【正文】 》規(guī)定，住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)和非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標(biāo)人不少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)人需要對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)書遞交后，在投標(biāo)截止時間期限前，投標(biāo)人可以通過正式函件的形式調(diào)整報價及作補充說明。、評標(biāo)和中標(biāo)（1）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。評標(biāo)委員會負責(zé)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的要求和評分方式、標(biāo)準進行評標(biāo)，評標(biāo)采取集中會議的方式對所有的投標(biāo)文件進行嚴格的審查和比較，評標(biāo)一般采用綜合評議和百分制量化的評分方法。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（1）項目評估項目評估一般分為兩 個階段，即初選階段，準備和實施階段。對于非單一業(yè)主性質(zhì)的招標(biāo)項目，物業(yè)管理企業(yè)還應(yīng)通過市場調(diào)研的方式了解招標(biāo)物業(yè)業(yè)主（包括預(yù)售或現(xiàn)售性質(zhì)物業(yè)的潛在客戶）的文化層次、生活需求、對物業(yè)管理服務(wù)的期望與要求，從而為制訂管理方案中的服務(wù)重點和管理措施提供決策依據(jù)。7）企業(yè)自身條件的分析對企業(yè)自身條件的分析內(nèi)容包括：招標(biāo)項目的性質(zhì)，所在區(qū)域、規(guī)模是否符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；項目類型是否符合企業(yè)確定的目標(biāo)客戶；常規(guī)預(yù)測的盈利；項目風(fēng)險控制是否在企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)；投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)有的人、財、物等資源條件滿足項目需求的能力。投標(biāo)文件應(yīng)嚴格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。商務(wù)文件要求投標(biāo)人按招標(biāo)要求和行業(yè)標(biāo)準真實反映企業(yè)的情況和詳細的報價。投標(biāo)結(jié)束后，要對投標(biāo)活動進行分析總結(jié)，結(jié)算投標(biāo)有關(guān)費用，對招標(biāo)投標(biāo)資料進行整理、歸檔。（6）選擇最能體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢的物業(yè)作為招標(biāo)方考察的對象。（3）物業(yè)所在地的氣候條件、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、消費需求和市場變化情況以及與物業(yè)管理相關(guān)的政策法規(guī)等。如果某些業(yè)主由于特定需要要求提供特殊服務(wù)，也應(yīng)按照國家正式批準的統(tǒng)一的服務(wù)行業(yè)標(biāo)準規(guī)范。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供全部資料的真實性。4）不得改變標(biāo)書格式。8）做好投標(biāo)文件的保密措施。即按成本報價，適用于規(guī)模大、遠景效益好的項目或業(yè)主大會委托業(yè)主委員會組織的招標(biāo)項目。如對管轄區(qū)域刑事案件、業(yè)主（或物業(yè)使用人）人身和財產(chǎn)安全損失等的承諾。招標(biāo)代理機構(gòu)賬戶：收款人：G市國際工程咨詢公司開戶行：工商銀行G市分行賬號：60102000* * * * * *投標(biāo)保證金的有關(guān)事項按投標(biāo)人須知的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價總表上只允許有一個報價，任何有選擇的報價將不予接受。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定核定各投標(biāo)人的投標(biāo)價格，再計算各投標(biāo)人的價格得分。評標(biāo)委員會將允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏離的、微小的、不正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修正不能影響任何投標(biāo)人相應(yīng)的名次排序。（8）物業(yè)管理各項質(zhì)量指標(biāo)的承諾、目標(biāo)（15%）。如果投標(biāo)人不接受修正后的價格，則其投標(biāo)將被拒絕。包括如下內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報價表；（三）全套資格證明文件；（四）技術(shù)、商務(wù)響應(yīng)文件；（五）物業(yè)管理投標(biāo)方案文件；（六）應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他文件。，我方承諾向招標(biāo)代理機構(gòu)的支付本次招標(biāo)的中標(biāo)服務(wù)費。其中，投標(biāo)人簡介的內(nèi)容包括但不限于以下各項：投標(biāo)人簡歷、規(guī)模、設(shè)施、現(xiàn)狀；投標(biāo)人的組織機構(gòu)、投標(biāo)人的管理模式、管理制度；投標(biāo)人的人員素質(zhì)表；。（四）技術(shù)、商務(wù)、答辯及價格權(quán)重分配技術(shù)、商務(wù)、答辯及價格權(quán)重分配如表所示：評分項目技術(shù)評分商務(wù)評分價格評分現(xiàn)場答辯權(quán)重40%20%30%10%附錄4：投標(biāo)函格式 投標(biāo)函致：A省政府（招標(biāo)人）我方確認收到貴方提供的A 省政府大樓物業(yè)管理服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)所需的招標(biāo)文件及圖紙的全部內(nèi)容，我方： （投標(biāo)人名稱）正式授權(quán) 為授權(quán)代表（全名，職務(wù)）代表我方進行有關(guān)投標(biāo)的一切事宜。（6）評標(biāo)委員會詳細分析、核準價格表，看其是否有計算上或累加上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：1) 若用數(shù)字表示的金額和用文字的金額一致，以文字表示的金額為準；2）當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與總價不一致時，以單價為準，并修正總價；3）投標(biāo)人的報價有漏項的，將以所有入圍投標(biāo)人的最高報價計入投標(biāo)報價總價；4）評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件認為應(yīng)該調(diào)整的價格。（6）各項管理規(guī)章制度（15%）。糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標(biāo)辦法是：按照評標(biāo)程序的規(guī)定，依據(jù)評分標(biāo)準以及各項權(quán)重，各位評委就每個合格投標(biāo)人的投標(biāo)方案、商務(wù)狀況、現(xiàn)場答辯及其對招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進行評議和比較，評出其技術(shù)評分、商務(wù)評分和現(xiàn)場答辯?？砂聪铝械刂芬詴嫘问较蛘袠?biāo)代理機構(gòu)查詢。：2003年4月1日上午9∶3011∶30；下午2∶3016∶00：2004年4月18日上午9∶00：2004年4月18日上午9∶30三、本招標(biāo)文件規(guī)定的地點。（1）在簽約談判時要準確把握對方的真實意圖，準確判斷對方履行合同的誠意和能力，對進駐物業(yè)和實施常規(guī)物業(yè)管理必備的條件應(yīng)明確約定。在邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式中，由于招標(biāo)文件不明確或項目本身有多方案存在，投標(biāo)人對項目原方案提出在經(jīng)濟上、技術(shù)上更合理可行的方案，即準備兩個或兩個以上的報價，最后與招標(biāo)方進行協(xié)商處理。7）包裝整潔美觀。3）填寫方式規(guī)范。最好能以索引查閱方式將圖紙表格裝訂成冊，并和投標(biāo)文件中的文字保持一致。國內(nèi)物業(yè)管理投標(biāo)書規(guī)定使用的貨幣應(yīng)為“人民幣”，而國際投標(biāo)中所使用貨幣則應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。（2）主要業(yè)主情況，包括客戶定位、主要服務(wù)要求與所需特殊服務(wù)、物業(yè)服務(wù)費的承受能力等。（4）在科學(xué)分析和準確計算的前提下測算管理服務(wù)成本并制訂合理報價。投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時與招標(biāo)人簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同。包括資格證明文件（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼以及行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書、授權(quán)書、代理協(xié)議書等）、資信證明文件（保函、已履行的合同及商戶意見書、中介機構(gòu)出具的財務(wù)狀況書等）。對上述風(fēng)險的防范與控制的具體措施有：嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求參與投標(biāo)活動；對項目進行科學(xué)合理的分析、評估，周密策劃、組織、實施投標(biāo)活動；完善企業(yè)自身的管理；選擇信譽良好的招標(biāo)方和手續(xù)完備盈利優(yōu)勢明顯的物業(yè)；充分考慮企業(yè)的承受能力，制訂可行的物業(yè)管理方案，選擇經(jīng)驗豐富的項目負責(zé)人；慎重對待合同的附加條款和招標(biāo)方的特殊要求等。在閱讀標(biāo)書時，物業(yè)管理公司應(yīng)特別注意招標(biāo)公告中的特殊要求，以便作出正確的判斷，還應(yīng)對招標(biāo)方增加的合同特殊條款作出其是否符合《物業(yè)管理條例》規(guī)定的判斷，從而評估企業(yè)若承擔(dān)特殊條款可能存在的風(fēng)險。3）業(yè)主的需求招標(biāo)物業(yè)項目的業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的需求包括業(yè)主需求的內(nèi)容、物業(yè)管理消費的承受能力等。 （二）物業(yè)管理投標(biāo)程序根據(jù)招標(biāo)方式的特點，投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息一般來自兩個渠道：一是從公共媒介上采集公開招標(biāo)信息，二是來自招標(biāo)方的邀請。備案材料應(yīng)包括開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。（2）評標(biāo)開標(biāo)過程結(jié)束后應(yīng)立即進入評標(biāo)程序。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點接受投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的10日前，提交與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的政府批件、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，報物業(yè)項目所在地的縣級房地產(chǎn)行政主管部門備案。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己的意愿和物業(yè)自身情況選擇招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。有能力組織和實施招標(biāo)活動的招標(biāo)人，可以自行組織實施招標(biāo)活動，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。如組成評標(biāo)委員會的專家必須從政府專家?guī)熘谐槿?；招?biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的10日內(nèi)必須提交與招標(biāo)項目和招標(biāo)活動有關(guān)的資料，向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案等。招標(biāo)內(nèi)容為前期物業(yè)管理和全方位常規(guī)物業(yè)管理兩項，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。）（二）常規(guī)物業(yè)管理招標(biāo)內(nèi)容常規(guī)物業(yè)管理要求提供的相關(guān)服務(wù)的主要內(nèi)容有：（1）項目機構(gòu)的建立與日常運作機制的建立，包括機構(gòu)設(shè)置、崗位安排、管理制度等；（2）房屋及共用設(shè)施設(shè)備的管理；（3）環(huán)境與公共秩序的管理，包括清潔衛(wèi)生、環(huán)境綠化養(yǎng)護、停車場及安全防范等；（4）客戶管理、客戶服務(wù)和便民措施；（5）精神文明建設(shè)；（6）物業(yè)的租賃經(jīng)營；（7）財務(wù)管理，包括對物業(yè)服務(wù)費和專項維修資金的使用和管理。采取邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，在投標(biāo)邀請和招標(biāo)文件上應(yīng)明確招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況和獲取招標(biāo)文件的辦法，以及開標(biāo)日期、時間和地點等具體事項。物業(yè)管理不同于一般服務(wù)業(yè)，是具有社會公共服務(wù)和個體服務(wù)特征的群體服務(wù)，提供的是全天候、不間斷、全方位和多層次的服務(wù)產(chǎn)品，因此，物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容也因產(chǎn)品服務(wù)對象、服務(wù)需求和服務(wù)內(nèi)容而具有相對不確定性。三、物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的特點（1）由于物業(yè)管理是綜合性的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容的內(nèi)涵范圍和領(lǐng)域較廣，甚至在一個項目中有時會出現(xiàn)幾中不同類型的物業(yè)，并要求投標(biāo)人提供綜合性的管理服務(wù)，因此物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)具有明顯的綜合性特點。但市場上也存在將一個整體的物業(yè)管理項目按內(nèi)容進行分項投標(biāo)的情況，參與投標(biāo)的不僅有物業(yè)管理企業(yè)，也有相應(yīng)的專業(yè)管理公司。第一節(jié) 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容與形式一、物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的概念（一）物業(yè)管理招標(biāo)物業(yè)管理招標(biāo)，是物業(yè)管理服務(wù)產(chǎn)品預(yù)約的一種交易方式，即由物業(yè)的建設(shè)單位、業(yè)主大會或物業(yè)所有權(quán)人（以下簡稱招標(biāo)人）根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容，制訂符合其管理服務(wù)要求和標(biāo)準的招標(biāo)文件，由許多家物業(yè)管理企業(yè)或?qū)I(yè)管理公司參與競標(biāo)，從中選擇最符合的競投者，并與之訂立物業(yè)管理合同的一種交易行為。（四）財務(wù)部財務(wù)部的主要職責(zé)包括：堅持原則，遵守財經(jīng)紀律，執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度；編制財務(wù)計劃，做好財務(wù)核算、成本控制、預(yù)算和決算管理、財務(wù)分析和財務(wù)管理等工作；督促檢查各項目的財務(wù)收支情況，監(jiān)督資金和資產(chǎn)的安全運作，增收節(jié)支；定期向總經(jīng)理室匯報財務(wù)收支情況。物業(yè)管理企業(yè)組織機構(gòu)的劃分包括管理層次的劃分、部門的劃分和職權(quán)的劃分。（四）組織規(guī)模及所處階段組織規(guī)模直接影響到組織機構(gòu)的管理層次、集權(quán)程度、規(guī)范化及制度化；組織規(guī)?；^大的企業(yè)，工作專門化、部門化的程度較高。（2）主要缺點：一是組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性較差，機構(gòu)人員較多，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)；二是部門之間關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)工作量較大，處理不當(dāng)容易產(chǎn)生矛盾。這類集團公司按產(chǎn)品、地區(qū)或市場將公司分成幾個相對獨立的單位，即事業(yè)部。（2）主要缺點：要求領(lǐng)導(dǎo)能通曉各種知識，具備多方面的知識和技能。除資質(zhì)審批外，資質(zhì)管理還包括對已設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)是否遵守法規(guī)、規(guī)章，是否履行合同，以及經(jīng)營管理、信用等情況進行監(jiān)督檢查。（１）注冊資本人民幣300萬元以上；（２）物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于20人。物業(yè)管理企業(yè)在辦理企業(yè)注冊登記時，應(yīng)提交由具有法定資質(zhì)機構(gòu)出具的驗資證明，以及必要的審批文件。（二）公司地址物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)以其主要的辦事機構(gòu)所在地作為公司的地址。（三）物業(yè)管理集團公司物業(yè)管理集團公司主要由集團總公司和下屬公司或分公司構(gòu)成。（二）按股東出資形式來劃分物業(yè)管理有限責(zé)任公司的股東以其出資額為限，對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。這類企業(yè)在剛成立時，往往依附于原來企業(yè)或行政事業(yè)單位，管理的物業(yè)一般是由原有企業(yè)或行政事業(yè)單位自建的，具有自建自管的特點。物業(yè)管理企業(yè)的主要職能是通過對物業(yè)的管理和提供的多種服務(wù)，確保物業(yè)正常使用，為業(yè)主和物業(yè)使用人創(chuàng)造一個舒適、方便、安全的工作和居住環(huán)境。第二，屬于服務(wù)性企業(yè)。這類企業(yè)從已有的全民所有制企業(yè)或行政事業(yè)單位中分離出來，以原有企業(yè)或行政事業(yè)單位的房屋管理和維修部門為基礎(chǔ)，由原有企業(yè)或行政事業(yè)單位負責(zé)組建。其他物業(yè)管理企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于多種所有制經(jīng)濟成分的投資主體所有的物業(yè)管理企業(yè)。（二）獨立的物業(yè)管理企業(yè)獨立的物業(yè)管理企業(yè)是指不依附于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位和其他單位，獨立注冊、自主經(jīng)營、自負盈虧的物業(yè)管理企業(yè)。根據(jù)公司登記管理的有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由全體股東或發(fā)起人指定的代表或委托的代理人申請企業(yè)名稱的預(yù)先核準，經(jīng)工商行政管理部門批準后，獲得《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。一般工商行政管理部門備有章程文本，主要內(nèi)容包括：（１）總則，包括公司名稱和地址等；（２）企業(yè)的經(jīng)營范圍；（３）公司的注冊資本；（４）股東的姓名或名稱；（５）股東的權(quán)利和義務(wù)；（６）股東的出資方式和出資額，股東轉(zhuǎn)讓出資的條件；（７）公司的法定代表；（８）公司解散事由和清算方法；（９）職工錄用方式、待遇、管理方法；（１０）企業(yè)的各種規(guī)章制度。（５）建立并嚴格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費等企業(yè)管理制度和標(biāo)準，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理業(yè)績。（三）物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理資質(zhì)管理是房地產(chǎn)行政主管部門依法對物業(yè)管理企業(yè)和行業(yè)管理的主要內(nèi)