【正文】 ?。ň牛┕膭?lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革?！??。ㄊ唬┯行蛭胀赓Y參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加強(qiáng)信息公開(kāi)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)?！??。ㄊ澹┨剿鲗?shí)行混合所有制企業(yè)員工持股?！??。ㄊ撸┙∪旌纤兄破髽I(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在組建和注冊(cè)混合所有制企業(yè)時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)交易等行為，健全清產(chǎn)核資、評(píng)估定價(jià)、轉(zhuǎn)讓交易、登記確權(quán) 等國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序。通過(guò)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、證券市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和合理確定資產(chǎn)價(jià)格，發(fā)揮專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)作用，借助多種市場(chǎng) 化定價(jià)手段，完善資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，實(shí)施信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制、利益輸送造成國(guó)有資產(chǎn)流失?！　∑?、營(yíng)造國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境　　（二十二）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！　。ǘ模┩晟浦С謬?guó)有企業(yè)混合所有制改革的政策。健全 混合所有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加大法律法規(guī)立、改、廢、釋工作力度，確保改革于法有據(jù)。各級(jí)工商聯(lián)要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系非公有制企業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)， 參與做好溝通政企、凝聚共識(shí)、決策咨詢、政策評(píng)估、典型宣傳等方面工作?！　「骷?jí)政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)改革。截至2015年4月13日，新三板掛牌企業(yè)已達(dá)2231家。三是工會(huì)、職工持股會(huì)直接或代為持股?！　“咐荷綎|開(kāi)泰石化股份有限公司(簡(jiǎn)稱“開(kāi)泰石化”，代碼：831928)于2015年2月3日在新三板掛牌。2013年9月30日，公司已在華泰證券登記、托管的股份為145,428,110股，登記、托管率為 2014年5月該公司啟動(dòng)股份確權(quán)工作，律師對(duì)公司股東的訪談及股東確認(rèn)，現(xiàn)有股東確權(quán)人數(shù)占公司股東人數(shù)的比例為 1993年12月30日濟(jì)南市體改委批文(濟(jì)體改股字[1993]56號(hào))，由原濟(jì)南圣泉化工實(shí)業(yè)總公司整體改制，并同時(shí)發(fā)行內(nèi)部職工股，募集設(shè)立的股份公司。　　案例：江蘇鐵發(fā)于1989 年 4 月 15 江蘇省人民政府、江蘇省國(guó)有資產(chǎn)管理局/江蘇省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、淮陰市人民政府的歷次批復(fù)中，均認(rèn)可了公司實(shí)際的募集資金總額。號(hào))批準(zhǔn)，公司內(nèi)部職工股在山東企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，公司內(nèi)部職工股轉(zhuǎn)為社會(huì)個(gè)人股?！　“咐赫髦鏅C(jī)械公司歷史上存在股權(quán)委托代持的情形，公司 53 名工商登記在冊(cè)股東中 2014 年 　　(一)公司依法設(shè)立且合法存續(xù)　　如該法律意見(jiàn)“四、公司的設(shè)立”、“七、公司的股本及其演變”所述：　　、公開(kāi)發(fā)行股票、歷次增資等行為已經(jīng)經(jīng)過(guò)淮陰市計(jì)劃委員、國(guó)家體改委、中國(guó)人民銀行江蘇省分行、江蘇省國(guó)有資產(chǎn)管理局、江蘇省人民政府等有權(quán)部門的批準(zhǔn)，不違反當(dāng)時(shí)法律明確的禁止性規(guī)定?！　?二)公司股權(quán)清晰　　如該法律意見(jiàn)“六、公司的發(fā)起人、股東和實(shí)際控制人”、“七、公司的股本及其演變”所述，公司股權(quán)形成真實(shí)、有效，權(quán)屬清晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰：　　，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)股東名冊(cè)進(jìn)行有序管理。%，股份確權(quán)比例達(dá)到80%以上。根據(jù)江蘇證券股份有限公司1995 年1 月16 月，無(wú)錫市證券登記有限公司在淮陰開(kāi)展了一次現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充登記、托管工作?！　”倦A段的登記、托管程序中，登記、托管機(jī)構(gòu)要求股東填寫登記申請(qǐng)表格，登記股東姓名、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式和持股數(shù)量、上海證券交易所股東賬戶信息等信息，驗(yàn)證股東身份證明原件并留存復(fù)印件?！　榉奖愎蓶|，公司在南京、上海、淮安三地設(shè)置場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)受理股東的確權(quán)材料。(3)股東身份證明。(4)股東死亡證明。(3)受讓方身份證明。(3)通過(guò)最近一期年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)或社團(tuán)法人登記證書(shū)等非自然人股東登記證件。法人股東如有名稱變更，處于改制、破產(chǎn)、清算過(guò)程中，已注銷或被吊銷登記等情形的，公司要求另行提供相應(yīng)的證明文件?！　「鶕?jù)江蘇省人民政府《關(guān)于確認(rèn)江蘇省鐵路發(fā)展股份有限公司歷史沿革及產(chǎn)權(quán)界定等事項(xiàng)合規(guī)性的函》[蘇政函(2014)2 2013年12 公司的設(shè)立、公開(kāi)發(fā)行股票、股權(quán)托管登記、股份制試點(diǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、歷次增資、重大資產(chǎn)重組等事項(xiàng)均按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)要求，取得相應(yīng)的批準(zhǔn)和授權(quán)，合法有效。（二）自愿參與原則上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循公司自主決定，員工自愿參加，上市公司不得以攤派、強(qiáng)行分配等方式強(qiáng)制員工參加本公司的員工持股計(jì)劃。員工持股計(jì)劃持有的股票總數(shù)不包括員工在公司首次公開(kāi)發(fā)行股票上市前獲得的股份、通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)自行購(gòu)買的股份及通過(guò)股權(quán)激勵(lì)獲得的股份。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定管理員工持股計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)則。5. 上市公司委托資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理本公司員工持股計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議。（六）員工持股計(jì)劃的持股期限和持股計(jì)劃的規(guī)模1. 每期員工持股計(jì)劃的持股期限不得低于12個(gè)月，以非公開(kāi)發(fā)行方式實(shí)施員工持股計(jì)劃的，持股期限不得低于36個(gè)月，自上市公司公告標(biāo)的股票過(guò)戶至本期持股計(jì)劃名下時(shí)起算；上市公司應(yīng)當(dāng)在員工持股計(jì)劃屆滿前6個(gè)月公告到期計(jì)劃持有的股票數(shù)量。一、員工持股計(jì)劃基本原則（一）依法合規(guī)原則上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行程序，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地實(shí)施信息披露。號(hào)]，確認(rèn)公司股東超過(guò)200 2014 年1 月3 　　本次股份確權(quán)確認(rèn)的股東、公司及相關(guān)方對(duì)股份歸屬、股份數(shù)量及持股比例無(wú)異議。(7)委托經(jīng)辦人的授權(quán)委托書(shū)等信息、材料?！　♂槍?duì)法人股東，公司要求提供(1)填寫妥當(dāng)?shù)摹豆蓶|信息核查表(非自然人股東》?！　∽匀蝗斯蓶|所持股份已發(fā)生轉(zhuǎn)讓且要求辦理變更登記的，公司要求提供(1)股份受讓方填寫妥當(dāng)?shù)摹豆蓶|信息核查表(自然人股東)》。(2)公司股票實(shí)物或《托管證券確認(rèn)書(shū)》或《股票登記申請(qǐng)表》。本次確權(quán)過(guò)程中，針對(duì)自然人股東，股份持有人未發(fā)生變更的，公司要求提供(1)填寫妥當(dāng)?shù)摹豆蓶|信息核查表(自然人股東)》。月10 日)、《淮海晚報(bào)》(2013 年8月21 根據(jù)該證明，截至2013 年8 月2 　　1996 年7 月，根據(jù)江蘇省證券期貨監(jiān)督管理辦公室的要求，公司股份登記、托管機(jī)構(gòu)變更為無(wú)錫市證券登記有限公司。年向社會(huì)公眾發(fā)行的3, %，其中，參與公司于 　　、出資不實(shí)、股權(quán)管理混亂等情形，不存在重大訴訟、糾紛以及重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。萬(wàn)股?！　?014 年6月5日，公司在齊魯股權(quán)交易中心按照當(dāng)前實(shí)際的股東持股情況(335 名股東)進(jìn)行了股權(quán)托管?！　∈〖?jí)人民政府出具的確認(rèn)函應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公司股份形成、規(guī)范的過(guò)程以及存在的問(wèn)題，并明確承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　“凑铡秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)關(guān)于清理整頓場(chǎng)外非法股票交易方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕10號(hào))，清理整頓證券交易場(chǎng)所后“下柜”形成的股東超過(guò)200人的公司。號(hào)]，確認(rèn)了公司實(shí)際的募集資金總額， 批準(zhǔn)公司繼續(xù)作為規(guī)范化的股份制試點(diǎn)企業(yè)?！　?014年4月25日，山東省人民政府出具《關(guān)于報(bào)送確認(rèn)濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司股份形成及規(guī)范情況的函》(魯政字[2014]88號(hào))，對(duì)圣泉集團(tuán)內(nèi)部職工股股份形成、變化及規(guī)范等情況進(jìn)行確認(rèn)?！　　豆痉ā穼?shí)施前，經(jīng)過(guò)體改部門批準(zhǔn)設(shè)立，但存在內(nèi)部職工股超范圍或超比例發(fā)行、法人股向社會(huì)個(gè)人發(fā)行等不規(guī)范情形的定向募集公司。名，該等股東持有24, 萬(wàn)股，占公司總股本的 %，股份確權(quán)比例達(dá)到 80%以上。對(duì)于歷史較久且股東人數(shù)較多的股份公司，股東確權(quán)工作量巨大，成本較高，一般耗時(shí)在半年至一年，費(fèi)用在100萬(wàn)元—200萬(wàn)元之間，且結(jié)果難以預(yù)期?！　“咐簼?jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“圣泉集團(tuán)”，代碼：830881)于2014年7月28日在新三板掛牌。二是國(guó)企改革，國(guó)有企業(yè)主輔分離時(shí)輔業(yè)企業(yè)改制、全員持股產(chǎn)生的，比如石化系統(tǒng)2004年的輔業(yè)改制，改制企業(yè)全部員工成為改制后企業(yè)的隱名股東或顯名股東，委托持股是普遍采用的方式。“股東超200人”公司掛牌新三板的解決方案及案例分析一、14家股東超200人股份公司進(jìn)入證監(jiān)會(huì)合規(guī)性審核程序　　公司股東人數(shù)超200人問(wèn)題一直是證券、公司層面實(shí)務(wù)操作中一大難題?！　。ǘ牛I(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好把關(guān)定向、配套落實(shí)、審核批準(zhǔn)、糾偏提醒等工作。完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。以具備條件的區(qū)域性股權(quán)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為載體，探索建立統(tǒng)一結(jié)算制度，完善股權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓和報(bào)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)職工內(nèi)部監(jiān)督?！　。ǘ┙∪珖?guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格職業(yè)經(jīng)理人任期管理和績(jī)效考核，加快建立退出機(jī)制。政府不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，股東不得干預(yù)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)，確保企業(yè)治理規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制到位。國(guó)有資本參股非國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)引入非國(guó)有資本時(shí)，允許將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股。組合引入保險(xiǎn)資金、社?；鸬乳L(zhǎng)期投資者參與國(guó)家重點(diǎn)工程投資。允許經(jīng)確權(quán)認(rèn)定的集體資本、資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素作價(jià)入股，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。　?。ò耍┕膭?lì)地方從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)混合所有制改革。在水電氣熱、公共交通、公共設(shè)施等提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指 導(dǎo)，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化?！　　匾Y源、森林資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股，在強(qiáng)化環(huán)境、質(zhì)量、安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許非國(guó)有資本進(jìn)入，依法依規(guī)有序參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。尊重基層創(chuàng)新實(shí)踐，形成一批可復(fù)制、可推廣的成功做法。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，探索國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。力爭(zhēng)5年內(nèi)基本解決省屬國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。研 究制定省屬國(guó)有企業(yè)分類管理、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面配套改革措施?！獓?guó)有出資企業(yè)定位為利潤(rùn)中心, 實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提升創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2015年提高到10%，2020年提高到30%，重點(diǎn)用于社會(huì)保障等民生支出。依法制定或參與制定公司章程，規(guī)范公司的組織和行為。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán) 利。加強(qiáng)職工人文關(guān)懷，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān) 系。探索授予高級(jí)管理人員捐贈(zèng)額度的激勵(lì)方式，鼓勵(lì)企業(yè)家捐助公益事業(yè)，更好地體現(xiàn)個(gè)人貢獻(xiàn)的社會(huì)價(jià)值。允許省屬國(guó)有企業(yè)與外部投資者、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同出資新設(shè)混合所有制企業(yè)。到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則要求的現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。應(yīng)由省管企業(yè)審批的，經(jīng)省管企業(yè) 有關(guān)管理部室審核并報(bào)董事會(huì)審議同意后進(jìn)行批復(fù)。二、企業(yè)改制開(kāi)展清產(chǎn)核資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由出資人委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)。本通知自印發(fā)之日起施行。國(guó)有控股股東在上市公司股東大會(huì)審議前，按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，將股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃方案及管理辦法等相關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)資委審核。（四）授予（行權(quán)）價(jià)格。核心技術(shù)人才應(yīng)優(yōu)先納入股權(quán)激勵(lì)對(duì)象范圍。附件: 混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)名單 （聯(lián)系人：岳智飛 張靜聯(lián)系電話：053185103769 85103585） 山東省國(guó)資委2015年12月2日附件：混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)名單 （合并后混改）*50MW半焦發(fā)電項(xiàng)目山東省國(guó)資委《關(guān)于山東省地方國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（二）企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。 （二）國(guó)有股東應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、行業(yè)發(fā)展前景、并購(gòu)重組計(jì)劃、潛在戰(zhàn)略投資者特點(diǎn)等因素綜合考慮，合理確定國(guó)有股比例?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。（五）戰(zhàn)略投資者和企業(yè)職工應(yīng)主要以增資擴(kuò)股方式參與改革，原則上不涉及企業(yè)存量資產(chǎn)。包括混改的主要目標(biāo)、效益發(fā)展目標(biāo)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方案、員工持股方案、股權(quán)比例設(shè)置方案、法人治理方案、募集資金用途等。一、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)條件擬實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的上市公司，除應(yīng)具備《境內(nèi)辦法》或《境外辦法》和《規(guī)范通知》規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：（一）上市公司法人治理結(jié)構(gòu)完善，外部董事（包括獨(dú)立董事）占董事會(huì)成員的比例應(yīng)達(dá)到一半以上，薪酬委員會(huì)全部由外部董事組成且主任委員由薪酬管理方面的專業(yè)人士擔(dān)任。上市公司應(yīng)根據(jù)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的目的，結(jié)合所處行業(yè)及企業(yè)特點(diǎn)，選擇確定股權(quán)激勵(lì)方式。上 市公司在股權(quán)激勵(lì)授予和行使環(huán)節(jié)均應(yīng)設(shè)置具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的業(yè)績(jī)目標(biāo)，采取與自身歷史業(yè)績(jī)水平縱向比較和與同行業(yè)業(yè)績(jī)水平橫向?qū)?biāo)方式確定業(yè)績(jī)目標(biāo)水 平。，省國(guó)資委向省管企業(yè)或市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)。撤銷實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的，自國(guó)有控股股東提交終止申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)，不得重新申報(bào)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。山東省國(guó)資委2013年12月17日山東省國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省管企業(yè)改制清產(chǎn)核資工作的通知》魯國(guó)資財(cái)監(jiān)字〔2014〕67號(hào)各省管企業(yè)：為簡(jiǎn)化工作程序、提高工作效率，省國(guó)資委決定下放省管企業(yè)改制清產(chǎn)核資結(jié)果審批權(quán)限。申報(bào)核銷的資產(chǎn)損失，必須是已取得合法、有效證據(jù)證明確實(shí)發(fā)生的事實(shí)損失；對(duì)尚未形成事實(shí)損失的，不得作為資產(chǎn)損失申報(bào)、核銷。實(shí)物資產(chǎn)損失不再移交，由省管企業(yè)明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)監(jiān)督處置并及時(shí)收繳處置收入。九、省管企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)改制清產(chǎn)核資工作內(nèi)部管理制度，明確工作程序，落實(shí)工作責(zé)任。山東省國(guó)資委2014年12月19日中共山東省委山東省人民政府《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》魯發(fā)〔2014〕13號(hào)（2014年6月30日）——國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整基