能在西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)中促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對(duì)調(diào)整西部地區(qū)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)與飲食業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的作用。但是為配合前期大面積造林生產(chǎn)基地建設(shè)對(duì)苗木的需求，前期（1～2年）調(diào)用苗木和利用硬枝扦插技術(shù)繁育一部分苗木。根據(jù)大果沙棘苗木繁育區(qū)的土壤和氣候條件，在繁育區(qū)外圍營建防風(fēng)林帶。設(shè)備和工具①拖拉機(jī)8臺(tái)；②播種機(jī)5臺(tái)；③深耕機(jī)8臺(tái)；④電力配套；⑤；⑥供水設(shè)施2套；⑦大貨車6輛。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及布局本項(xiàng)目本著循序漸進(jìn)、先基地后工廠的建設(shè)原則，分三期逐步建設(shè)內(nèi)蒙古市有限公司沙棘綜合開發(fā)項(xiàng)目。要充分利用國家和自治區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中確定的各種優(yōu)惠政策和資金，使企業(yè)(項(xiàng)目)確定的沙棘產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)、藥品保健品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)以及特色畜產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)、市場推廣產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。建設(shè)單位現(xiàn)有“金獅”沙棘醬油、“龍門”沙棘醋、“天驕”沙棘醋等品牌產(chǎn)品。預(yù)計(jì)，沙棘產(chǎn)品中的沙棘汁、沙棘油和沙棘黃酮的價(jià)格，將會(huì)隨著市場的需求變化而變化，但在整體上，價(jià)格將基本持平或上下波動(dòng)（見31表）。因此，對(duì)于沙棘產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，必須面對(duì)市場，根據(jù)市場上的需要，積極依靠科技進(jìn)步，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量（如減少沙棘油中的溶劑殘留量，滿足用戶的要求），降低生產(chǎn)成本，同時(shí)加大產(chǎn)品的宣傳和銷售力度，努力開拓國際、國內(nèi)市場，力爭使企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。沙棘黃酮的銷售主要以國內(nèi)市場為主，僅有少量的沙棘再加工產(chǎn)品出口到歐美及東南亞地區(qū)（具體障礙是技術(shù)沒有上去，質(zhì)量要求達(dá)不到）?！耙淮t牌”沙棘果茶等產(chǎn)品被列為地方名牌產(chǎn)品。沙棘藥品：有止咳化痰、治療慢性支氣管炎的咳樂；治療缺血性心臟病、緩解心膠痛的沙棘（醋柳）黃酮片、心達(dá)康片劑（膠囊）；對(duì)炎癥潰瘍有效的復(fù)方沙棘油栓和沙棘浸膏，沙棘膠囊；以及保健藥物沙棘油、沙棘沖劑、沙棘干乳劑等。為了增加沙棘的產(chǎn)量，前蘇聯(lián)人工營造的沙棘林地總面積達(dá)3940公頃。沙棘含有十二種人體必須的微量元素。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施，面對(duì)市場的需求，在發(fā)展種植基地的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)加大對(duì)科技投入，積極引進(jìn)最新科技成果，使企業(yè)的產(chǎn)品向規(guī)模化、系列化的方向發(fā)展，能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。內(nèi)蒙古目前區(qū)內(nèi)沙棘產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)僅2家。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性一、生產(chǎn)潛力高我國是一個(gè)擁有13億多人口的國家，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高。被自治區(qū)評(píng)為“全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品”，授予“全區(qū)科技進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)”。沙棘果實(shí)和葉子等，含160多種有利于人體健康的生物活性物質(zhì)，是天然的食品、保健品、飲料的加工原料，優(yōu)良品種沙棘經(jīng)濟(jì)林年均畝產(chǎn)沙棘果600公斤，畝產(chǎn)值約600元。沙棘是一種優(yōu)良飼料樹種，飼料價(jià)值高于紫花苜蓿和白花草木樨等牧草。通過實(shí)施該項(xiàng)目，企業(yè)以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格收購沙棘原料，一方面可以帶動(dòng)農(nóng)牧民種植沙棘的積極性，增加收入，另一方面可以促使農(nóng)牧民改變對(duì)沙棘的利用方式，提高沙棘的生態(tài)效益。沙棘還是典型的克隆植物，根蘗和空間拓展能力極強(qiáng)，短期內(nèi)迅速郁閉成林，具較高的水土保持效益，因此稱為水土保持的“生態(tài)先鋒樹種”。上述人員全部具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有完善的試驗(yàn)儀器和設(shè)備。公司將在重點(diǎn)突破沙棘深加工和以沙棘為主要原料的食品工程產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想指導(dǎo)下，加大投資建設(shè)力度，大力推進(jìn)以沙棘綜合開發(fā)為主業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公司現(xiàn)有人員160人，其中專業(yè)技術(shù)人員112人，占70%，從事研究開發(fā)人員30人。價(jià)格便宜。建廠有諸多有利條件，投資環(huán)境、生活環(huán)境、外協(xié)條件、均好于本市其它地區(qū)。59ˊ，北緯39176。沙棘綜合開發(fā)項(xiàng)目被列為國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目和國家級(jí)科技推廣項(xiàng)目，企業(yè)被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府評(píng)為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)一、已進(jìn)行的研究開發(fā)工作東勝區(qū)從2005年開始打造世界最大的沙棘產(chǎn)業(yè)加工基地。種子除在林業(yè)生產(chǎn)上用于培育苗木外，還可提煉沙棘油及黃酮類化合物，用于食品工業(yè)及制藥。目前，東部丘陵區(qū)沙棘林保存面積為2萬hm2，其中天然林1萬hm2，近期人工林1萬hm2。地區(qū)是庫布旗沙漠和毛烏素沙漠的所在地，生態(tài)環(huán)境惡劣，但由于沙棘抗逆性強(qiáng)，生態(tài)適應(yīng)幅度寬，耐瘠薄，在其它植物難于成活的條件下，沙棘卻能正常生長。這一舉措使得農(nóng)民在承包的五荒地、退耕地及基本農(nóng)田上大種沙棘吃了一顆定心丸，同時(shí)也促使農(nóng)民在經(jīng)營管理上下功夫，使沙棘由水保生態(tài)林轉(zhuǎn)化為真正意義上的經(jīng)濟(jì)林小果園。種植沙棘，保護(hù)生態(tài)，發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的氛圍已初具規(guī)模并正在向縱深發(fā)展。從1991～1993年示范規(guī)劃和組織實(shí)施試種同步進(jìn)行，這中間經(jīng)過多次反復(fù)，支持肯定之聲有之，否定反對(duì)之聲也有之，但實(shí)踐一直沒停。沙棘生長較快，為淺根性，側(cè)根發(fā)達(dá)，主根淺，萌蘗性極強(qiáng)。果近球形或卵圓形，桔黃色或橙黃色，為肉質(zhì)多漿汁。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)后，靜態(tài)指標(biāo):投資利潤率 %；投資利稅率 %動(dòng)態(tài)指標(biāo):所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資）%； 所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（i=10％）；所得稅前投資回收期：（含建設(shè)期二年）；所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資） %； 所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（i=10％） 萬元；所得稅后投資回收期：（含建設(shè)期二年）。具體建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容如下：報(bào)批征用林地102000畝；圍封沙棘林地102000畝；新建水、電、林、機(jī)、路齊全的育苗基地2000畝；辦公室500m2；工人宿舍600m2；庫房1000m2；鍋爐房50m2；配電室50m2。而產(chǎn)粗沙量最多、危害程度最嚴(yán)重的是東部丘陵山區(qū)分布的面積達(dá)2萬平方公里的裸露砒砂巖區(qū)，～4萬噸/年平方公里，堪稱“世界水土流失之最”，一遇暴雨，泥沙大量下泄，淤積河道，危脅著下游的安全，是黃河上中游地區(qū)水土流失治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。沙棘分布很廣。又有根瘤菌，枯枝落葉量多，改土作用好。同年全國開展生態(tài)縣試點(diǎn)建設(shè)中，將市的準(zhǔn)、達(dá)、東、伊4旗區(qū)實(shí)施的沙棘治理砒砂巖列入國家投資建設(shè)項(xiàng)目。形成了“政府定政策，水保抓落實(shí)，農(nóng)民種沙棘，企業(yè)搞開發(fā)，全社會(huì)參與項(xiàng)目區(qū)建設(shè)”的良好氛圍。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的意義一、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個(gè)畜牧大省，由于長期不合理的粗放經(jīng)營，造成草場退化、沙化，人們長期賴以生存的環(huán)境遭到破壞，項(xiàng)目區(qū)曾是地區(qū)的重要畜牧基地，由于超載放牧，無節(jié)制地濫牧，管理粗放，草場多已退化、沙化為劣質(zhì)草原，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)卣?