【正文】 車企業(yè)反而出不來新車型？實(shí)踐證明，我們?cè)谲囆途植吭O(shè)計(jì)方面是完全有能力的。這也就為我國汽車工業(yè)提供了長期發(fā)展的可能性。我國城鎮(zhèn)人口近4億，7500萬個(gè)家庭，這是支持我國汽車產(chǎn)業(yè)的真正基礎(chǔ)。微型客貨車將滿足中小城鎮(zhèn)和部分農(nóng)民家庭的生活生產(chǎn)需要，它和迅猛發(fā)展的農(nóng)用車一起，將構(gòu)成我國汽車工業(yè)真正的市場基礎(chǔ)。80年代的東歐，遍地“王八蓋子”。對(duì)重點(diǎn)汽車企業(yè)集團(tuán)和研究開發(fā)能力，需要加快整合。在高關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)下，主要通過吸引跨國公司的直接投資，形成我國本土生產(chǎn)體系，利用合資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)，最后形成自己的民族轎車工業(yè)，是我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)。東風(fēng)集團(tuán)總經(jīng)理苗汗也曾公開提出建議：“通過股份制或互相持股等全新的模式，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。的確，我國轎車工業(yè)技術(shù)開發(fā)、行業(yè)企業(yè)管理組織能力、營銷水平和國際水平相比差距太大，留給我們民族汽車工業(yè)成長壯大的時(shí)間和空間十分有限，這和韓國20世紀(jì)70至80年代的國際環(huán)境相比，惡劣了不少?？傊?，千萬不要把自己民族工業(yè)的希望，寄托在洋人的“善心”上。中國汽車工業(yè)如要保留“自我”，這恐怕是唯一的出路?？梢哉f，中國汽車工業(yè)興衰的命運(yùn)，很大程度上取決于“十五”這個(gè)五年。但結(jié)合上述引文，認(rèn)真思考一下，就可以明白這個(gè)道理：跨國公司各有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，是否保護(hù)自己的在華投資，完全以是否能得到真正的“控制權(quán)”，是否能收回投資和得到長遠(yuǎn)收益為轉(zhuǎn)移。這意味著，“純”民族汽車企業(yè)的市場空間，更加狹窄。真正的問題是要充分認(rèn)識(shí)國際競爭的嚴(yán)峻性，加快改制、重組的步伐。 作者補(bǔ)記：WTO日益逼近關(guān)于我國轎車工業(yè)的研究報(bào)告，作于2000年初，正值中美貿(mào)易談判結(jié)束之后不久。 產(chǎn)業(yè)配套政策要跟上在短短的6年保護(hù)期內(nèi)，如果在法規(guī)環(huán)境、市場環(huán)境方面準(zhǔn)備得充分一些，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的余地就大一些，面對(duì)國際競爭就可以從容一些。德國大眾的甲殼蟲，價(jià)格相當(dāng)于一個(gè)工人一年的工資。1998年，微型（客貨）車生產(chǎn)能力大于60萬輛，產(chǎn)量40萬輛（其中“微面”25萬輛），私人購買率80%以上。這樣的市場還是停留在公款購車的思路，無法形成經(jīng)濟(jì)的“支柱”。 讓開大路，占領(lǐng)兩廂—重新審視汽車工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略既然轎車工業(yè)重組困難，就有必要從汽車產(chǎn)業(yè)的全局著眼，解決重組問題。實(shí)際上，由于目前條塊分割體制這一障礙難以在短期內(nèi)克服，由于我國轎車工業(yè)已經(jīng)“國際化”的現(xiàn)實(shí)，即使政府下最大的決心，短短六年內(nèi)在轎車業(yè)內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)存量的重組，也不容樂觀。既然“自己給自己開刀”不好下手，加入WTO就是理性選擇。所以“入世”對(duì)汽車工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)有積極意義。這說明，局部設(shè)計(jì)我們完全是有能力做到的。國有單位的用人機(jī)制是“三分才干七分人事”，排擠了多少有才華的科技精英，大量人才出國。 其主要的原因，一是人力資本費(fèi)用低，二是所謂“后發(fā)優(yōu)勢”，即我們是跟在西方技術(shù)發(fā)展軌跡后面的，其實(shí)可以少走許多彎路。所以，我國的汽車工業(yè)正處在歷史的十字路口。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國汽車市場潛力巨大，汽車工業(yè)將是不可忽視的增長點(diǎn)。什么“只要在中國領(lǐng)土上的企業(yè)就是民族產(chǎn)業(yè)”的論調(diào)也出來了。相反，技術(shù)含量沒有那么高的，比較容易得到國外情報(bào)的產(chǎn)業(yè)，我們反而搞不出成績來。對(duì)汽車工業(yè)的考察更說明，只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、制度創(chuàng)新和開放政策結(jié)合起來，并采取適宜的開放策略，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。這是“以夷治夷”政策的正面效果。開發(fā)新產(chǎn)品要利用原有設(shè)備，就必須保持產(chǎn)品繼承性，還不如花錢買新車型。 “上海大眾已第三次引進(jìn)德國大眾生產(chǎn)過的帕薩特B5，該車已在德國大眾生產(chǎn)了25年，累計(jì)產(chǎn)量850萬輛，歷經(jīng)5代……據(jù)悉，第四次又要引進(jìn)德國大眾車譜的“波羅“轎車?！翱鐕驹谡莆债a(chǎn)品開發(fā)權(quán)的同時(shí)，也掌握了零部件的定點(diǎn)權(quán)，轎車零部件國產(chǎn)化也要受到外方控制，關(guān)鍵零部件仍然依賴進(jìn)口。 我國從第一家合資轎車企業(yè)開始，幾乎都是從CKD方式起步的。從整個(gè)80年代到“八五”時(shí)期建立的轎車合資企業(yè)，除“雪鐵龍”的產(chǎn)品屬于90年代初的產(chǎn)品外，其余基本上是國際上80年代初水平的整車產(chǎn)品，談不上具有國際競爭力。使我們?cè)诙潭淌畮啄陜?nèi)迅速拉近了和國際水平的距離。 《汽車與社會(huì)》1999年第4期 其結(jié)果，就是“散亂差”這個(gè)“老大難”，只好留給“WTO”解決了。80年代，“中汽總曾設(shè)想以發(fā)行股票、債券、提高企業(yè)折舊、加大對(duì)大企業(yè)集團(tuán)投資等辦法，加速大集團(tuán)的發(fā)展，抑制盲目建設(shè)，遺憾的是，由于這些政策構(gòu)想超前于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展，未能及時(shí)實(shí)施”。 我國汽車工業(yè)總投資：，%，%，%。在投融資體制和企業(yè)體制沒有理順的情況下，各地方、部門在高關(guān)稅抬起的高利潤誘導(dǎo)下，不顧國家三令五申，紛紛上自己的整車廠和零部件廠，各自籌集資金，尋求對(duì)外合作，形成了條塊分割的汽車工業(yè)格局。關(guān)鍵在于，保護(hù)政策要為什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。 現(xiàn)在，國際上“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”使跨國公司的國籍逐漸淡化，于是，“自力更生”搞“民族工業(yè)”的必要性好像也在淡化，好像“國際化”才是大勢所趨。在合作方式上，發(fā)展初期，通過與跨國公司合資，引進(jìn)消化技術(shù)，引進(jìn)國外設(shè)計(jì)人員，利用合資渠道打入國外市場；最后形成本國公司控股，掌握自主開發(fā)權(quán)。 業(yè)內(nèi)人士概括，我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀是“散亂差”?！?，升輸出功率40千瓦，排污量滿足歐洲3號(hào)要求。長此下去，不僅“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的錢永遠(yuǎn)賺不到手，批量化也做不到，“質(zhì)次價(jià)高”就總也無法解決，長此下去，我們的轎車工業(yè)就找不到出路，就只好去當(dāng)“買辦”，代表各自的“洋大人”在中國市場上競爭。據(jù)中新社北京（）電：人人關(guān)心的微型轎車，價(jià)格下不來的關(guān)鍵原因是“沒有大批量合乎要求的發(fā)動(dòng)機(jī)”。這些零配件廠集中為上海大眾服務(wù)，其他轎車基地再投資建設(shè)自己的關(guān)系戶?！耙黄蟊?、神龍的自制率約40%以上，但由于其不生產(chǎn)鑄、鍛件，實(shí)際上自制率只有30%左右。 《國際經(jīng)貿(mào)消息》，1999年8月24日?？鐕镜难邪l(fā)費(fèi)用一般要占到公司年銷售額的5%以上（另一說是5%8%），而我國平均不足2%?？鐕瘓F(tuán)間的激烈競爭，不僅推動(dòng)一浪高過一浪的兼并，也推動(dòng)世界性的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，并購動(dòng)輒數(shù)十百億美元。輕型車廠多達(dá)50余家，除一汽、躍進(jìn)等前10家企業(yè)外，產(chǎn)量均不足1萬輛。廠多的另一面就是平均規(guī)模小，按官方統(tǒng)計(jì)，1998年,全國99家整車“大中型”企業(yè)，平均資產(chǎn)總值（含流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額）。如關(guān)稅降到25%。 《轎車情報(bào)》1997年12月。 例如二汽上“富康”，法方主張先形成6萬輛能力，滾動(dòng)發(fā)展，但中方堅(jiān)持一次性形成15萬輛能力。經(jīng)濟(jì)緊縮，汽車工業(yè)受到重大影響。這樣，我們勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢被低效率所抵銷。 國企機(jī)制不改，全行業(yè)效益水平低汽車工業(yè)帶有我國“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的一切特征。共14廠。其中前13家整車企業(yè)的產(chǎn)量占全行業(yè)的92%。轎車才搞了10年，自主開發(fā)的“小馬”、“卓越”就打進(jìn)美國，向日本車叫板了。十幾年來，我國轎車產(chǎn)業(yè)在高關(guān)稅保護(hù)下，總是那么“幼稚”。成本高的原因，包括管理水平低、技術(shù)落后、開工不足等等。就這樣，業(yè)內(nèi)還一口咬定“沒有降價(jià)空間”，又是登報(bào)紙，又是上電視，竭力宣傳“降低關(guān)稅后進(jìn)口車也便宜不到哪兒去”。價(jià)格高——～3 倍。弱——我們的汽車產(chǎn)品，特別是轎車，質(zhì)量、品種和價(jià)格缺乏國際競爭力。早在1958年，我國就能自行設(shè)計(jì)制造轎車了。正視自己的困難，叫點(diǎn)苦，對(duì)“入世”有不同意見，都可以理解。（，國際金融信息報(bào) ，汽車商報(bào) ）。我們的微型客貨車、中低檔輕型中型客貨車，具有一定的價(jià)格競爭力，如加大技術(shù)開發(fā)力度，有能力應(yīng)付入世后的沖擊，最弱的是轎車。我們的現(xiàn)代轎車工業(yè)剛起步，我國又處在轎車將要普及化的發(fā)展階段，轎車市場的意義也非同小可。這是新世紀(jì)中長期影響我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重大因素。筆者同意業(yè)內(nèi)“非主流派”的意見，即應(yīng)該及時(shí)調(diào)整我汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)放在廣大中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村對(duì)交通工具的需求上，集中力量，自主開發(fā)符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)而又廉價(jià)的微型客貨車和農(nóng)用車，循序漸進(jìn)，著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展。在全球化的今天，我們不能再走閉關(guān)鎖國的老路，必須充分利用國外資金和技術(shù)。后進(jìn)國家發(fā)展本國汽車工業(yè)，一般只有“日韓式”和“拉美式”這兩種道路。例如，轎車發(fā)展政策曾經(jīng)過分著眼于公務(wù)商務(wù)車，過分強(qiáng)調(diào)“高起點(diǎn)”，市場基礎(chǔ)相對(duì)狹??；由于國有企業(yè)體制改革滯后、條塊分割造成集中程度低，產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步能力差，全行業(yè)效益水平低；由此，高關(guān)稅政策無法達(dá)到培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的目標(biāo)，使國產(chǎn)轎車在質(zhì)量、品種價(jià)格等方面長期落后于國際水平。把握好這一歷史機(jī)遇，將為我國汽車工業(yè)和相關(guān)工業(yè)提供持久的發(fā)展動(dòng)力，使其成為真正的經(jīng)濟(jì)支柱。按照中美貿(mào)易協(xié)議，2006年，我國將最后取消針對(duì)進(jìn)口轎車的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，我國汽車（轎車）工業(yè)將面臨什么樣的國際競爭環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)如何調(diào)整以應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)的問題，就顯得十分緊迫。但這一政策必須服從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)最高目標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志就是培養(yǎng)自有研制開發(fā)能力，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)民族企業(yè)的產(chǎn)品品牌。盡管我國產(chǎn)業(yè)政策包含發(fā)展民族轎車產(chǎn)業(yè)的良好愿望，但實(shí)際上已不存在走“日韓式”道路的產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。中華民族要把民族復(fù)興的希望，建立在自己力量的基點(diǎn)上。就是不知道汽車業(yè)的巨頭們，對(duì)迎接“入世”挑戰(zhàn)有什么明確的方略，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”什么時(shí)候邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我們的制造業(yè)中，紡織輕工是“長項(xiàng)”，而像汽車、電子等技術(shù)含量高的行業(yè)是“短項(xiàng)”。汽車工業(yè)如果老是那么“短”，我們的經(jīng)濟(jì)就沒有進(jìn)步了。這還是1993年以后兩次減讓所達(dá)到的水平。（4）中方承諾外國的非銀行金融機(jī)構(gòu)提供汽車貸款服務(wù)。有的記者撰文告誡消費(fèi)者，不要癡心等外國便宜車，也不要指望國產(chǎn)車會(huì)降價(jià)，因?yàn)椤斑€有六年保護(hù)期”呢！講出這番話時(shí)，不知是不是為我們的汽車工業(yè)臉紅過。改革開放以來，汽車工業(yè)發(fā)展很快，到1998年我國汽車總產(chǎn)量為162萬輛，分別占世界產(chǎn)量第10位和第14位。國產(chǎn)汽車電器系統(tǒng)和供油系統(tǒng)、附件性能不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)壽命10萬～15萬公里，是國外同類產(chǎn)品的一半。新上來的別克，美國本土僅為2萬美元。我們真應(yīng)該好好檢討一下自己的汽車工業(yè)政策了。對(duì)加入WTO后我國轎車工業(yè)的處境，不容樂觀。為什么我們的轎車工業(yè)老是成熟不起來呢？通常的解釋說汽車工業(yè)復(fù)雜，成長期長，比家電難搞，這確實(shí)如此。 產(chǎn)業(yè)概況及產(chǎn)業(yè)組織我國汽車工業(yè)概況我國汽車行業(yè)的管理機(jī)關(guān)是前國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)械局（2000年已撤消），企業(yè)主體是各部門、各地方所屬國有企業(yè)，其中部分由行政性公司變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)、股份公司。 1998年，我國汽車工業(yè)產(chǎn)值2787億元（當(dāng)年價(jià)），資產(chǎn)總計(jì)5044億元，利潤總額58億元。 4 據(jù)最近報(bào)道，1999年11月，天津與日本豐田協(xié)議各占50%股權(quán)，共投資9700萬美元，建“天津豐 田”轎車廠，規(guī)模3萬輛。企業(yè)效益水平低。全行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為67%。“八五”時(shí)期，汽車行業(yè)（特別是轎車業(yè)），爭相投入巨資，力求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以求自保，從而導(dǎo)致“九五”時(shí)期，生產(chǎn)能力大量過剩。結(jié)果，富康車的財(cái)務(wù)成本達(dá)2萬元/臺(tái)。據(jù)報(bào)道，一汽、二汽已經(jīng)享受國家“債轉(zhuǎn)股”優(yōu)惠了，財(cái)務(wù)成本可以降下來。但大體可以形成這樣的概念：上了一定規(guī)模的整車廠，還是有降低成本的潛力。行業(yè)內(nèi)部還是有一定集中度的。有些零部件進(jìn)行全國集中布點(diǎn)時(shí)，又帶來協(xié)作不便，增加運(yùn)輸費(fèi)用和庫存。有的大型跨國公司的技術(shù)開發(fā)中心，擁有萬名科技工程人員。這就是我們轎車工業(yè)十多年的狀況。據(jù)報(bào)道，國產(chǎn)化零部件平均比國際采購貴20%。 《轎車情報(bào)》1997年12期。從全行業(yè)的角度來看，各合資廠都要上15萬規(guī)模，都要提高國產(chǎn)化率，就都要增加為自己服務(wù)的零部件生產(chǎn)投資。為此，夏利推出7131，質(zhì)量上去了，可是價(jià)格又抬到9萬以上。中國剛剛在建設(shè)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)生產(chǎn)線，國外已經(jīng)開始流行電子控制轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)；中國剛剛開始生產(chǎn)電噴控制系統(tǒng)，上海通用合作的別克就裝上了動(dòng)力集中控制系統(tǒng)；中國剛剛宣布已能生產(chǎn)ABS，國外轎車已開始裝備側(cè)滑控制系統(tǒng)。據(jù)報(bào)道，鋼材質(zhì)量不穩(wěn)定，一些高強(qiáng)度鋼板、涂層鋼板以及多種優(yōu)質(zhì)鋼材尚不能生產(chǎn)。 國家保護(hù)起了什么作用？ 后進(jìn)國家發(fā)展汽車工業(yè)的兩條道路迄今為止，后進(jìn)國家發(fā)展汽車工業(yè)的道路，只有日韓方式和拉美方式兩種。拉美化發(fā)展道路（如西班牙、巴西等），則是在國家高關(guān)稅保護(hù)下，鼓勵(lì)跨國汽車公司通過合資形式進(jìn)行本土化生產(chǎn)，形成多家跨國公司“洋品牌”競爭的局面。 我國汽車工業(yè)政策，以高關(guān)稅保護(hù)和對(duì)外合作、引進(jìn)消化為兩個(gè)基本點(diǎn)。這是所有后進(jìn)國家都會(huì)碰到的問題。轎車是“官車”的觀念根深蒂固，一些有車坐的人，閉眼不看轎車平民化是各國必經(jīng)的發(fā)展階段，直到19941995年，還在為轎車要不要走入家庭，是“高起點(diǎn)”（以中高檔轎車為主）還是“低起點(diǎn)”（以低檔微型車為主）吵得不可開交，至今沒有取得共識(shí)?！笆袌鰮Q資金、市場換技術(shù)”，各地汽車企業(yè)紛紛尋求合資。1994年頒布的“汽車產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)意見”，要求以“大集團(tuán)為主體，逐步促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和自主開發(fā)能力”。 對(duì)外合作政策與產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)能力 20年多來，我國汽車工業(yè)通過對(duì)外合資合作，引進(jìn)消化技術(shù)，走了一條發(fā)展的捷徑。我們的微型車廠大多是通過引進(jìn)專利獲得大發(fā)展的。價(jià)格、質(zhì)量和性能到國際上都沒有競爭力。為了改變這一狀況，我們強(qiáng)調(diào)提高國產(chǎn)化率，這一努力取得很大成果，也促進(jìn)了國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展。 優(yōu)勢互補(bǔ)是“強(qiáng)強(qiáng)合作”的事，弱者和強(qiáng)者合作，談判地位本來就沒法對(duì)等。