【正文】 工商登記有關問題解答 國家工商總局外資局王磊處長提供 一、公司登記機關審查職責與內容 （一）內外資公司登記注冊的比較 外資公司 內資公司 投投 資資 主主 體體 外外 方方 公公 司司 、 企企 業(yè)業(yè) 、 自自然然 人人 (＋＋ )中中 國國 公公 司司 、企企 業(yè)業(yè) 、 其其 他他 經(jīng)經(jīng) 濟濟 組組 織織(不不 含含 自自 然然 人人 ) 中中 國國 公公 司司 、 企企 業(yè)業(yè) 、 其其他他 經(jīng)經(jīng) 濟濟 組組 織織 、 自自 然然 人人 設設 立立 程程 序序 章章 程程 審審 批批 →→ 登登 記記 直直 接接 登登 記記 登登 記記 機機 關關 總總 局局 和和 授授 權權 的的 地地 方方 工工商商 局局 (348) 縣縣 級級 以以 上上 各各 級級 工工 商商 局局(2200) 組組 織織 機機 構構 中中 外外 合合 資資 、 中中 外外 合合 作作的的 公公 司司 董董 事事 會會 是是 權權 力力機機 構構 。 是否使用已經(jīng)被注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照一定期限的名稱 。 法定代表人、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的產生應符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定 。 擬變更 經(jīng)營范圍 中有法律、行政法規(guī)和國務院決定 51 規(guī)定必須在登記前批準的項目 ,是否 經(jīng)相應審批機關批準 。 是否有公司清算組在報紙上公告通知債權人的證明 。 4 、公司登記機關審查公司章程的原則 根據(jù)公司章程記載事項所具有的不同法律效力 ,確定審查的強度 :絕對必要記載事項是公司登記機關必須嚴格審查 53 的重點內容；相對必要記載事項是一般審查的內容；任意記載事項是附帶審查的內容。 7 、任意記載事項的審查 55 任意記載事項是指《公司法》并未列舉，由股東在不違反法律、行政法規(guī)規(guī)定和公序良俗原則下共同制定的與公司活動有關的事項。 56 公司登記機關法律責任 :在公司登記申請中，申請人有義務提交合法的公司章程，否則可依據(jù)《公司法》規(guī)定以提交虛假材料或者以其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記進行處罰。出資時間 。 外商投資的股份有限公司 ： 股東大會是公司權力機構 ,其他機構由公司根據(jù)《公司法》通過公司章程規(guī)定。實繳出資時還必須經(jīng)境內依法設立的驗資機構驗資并出具驗資證明。 投資總額在 3000 萬美元以上的，其注冊資本至少應占 60 投資總額的三分之一，其中投資總額在 3600 萬美元以下的，注冊資本不得低于 1200 萬 美元。 請各地加強與相關行業(yè)部門的溝通協(xié) 作。例如，建筑、汽車銷售等。 投資總額在 300 萬美元以上至 1000 萬美元（含 1000 萬美元）的，其注冊資本至少應占投資總額的二分之一，其中投資總額在 420 萬美元以下的 ，注冊資本不得低于 210 萬美元。 (四 )注冊資本的出資方式及其比例 股東的出資方式應當符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理條例》第十四條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。 (二 )不同類型公司的組織機構 中外合資、中外合作的有限責任公司：董事會是公司的權力機構，其組織機構（法定代表人、董事、經(jīng)理、監(jiān)事的產生辦法）由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》 、 《公司法》通過公司章程規(guī) 定。 涉及 較多的有 :設立方式 。二是公司章程所記載的內容要符合法定要求。例如，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保事項（第 16 條）、股東會行使的其他職權事項（第 38 條）、自然人股東死亡后股東資格繼承事項（第 76條） 。二是公司變更登記事項涉及修改公司章程的，必須提交修改后的公司章程或者修正案 (條例第 9 條 ) 。 因違法被行政機關責令關閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設立許可或撤銷公司設立登記的 ,是否有相應的法律文件 ?？鐚徟鷻C關管轄區(qū)域的 ,是否已經(jīng)審批的批準 。 經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準的項目 ,是否已 經(jīng)相應審批機關批準 。 （ 三 ）預先核準公司名稱環(huán)節(jié) 名稱組成是否符合規(guī)范 (行政區(qū)劃＋字號＋行業(yè)特點＋組 織形式 )。但如中方自然人原屬于境內內資公司的股東，因外國投資者并購境內公司的原因導致中方自然人成為中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方投資者的，該中方投資者的股東身份可以保留。 申報材料中涉及合同章程、董事會或股東大會決議形式審查、文件簽署效力、關聯(lián)關系或同一實際控制人說明等，可提交 合伙人律師署名的法律意見書。 如 屬于實業(yè) 投資類 ，應提交發(fā)改 部門 項目核準批復 、土地管理部門、環(huán)保部門意見； 涉及委托授權簽字的應提供委托授權書； 申請人按要求提交的文件清單及聯(lián)系人（電話、傳真、手機號碼及電子郵箱地址）。 予以批準的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書，不予以批準的，書面說明理由。 （三）申報材料 《光盤復制經(jīng)營許可證》 設立合營企業(yè)的申請書； 合營各方共同編制的可行性研究報告，并附送主管部門審查同意的文件； 由合營各方授權代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程； 合營各方的營業(yè)執(zhí)照或者注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國合作者是自然人的，應當提供有關其身份、履歷和資信情況的有效證明文件。 予以批準的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書，不予以批準的，書面說明理由。 三、進出口商品檢驗鑒定機構 （一） 申報程序 及 審批時限 申請人向所在地直屬 檢驗檢疫局提出申請，質檢部門在90 個工作日內完成審核，并做出許可或不許可的決定。 外商投資從事道路旅客運輸業(yè)務，還應 符合以下條件： 主要投資者中至少一方必須是在中國境內從事 5 年以上道路旅客運輸業(yè)務的企業(yè)； 外資股份比例不得多于 49％； 30 企業(yè)注冊資本的 50％用于客運基礎設施的建設與改造； 投放的車輛應當是中級及以上的客車 。特許人提交的文件、資料不完備的，商務主管部門可以要求其在 7 日內補充提交。經(jīng)批準取得分銷權后，該企業(yè)可自行辦理報關及外匯核銷等手續(xù)，并以對外貿易經(jīng)營者身份將貨物分銷至境內區(qū)外。 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品的，應在備案后按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)，在獲得相應資質后方可開展經(jīng)營。 了解公司社會責任履行情況，如員工使用及對就業(yè)的貢獻情況（人數(shù)、教育學歷、農民工等成分構成），節(jié)能減排開展情況。經(jīng)批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不批準的，書面說明理由。 （二）成品油分銷 申報 程序及審批時限 外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍涉及成品油分銷的，由省級商務主管部門在收到全部申請文件之日起 3 個月內做出是否批準的決定，予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，不予以批準的，應說明理由。其中經(jīng)營進口汽車的，應提供其在境內的汽車總經(jīng)銷商出具的《汽車品牌經(jīng)銷商授權書》。 （ 6）對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產的評估報告。 ii 建 設及配套內容：主要設施；經(jīng)營商品來源，采購、 14 配送方式；環(huán)保、消防安全方案。 非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書 （下同） 。 為深入貫徹國務院關于行政審批改革的精神，簡化和 規(guī)范全國外商投資 準入管理行政許可行為 ，加強 政務公開，根據(jù)現(xiàn)行有關法規(guī)規(guī)定和實踐操作，我司 編制了《外商投資準入管理指引手冊》（ 20xx 年版），對外商投資股份公司、商業(yè)等部分服務業(yè)外資準入行政許可的申報 程序、材料及審批時限等進行分類介紹， 其中工商登記有關問題的解答部分由國家工商總局外資局王磊處長提供， 供大家在工作中參考。 再投資設立商業(yè)企業(yè) （ 1）申請書； （ 2） 投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復印件）、法定代表人證明（復印件），外國投資者為個人的，應提供身份證明； （ 3）投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告 （成立不滿 1 年的企業(yè)可不要求其提供審計報告） ； （ 4）工商管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書； （ 5）擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件（復印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復印件），但開設營業(yè)面積在 3000平方米以下店鋪的除外； （ 6）擬開設店鋪所在地政府商務主 管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。 （ 3）汽車生產企業(yè)出具的《汽車總經(jīng)銷商授權書》（范本見附件 1，下同）。 品牌經(jīng)銷商： 15 （ 1）擬設立企業(yè)所在地省級商務主管部門／國家計劃單列企業(yè)集團的上報函。 16 投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告。 成品油零售企業(yè)除符合一般商品分銷所要求材料外，還需提供： （ 1）具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂供油協(xié)議； （ 2）符合當?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃 證明文件 ； （ 3）加油站的設計、施工符合相應國家標準 證明文件 ； （ 4）加油站建設符合國家土地管理、消防安全、環(huán)境保護等有關規(guī)定 證明文件 ； （ 5）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識 18 的專業(yè)技術人員 證明文件 ； （ 6）從事船用成品油供應經(jīng)營的水上加油站（船），除符合上述規(guī)定外，還應當 提交 符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規(guī)定 證明文件 。 涉及環(huán)保、土地的，應取得相關部門批準；明確員工使用及對就業(yè)的貢獻情況（人數(shù)、教育學歷、農民工等成分構成）。 四 、 外商投資商業(yè)企業(yè)備案要求 （一） 備案范圍 新設外商投資商業(yè)企業(yè)及現(xiàn)有外商投資商業(yè)企業(yè)變更涉及信息表中由省級商務主管部門填寫內容的部分 ， 均需填寫（更新）信息表。 26 注明多選填報的內容，由系統(tǒng)以下拉框的形式提供選項，其中： 重點商品包括：鋼材、貴金屬、鐵礦石、燃料油、天然橡膠、圖書、報紙、雜志、汽車、藥品、農藥、農膜、化肥、 原油、 成品油、糧食、植物油、食糖、棉花 分銷方式包括：批發(fā)、零售等 經(jīng)營業(yè)態(tài)包括：食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購物中心、廠家直銷中心、電 視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等17 種業(yè)態(tài)。經(jīng)原審批機關征求區(qū)外擬變更注冊地商務主管部門的意見并獲得同意后，企業(yè)可依法將注冊地遷出保稅區(qū)。應當擁有至少2 個直營店，并且經(jīng)營時間超過 1 年。建設行政主管部門收到申請材料之日起 30 日內提出意見 ，由省級商務主管部門審批 。 予以批準的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書，不予以批準的，書面說明理由。 （三）申報材料 申請書； 交通部的許可文件； 可行性研究報告； 合營合同和合營公司章程（獨資企業(yè)只報送章程）； 投資者注冊登記證明文件及資信證明文件； 擬設立企業(yè)董事長和總經(jīng)理的身份證明； 法律、行政法規(guī)要求的其他文件。） 37 由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單； 外國投資者（授權人）與境內法律文件送達接受人（被授權人）簽署《法律文件送達授權委托書》的，應明確授權境內被授權人代為接受法律文件送達，并載明被授權人地址、聯(lián)系方式。 39 第三部分 外商投資股份有限公司審批指引 一、 審批部門及 權限 （ 一 ）省級商務管理部門 注冊資本折合 1 億美元以 下鼓勵類、允許類及注冊資本折合 5000 萬美元以下限制類的 （公司轉制按照評估后的凈資產計算）企業(yè)設立（含增資）、變更由省級商務部門審核。 （ 四 ） 內資股份有限公司通過發(fā)行 B 股的方式申請變更為外商投資股份有限公司 下級商務部門的轉報文 申請轉變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司的申請書； 股東大會對轉變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司的決議 、董事會決議 ； 原股份有限公司資產評估報告； 股份有限公司重訂章程； 證券管理部門批準公開發(fā)行人民幣特種股票（ B 股）的文件； 公司驗資報告、營業(yè)執(zhí)照 ； 申請人按要求提交的文件清單及聯(lián)系人（電話、傳真、手機號碼及電子郵箱地址）。 （二） 已設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等外商投資企業(yè)，如果有最近連續(xù) 3 年的盈利記錄，可申請變更為外商投資股份有限公司。外外 商商 獨獨 資資 的的 公公司司 股股 東東 /會會 是是 權權 力力 機機構構 有有 限限 責責 任任 公公 司司 的的 股股 東東/會會 和和 股股 份份 有有 限限 公公 司司的的 股股 東東 大大 會會 是是 權權 力力 機機構構 投投 資資 方方 向向 產產 業(yè)業(yè) 政政 策策 限限 制制 (限限 制制類類 、 禁禁 止止 類類 ) 無無 產產 業(yè)業(yè) 政政 策策 限限 制制 注注 冊冊 資資 本本 認認 繳繳 制制 (設設 立立 時時 零零 首首付付 )