【正文】 設(shè)在同級政府人事部門。(2)公民可以向各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)去信、上訪；人事爭議仲裁實(shí)行地域管轄和級別管理相結(jié)合的原則，當(dāng)事人只能向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。(3)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲載的人才流動(dòng)爭議和其他人事爭議。就是說仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)對已受理的案件無權(quán)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將案件交由有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)處理。?省仲裁委員會是如何組成的?人事爭議仲裁委員會是依法處理管理范圍內(nèi)的人事爭議的專門機(jī)構(gòu)。仲裁程序的提起必須具備下列條件和要求：(1)申請人必須向人事爭議仲裁委員會提交書面仲裁申請。?人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以在爭議發(fā)生的60日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)提出書面申請，并按被申請人數(shù)提交副本。(6)附注，應(yīng)寫明申請書副本和有關(guān)證據(jù)材料的份數(shù)。合議制仲裁庭簡稱合議庭，由仲裁委員會指定或仲裁委員會授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)指定3名或3名以上單數(shù)仲裁員組成仲裁庭處理案件，其中一名仲裁員為首席仲裁員?！哆|寧省人事爭議處理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向仲裁委員會申請仲裁”。如權(quán)利人喪失民事行為能力且沒有法定代理人；或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)或喪失民事行為能力；法人組織因撤銷、合并、分設(shè)暫不能確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系人等。如指定幾日內(nèi)舉證、什么時(shí)間開庭等。代理人分為法定代理人和委托代理人。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為筆錄無誤的，應(yīng)在筆錄上簽名；拒絕簽名的，書記員應(yīng)在開庭筆錄上記明情況；認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或差錯(cuò)的，可以申請仲裁庭補(bǔ)正。(4)首席仲裁員宣布開庭；宣布案由；宣布仲裁庭組成人員、書記員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。(9)仲裁庭復(fù)庭，首席仲裁員宣布仲裁裁決。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。自公告之日起，經(jīng)過30日，即視為送達(dá)。對未聘人員要實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，對年齡較大的原固定制老職工要與合同制人員、新進(jìn)人員在安置政策上有所區(qū)別。(2)支持未聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和社會性、技術(shù)性、服務(wù)性實(shí)體。(9)各地區(qū)、各部門、各單位還可開辟其它渠道分流安置未聘人員。待聘期間，聘用單位在有崗位空缺的情況下至少為未聘人員提供一次上崗機(jī)會。(勞動(dòng))關(guān)系人員有哪些優(yōu)惠政策?(1)自謀職業(yè)的未聘或與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(遼政辦發(fā)［2003］12號)辦理。?到企業(yè)工作的人員按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定參加企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)行工資總額包干管理的基本原則是：在執(zhí)行國家制定的事業(yè)單位工資制度的基礎(chǔ)上，將工資總額包干與事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)包干(或預(yù)算執(zhí)行情況)相結(jié)合，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定年度工資總額，增人不增工資總額，減人不減工資總額；節(jié)余留用，超支抵扣，單位包干使用，享有單位內(nèi)部工資分配自主權(quán)。這種包干形式具體體現(xiàn)為臨時(shí)性或季節(jié)性包干，主要適用于臨時(shí)性用工或季節(jié)性用工較大的單位，如采暖期、汛期、節(jié)假日用工包干等。這是目前處理國家與集體工資分配的主導(dǎo)分配模式之一，也是目前事業(yè)單位分配制度改革的重要內(nèi)容?！肮ば煦^”的范圍及應(yīng)具備的條件是什么?實(shí)行“工效掛鉤”的單位范圍：主要在經(jīng)費(fèi)能夠自給、自負(fù)盈虧的各類事業(yè)單位中實(shí)行。通過進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，積極探索和不斷完善充分體現(xiàn)人才價(jià)值，自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，促進(jìn)副業(yè)單位在保障公共服務(wù)的同時(shí)，面向市場，參與競爭，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高財(cái)政投入實(shí)效。事業(yè)單位實(shí)行聘任制，將按身份管理變?yōu)榘磵徫还芾?。同時(shí)又要規(guī)范分配秩序，對實(shí)際分配實(shí)施必要調(diào)控，防止收入差距過大。(4)實(shí)行內(nèi)部分配制度改革的事業(yè)單位，要建立明確的崗位現(xiàn)任制和嚴(yán)格的考核制度，健全財(cái)務(wù)管理制度，遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對高新技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功的項(xiàng)目，可適當(dāng)加大技術(shù)積累的提取比例，但不超過改制前三年新增留利的20%。貢獻(xiàn)特殊者，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，具體數(shù)額由單位與完成者或?qū)嵤┱唠p方協(xié)商議定。單位可根據(jù)資本持有人投入資本的數(shù)量、質(zhì)量和稀有程度，確定分配比例。其中，對首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員，可以保留原國家規(guī)定的工資待遇。 (2)對由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休(退職)的，可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)，并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。(5)受聘人員在受聘期間死亡的，其撫恤金以本人死亡當(dāng)月的檔案工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，退休(退職)費(fèi)以本人退休(退職)時(shí)國家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與活的部分兩項(xiàng)之和為基數(shù)，按照國家規(guī)定的比例計(jì)發(fā)。?(1)受聘人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位確定其工資待遇。年薪工資標(biāo)準(zhǔn)一般可為單位職工年平均工資的35倍，最高不應(yīng)超過8倍。(2)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后所獲效益的提取比例1)職務(wù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施其職務(wù)成果的，應(yīng)從所得凈收入中提取不低于20%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。具體比例由單位根據(jù)實(shí)際情況確定。實(shí)行年薪工資須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級政府人事部門備案。(5)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。調(diào)整規(guī)范國家、單位和個(gè)人的分配關(guān)系，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；工資總量的增長幅度要低于經(jīng)濟(jì)效益的增長幅度，職工實(shí)際平均工資的增長幅度要低于單位勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長幅度；單位在收入分配上要留有節(jié)余，以便以豐補(bǔ)歉。(3)對虧損單位，確屬短期內(nèi)能夠扭虧為盈的，且其虧損程度不是資不低債的，其資產(chǎn)負(fù)債率比較正?；虬l(fā)生臨時(shí)性經(jīng)營虧損，資產(chǎn)負(fù)債率過高的，可實(shí)行工資總額與“減虧額”掛鉤，通過自身經(jīng)營或創(chuàng)收完成減虧指標(biāo)，按一定比例提取新增效益工資，對繼續(xù)掛鉤單位出現(xiàn)虧損，且其經(jīng)營狀況已達(dá)到資不抵債的單位，取消享有的工效掛鉤有關(guān)政策并相應(yīng)核定工資水平。分配中要打破平均主義，貫徹按勞分配原則。這種形式適用于有一定創(chuàng)收能力的事業(yè)單位。靜態(tài)包干形式主要適用于經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付的事業(yè)單位，如學(xué)校。分配與待遇，應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?工資總額包干就是將單位的年度工資總額核定包干使用，增人不增工資，減人不減工資的辦法。若職工所到企業(yè)不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的，待當(dāng)?shù)亻_展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)為其發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?；竟べY是指國家工資政策規(guī)定的職務(wù)(技術(shù)等級)工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項(xiàng)之和。(7)部門、單位可組織未聘人員在待崗期內(nèi)參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，在待崗期內(nèi)為未聘人員提供重新上崗機(jī)會。(5)因地制宜的原則，各地區(qū)具體情況不同，經(jīng)濟(jì)狀況不同，要從實(shí)際出發(fā)，制定未聘人員分流安置政策。各部門、各單位要研究切實(shí)可行的辦法，使未聘人員盡量在部門、單位內(nèi)部得到安置。郵寄送達(dá)以掛號查詢回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。(3)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)和規(guī)章。(8)辯論結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭再行調(diào)解。(2)書記員宣布首席仲裁員、仲裁員入庭。書記員應(yīng)當(dāng)庭記錄開庭活動(dòng)。(2)第三人，是指除雙方當(dāng)事人以外而與仲裁結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人。法定期間一經(jīng)確定，非因法律規(guī)定的情形出現(xiàn)，不得變更。其二是其他障礙。?人事爭議仲裁時(shí)效期間是多長?仲裁時(shí)效期間是指權(quán)利人向仲裁機(jī)構(gòu)請求保護(hù)其權(quán)利的法定期間。仲裁庭的組織形式可分為獨(dú)任制和合議制兩大類。(4)受理仲裁的機(jī)構(gòu)名稱。(4)必須屬于人事爭議仲裁受案范圍內(nèi)的人事爭議。?提起仲裁程序應(yīng)具備哪些條件和要求?人事爭議仲裁程序是指人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)處理人事爭議案件通常適用的步驟和程序。上級仲裁機(jī)構(gòu)可以直接受理下級仲裁機(jī)構(gòu)管理的人事爭議案件。人事爭議案一般由爭議行為發(fā)生地的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)管轄。(2)事業(yè)單位與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間因辭職、辭退、履行聘用(任)合同發(fā)生的爭議。(3)適用原則不同，公務(wù)員申訴控告不適用調(diào)解原則；人事爭議仲裁適用調(diào)解原則，而且貫穿于人事爭議處理過程的始終。(1)民商仲裁基于合同約定或雙方協(xié)商一致，即是否提請仲裁是雙方自愿的行為；而人事爭議仲裁實(shí)行單方申請?jiān)瓌t，不管對方是否愿意，只要一方當(dāng)事人提請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)就受理，對方當(dāng)事人必須提出答辯，參加仲裁活動(dòng)，否則也不影響仲裁活動(dòng)的進(jìn)行。對當(dāng)事人間的人事爭議只能進(jìn)行一次仲裁，對裁決不服的，不能向上一級仲裁委員會申請復(fù)議或重新申請仲裁，只能在法定期限內(nèi)向人民法院起訴。?人事爭議仲裁的基本原則是對仲裁活動(dòng)具有普遍指導(dǎo)意義的，在處理人事爭議案件時(shí)必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。?勞動(dòng)爭議仲裁有哪些基本原則和基本制度?勞動(dòng)爭議仲裁是指勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭議進(jìn)行裁決的制度。其它有關(guān)事項(xiàng)按國家物價(jià)局、財(cái)政部［1992］價(jià)費(fèi)字268號文件中《勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)爭議仲裁收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對審查有問題不能鑒證的，應(yīng)告知申請鑒證的經(jīng)辦人不予鑒證的理由。，為何要進(jìn)行聘用合同鑒證?聘用單位與受聘人員確定聘用關(guān)系后，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定簽訂聘用合同。，解除或終止聘用合同，聘用單位應(yīng)給予受聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么?在下列情況下，由聘用單位解除聘用合同，聘用單位應(yīng)給被解聘人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：(1)經(jīng)聘用雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的；(2)受聘人員患重病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作又不服從另行安排適當(dāng)工作的；(3)受聘人員年度考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整工作崗位的，或雖同意調(diào)整工作崗位但到新崗位后考核仍不合格；(4)聘用合同簽訂時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或不服從另行安排的；(5)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革精簡人員或被撤銷的。，用人單位可以單方解除聘用合同?受聘人有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方解除聘用合同，但必須以書面形式通知受聘人：(1)在試用期內(nèi)受聘人員被證明不符合聘用條件的；(2)在聘用期內(nèi)不履行聘用合同的；(3)在聘用期內(nèi)受聘人員連續(xù)2年被考核不合格的；(4)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的；(5)違反工作規(guī)定或操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職或違法亂紀(jì)造成嚴(yán)重后果的；(6)無理取鬧、打架斗毆，嚴(yán)重影響單位工作秩序的；(7)被人民法院判處拘役、有期徒刑，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；(8)國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。試用期只能約定一次，續(xù)簽聘用合同不再約定試用期。?聘用合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)聘用合同期限；(2)聘用的工作崗位及其職責(zé)要求；(3)工作條件；(4)工薪報(bào)酬；(5)社會保險(xiǎn)福利待遇；(6)工作紀(jì)律；(7)聘用合同變更和終止的條件；(8)違反聘用合同的責(zé)任。受聘人員年度考核不合格，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位。受聘人員凡與單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不能被聘用從事該單位的秘書、人事(勞資)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，不能在雙方有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。③事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。事業(yè)單位要根據(jù)本單位實(shí)際，按照主管部門工作方案要求，認(rèn)真制定本單位推行人員聘用制的具體實(shí)施方案，經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過并報(bào)主管部門同意后組織實(shí)施。（4）未聘人員安置。人事制度改革必須與體制、機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，只有事業(yè)單位體制機(jī)構(gòu)改革全面展開，深化事業(yè)單位人事制度改革的步伐才能邁好，否則事倍功半。對有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時(shí)，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。（4）建立選人用人實(shí)行公開招聘和考試的制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。人事制度改革概述？堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)。通過建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費(fèi)撥款的，經(jīng)批準(zhǔn)，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。？（1）體制機(jī)構(gòu)。要根據(jù)中共十六大精神確定的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢