【正文】 涉農(nóng)企業(yè)＋貧困戶 ” 等金融扶貧模式，帶動貧困戶早日脫貧。建立金融扶貧監(jiān)測考核機制，發(fā)揮考核導向作用，堅持盡職免責、失職問責，做到獎懲結(jié)合。各支行要立足本地實際，結(jié)合本方案，抓緊落實，確保金融扶貧工作深入開展、取得實效。我縣入圍全國最具發(fā)展?jié)摿Π購娍h（市）榜單位列 48 位、全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力 50 強榜單第 29 位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。阿里巴巴村淘項目入駐濉溪，首批 45 個農(nóng)村淘寶村服務站建設運營，濉溪電子商務公共服務平臺基本建成，農(nóng)村淘寶項目濉溪服務中心建成運營，京東中國特色 三是提升縣城規(guī)劃建管水平。依托縣建投公司與徽商銀行共同成立濉溪徽銀城鎮(zhèn)化一號基金，主要用于棚戶區(qū)改造及公共基礎設施建設。扎實推進精準扶貧，全年減貧人數(shù) 4300多人。新增發(fā)明專利申請 475 件，其中專利授權 42 件。健全政府策機制。全面深化政務公開。深入開展廉政 教育。嚴 肅查辦利用職權插手和干預城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設項目審批等謀取非法利益案件，對政府系統(tǒng)腐敗案件做到有案必查、有腐必懲。下一步重點從以下方面整改：一是全面落實中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和城市工作會 議精神，抓住國家推進供給側(cè)改革等重大政策機遇，按照 “ 五大發(fā)展 ” 理念要求，全面落實我縣 “ 調(diào)轉(zhuǎn)促 ” 行動計劃，加快促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市縣有關規(guī)定及效能建設規(guī)定，強化督查督辦，從嚴從快查處懶政怠政、不作為、亂作為、慢作為等群眾反映強 烈的問題，促進干部作風切實轉(zhuǎn)變。圍繞重要節(jié)點和假期，部署開展糾 “ 四風 ”專項監(jiān)督檢查活動。強化源頭治理，督促嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車管理等制度規(guī)定。堅持有責必問、問責必嚴，在堅持對 “ 四風 ” 和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的地方和單位進行問責的同時，強化對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、巡視 (巡察 )整改不落實等問題的嚴肅問責?？偨Y(jié)推廣落實 “ 兩個責任 ” 清單制度，進一步厘 清責任，指導推動工作。切實履行監(jiān)督責任，加強黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委等換屆紀律工作，堅決糾正和查處拉幫結(jié)。健全責任追究情況報告制度，適時對各單位責任追究情況進行抽查核實，對遲報、漏報、瞞報、弄虛作假的予以通報批評。適時抽查各單位月報數(shù)據(jù)，選取其中 的典型問題進行通報曝光。定期匯總分析違反中央八項規(guī)定精神問題查處情況。探索整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。全面落實城鄉(xiāng)一體配套改革，扎實實施一批民生工程，保障廣大群眾在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等方面基本需求。深入開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫砗徒逃齺y收 費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風監(jiān)督檢查，查處了一批損害群眾利益的行為。圍繞重點行業(yè)和領域，推進風險防控工作，將廉政風險防控向基層、項目和資金領域延伸取得新進展，權力運行和管控進一步規(guī)范。嚴格落實 “ 一崗雙責 ” 制度。加強重點領域、部門、行業(yè)的審計監(jiān)督，財政預算執(zhí)行、民生和社保資金、權力運行、履行經(jīng)濟責任等審計實現(xiàn)全覆蓋。 “ 法治濉溪 ” 和 “ 平安濉溪 ” 建設扎實推進，公共突發(fā)事件和重大事件應急處置能力顯著增強，信訪維穩(wěn)和民族宗教事務依法推進，社會大局和諧穩(wěn)定。促進社會事業(yè)發(fā)展。全面完成 30 項民生工程任務，城鄉(xiāng)居民低保等 9個項目實施提標，全省最大的農(nóng)村安全飲水工程 孫疃大田水廠建成使用，改造農(nóng)村危房 1300戶，建成安置房 3123套、公租房 51 套。開展大氣污染防治、交通秩序等綜合整治，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境顯著提升。全年引進規(guī)模項目27 個，利用外資 ，增長 %，一批重大工業(yè)項目落地建設。服務業(yè)質(zhì)量提升。新增 4 家國家高新技術企業(yè)、 3家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三大經(jīng)濟指標總量分別位居二類縣第 1 位、第 2位、第 4位。強化監(jiān)督管理，加大對金融扶貧政策執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改到位。進一步簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化辦貸流程，打通綠色通道，實行首問負責制和限時辦結(jié)制，堅持公平公正、公開透明，確保流程化作業(yè)、規(guī)范化辦理、陽光化操作。 （三）強化多方合作。 六、工作措施及要求 （一）統(tǒng)一思想認識。 （二）摸底建檔階段。結(jié)合貧困地區(qū)易地搬遷工程，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持；支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境，發(fā)揮滯后薄弱領域的金融保障作用。堅持 “ 扶貧先扶智 ” ，實施助學圓夢工程，在開展政策性的生源地助學貸款基礎上，進一步擴大扶助范圍和延伸支持對象，做到政策性助學貸款和商業(yè)性教育貸款并舉，打通教育扶貧推動多渠道就業(yè)的社會通道，阻斷貧困現(xiàn)象代際相傳。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要手段，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，因村制宜，扶持貧困村發(fā)展 “ 一村一品 ” ，大力支持特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等信貸投放，努力用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。 一、總體要求 認真貫徹落實中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的部署要求，圍繞“ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把脫貧攻堅作為重大政治任務，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，按照 “ 黨委領導、支行主導、農(nóng)民主體、精準到戶、扶貧到人 ” 的思路，堅持“ 開發(fā)式 ” 金融扶貧，推動扶貧開發(fā)由過去 “ 輸血式 ” 扶貧向 “ 造血式 ” 扶貧轉(zhuǎn)變，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 大壩壩肩壩基開挖及缺陷處理累計對大壩碾壓混凝土澆筑工期影響 。為 此，施工單位重新組織施工資源，投入了 14 臺大型液壓反鏟、 2 臺長臂反鏟、 9臺 CM351潛孔鉆機、 18 臺 100B 鉆機、 9臺 21m3油動空壓機、12 臺 20m3電動空壓機、 70臺 25t~32t 自卸汽車和 40 部手風鉆等施工設備進行了施工， 于 2020年 10 月 22 日完成壩基地質(zhì)缺陷處理，開始了河床壩段第一倉混凝土澆筑。 左岸纜機平臺開挖工期滯后對大壩工程工期影響 根據(jù)大壩標合同文件左岸壩肩 1334m以下高程開挖時間為 2020年4月 1 日，由于左岸纜機平臺標 1334m 高程以上開挖完成并向大壩標移交開挖工作面時間為 2020 年 9月 15 日，使得大壩左岸壩肩 1334m以下高程開挖比合同工期滯后 。為滿足 設計新增項目施工 工期要求，承包商必須重新組織 進場 施工資源進行 設計 新增支護項目施工，而 承包商在 聯(lián)系 人員、設備等資源 進場過程中 存在 施工單位管理不到位 ， 投入的人員 、 設備等未能及時 組織 到位 的 現(xiàn)象 ，并且施工單位經(jīng)常更換分包隊伍，更換項目經(jīng)理等 ，由此影響了纜機平臺 施工 工期，造成 累計影響 纜機平臺 標 直線工期延誤 約 21 天。 由于左岸纜 機平臺開挖邊坡 下游側(cè)開口線地質(zhì) 條件差， EL1415m～ EL1507m高程邊坡是以體積較大的孤石為主，相互疊加，孤石間少量或無填充，自穩(wěn)能力特別 差，孤石下方多破碎 體堆積 ，為保證邊坡的安全和穩(wěn)定，設計下發(fā)“官設（水）字（ 2020） 021 號 （總 668號）”、“官設（水）字（ 2020）023 號 （總 670號）”、“官設（水）字（ 2020） 106 號 （總 820號）”設計通知 在該部位 開口線外新增錨索共 90根。實際施工時左岸纜機平臺開口線由 1497m 高程開口線提高到 1522m 高程，新增一級馬道，且為覆蓋層邊坡，下游側(cè)開口線附近為覆蓋層邊坡，邊坡自穩(wěn)能力差，設計新增了大量錨索并加長了招標階段錨索長度，以加強邊坡的穩(wěn)定性， 由招標時的錨索數(shù)量 407根，增加到 761根，新增錨索 255 根，且新增錨索基本都為覆蓋層錨索，施工成孔困難，由于支護制約開挖施工，新增錨索對左岸纜機平臺開挖施工工期影響較大 。 官地水電站左岸邊坡地質(zhì)條件總體較差，尤其是左岸 1334m 高程以上纜機平臺開挖與支護，設計重新進行了地質(zhì)調(diào)查與補勘工作，對左岸纜機平臺工程增加了較多的支護工程量，導致左岸纜 機平臺工程向大壩工程移交工作面時間滯后，影響直線工期 個月。 根據(jù)公司提出的官地水電站提前 3個月發(fā)電的目標，要求在 2020年 9月 30日 完成大壩常態(tài)和碾壓混凝土澆筑施工，比合同規(guī)定的 2020年 10 月 31 日完成的工期目標提前 1個月。與合同工期 2020 年 4 月 1 日開始大壩關鍵線路上的碾壓混凝土澆筑對比，實際施工進度滯后 11個月時間。 8 上游圍堰拆除 9 導流洞下閘蓄水 10 導流洞封堵段全部完成 . 提前 1 個月 11 導流洞封堵帷幕灌漿完成 提前 個 月 12 大壩工程完工 提前 1 個月 13 第一臺機組發(fā)電 提前 3 個月 三、大壩混凝土澆筑工期滯后的原因分析 大壩碾壓混凝土澆筑開工滯后，主要是受左岸纜機平臺開挖及支護工程施工標段開挖完工時間滯后和大壩壩肩壩基開挖及支護施工滯后的影響。 地質(zhì)條件變化引起工程量增加應順延工期 左岸纜機平臺實際地質(zhì)條件較招標階段地質(zhì)條件差，招標文件附件“工程地質(zhì)”第 “左壩肩 1334m 高程以上，除在 1350m高程有一排平洞外，沒有其它勘探資料”， 對高程 1490m 以下纜機平臺邊坡的地質(zhì)描述為“ 二疊系上統(tǒng)玄武巖組下段 P2β 152，為灰綠色角礫集塊熔巖，角礫大小 3～ 5cm，集塊 10～ l5cm，成份較復雜，為各種玄武巖”。 1418m～ 1491m高程開口線線附近為覆蓋層邊坡，較招標文件描述的“各類玄武巖”地質(zhì)情況差，施工時采取小藥量分層爆破開挖，不能采取投標階段的梯段爆破開挖施工，施工效率較投標階段低， 1418m～ 1491m高程共 3個臺階，按一個臺階開挖降效 10 天考慮，影響工期 30 天， （ 具體事件影響的報批情況 詳 見附件 ：① 施工局技字 [2020]059號 “ 關于受左纜 1418m～ 1491m下游側(cè)地質(zhì)條件制約及新增開挖支護項目施工影響申請工期順延的報告 ” ， ② 施工局技字 [2020]042號“關于上報纜機平臺 EL1418～EL1507下游側(cè)邊坡新增項目施工措施的報告” ， ③ 華監(jiān) 左纜 施[2020]095 號 “對《 關于受左纜 1418m～ 1491m 下游側(cè)地質(zhì)條件制約及新增開挖支護項目施工影響申請工期順延的報告 》的批復 ， ④ 華監(jiān)左纜 施 [2020]027號“對《關于上報纜機平臺 EL1418～ EL1507下游側(cè)邊坡新增項目施工措施的報告》的批復 ” ） 。 表 36 左岸纜機平臺 EL1389EL1442以上邊坡新增 支護 工程量 統(tǒng)計表 序號 設計主題 規(guī)格、型號 數(shù)量（束） 施工依據(jù) 施工依據(jù) 下發(fā)日期 1 關于左纜平臺 1442 高程以下局部開挖坡比調(diào)整的通知 100t、55m 4 官設（水）字（ 2020） 021 號 100t、60m 4 100t、65m 5 100t、70m 2 100t、75m 2 2 關于左岸纜機平臺下游側(cè) 1389 高程陡崖及孤石處理方案的設計通知 100t、70m 2 官設（水）字（ 2020） 066 號 220t、70m 9 3 關于左纜邊坡下游側(cè)陡崖處開口線調(diào)整及加強 支護的設計通知 100t、60m 3 官設（水）字（ 2020） 106 號 100t、65m 3 4 關于左纜下游側(cè)邊坡調(diào)整及加強支護的設計通 知 100t、60m 4 官設（水）字（ 2020） 177 號 100t、65m 3 5 總計該部位新增錨索 41 左岸纜機下游側(cè) EL1389 高程陡崖及附近邊坡揭示地質(zhì)狀 左岸纜機平臺新增錨索區(qū)域標識照片 承包商自身原因引起的工期滯后 左岸纜機平臺開挖及支護工程施工期間，由于左岸 1334m 以上壩肩出露地質(zhì)條件較差，為切實保障邊坡穩(wěn)定及后期電站運行安全，施工階段設計曾根 據(jù)實際開挖出露地質(zhì)條件，先后下發(fā) 16 份 新增工程量的 設計變更通知，要求對壩肩局部邊坡進行加強支護，且下發(fā)設計通知時段不同， 新增 工程量較大。④本合同中涉及的由發(fā)包人責任引起的工期延誤等。 表 310 大壩 5～ 12壩段新增 地質(zhì)缺陷處理 工程量表 序號 壩段 項目名稱 數(shù)量（ m3） 施工依據(jù) 施工依據(jù) 下發(fā)日期 備注 1 5 地質(zhì)缺陷槽開挖 2288 官更（水）字（ 2020）022 號 以現(xiàn)場實際發(fā)生量計 2 6 地質(zhì)缺 陷槽開挖 2727 官設（水）字（ 2020）136 號 以現(xiàn)場實際發(fā)生量計 3 7 地質(zhì)缺陷槽 開挖 2457 官設（水）字（ 2020）139 號 以現(xiàn)場實際發(fā)生量計 4 8 地質(zhì)缺陷槽開挖 8170 官更（水）字（ 2020）034 號 以現(xiàn)場實際發(fā)生量計 5 9 地質(zhì)缺陷槽開挖 17185 官更（水）字（ 2020）054 號 以現(xiàn)場實際發(fā)生量計 6 10 地質(zhì)缺陷槽開挖 13600 官更（水）字（ 2020）045 號 以現(xiàn)場實際發(fā)生量計