【正文】 務(wù)副總指揮，人武部部長和水利局局長任副指揮，水利局分管副局長任區(qū)防指辦公室主任，區(qū)府辦、區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教文體局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)計衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)三產(chǎn)發(fā)展局、區(qū)供電分局、區(qū)供銷社等17個部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。（6）區(qū)教文體局負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識，做好全區(qū)各類學(xué)校的危房加固和安全轉(zhuǎn)移工作；遇到較為嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，安排落實有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。（14）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)重大危險源企業(yè)單位的防汛工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。 （2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和洪水易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、湖泊內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水利工程發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)人員和物資的安全轉(zhuǎn)移。本區(qū)各主要水利工程全力運行。，根據(jù)需要報請市防汛指揮部發(fā)布部分河（航）道的禁航令，報請市防汛指揮部實施全區(qū)禁航。較大洪災(zāi)發(fā)生時，要立即采取有效措施，對危險圩堤、圩缺及時組織人員加高加固；突擊疏浚排澇溝渠；調(diào)度一切可用的救災(zāi)搶險物資及排澇設(shè)備投入運行，增大排澇量；搶修受損水利工程設(shè)施，最大程度發(fā)揮水利工程效益。要統(tǒng)一調(diào)用車、船交通工具，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地把人員轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)或投親靠友，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，并安排和落實好轉(zhuǎn)移人員的生活。圩區(qū)工程必須嚴(yán)格按照控制水位執(zhí)行關(guān)閘，根據(jù)作物生長的不同時期、不同特點，確定控制水位。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。二是上級防汛指揮部管理的防汛機(jī)動搶險隊，由本級防汛指揮部向上級防汛指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛指揮部批準(zhǔn)。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 （3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《取水許可制度實施辦法》，結(jié)合《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 區(qū)防指成員單位職責(zé)區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防旱工作，區(qū)防指各成員單位密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實履行防旱工作職責(zé)。（8）區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)旱災(zāi)的救助救濟(jì)工作；協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作，安排災(zāi)民生活；負(fù)責(zé)掌握全區(qū)城鎮(zhèn)受災(zāi)情況，及時統(tǒng)計上報；向上級積極爭取救災(zāi)資金和物資。（16）區(qū)供電分局負(fù)責(zé)防旱用電的供應(yīng)，保障電力供應(yīng)。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防干旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防旱抗災(zāi)的思想準(zhǔn)備。（5）通信準(zhǔn)備。 重大（特大）干旱發(fā)生時采取的措施（1）、強(qiáng)化區(qū)和鎮(zhèn)、街道行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鎮(zhèn)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。（7）、動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。（5）、加強(qiáng)水政執(zhí)法力度。 交通運輸保障區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防旱救災(zāi)物資運輸。在遭受旱災(zāi)時，區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)根據(jù)旱情的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防旱。每5年對本預(yù)案評審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關(guān)部門專家評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報區(qū)政府批準(zhǔn)。 (3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。 資金保障區(qū)財政局安排特大防旱救災(zāi)補助費，用于補助遭受特大干旱災(zāi)害的鎮(zhèn)、街道。5 應(yīng)急保障 應(yīng)急支援與裝備保障防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防旱專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（4）、城鎮(zhèn)供水水源保護(hù)。（5）、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府可根據(jù)各自的具體情況，必要時決定對有關(guān)城鎮(zhèn)的供水實行配給；根據(jù)要求可關(guān)閉水污染企業(yè)，減少污染源，盡最大努力保持河道水體水質(zhì)。制訂相應(yīng)的應(yīng)急防旱措施，并負(fù)責(zé)組織防旱工作。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防旱物資，合理配置。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。（14）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督干旱期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。（6）區(qū)教文體局負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防旱工作，確保人身安全。各鎮(zhèn)、街道及科技城防指負(fù)責(zé)本地本單位的防旱工作。對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。 培訓(xùn) （1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）區(qū)防指的成員部門，在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗災(zāi)的實際問題，同時充分調(diào)動全社會的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（1）區(qū)供銷社做好防汛期間的物質(zhì)供應(yīng)保障工作。 （2）各鎮(zhèn)、街道、科技城建立防汛搶險應(yīng)急分隊。 防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。水文站負(fù)責(zé)各報汛站的雨情、水情的及時傳遞，確保準(zhǔn)確無誤；同時做好水情分析預(yù)報工作，并及時向區(qū)防指匯報。發(fā)生較大洪澇災(zāi)害之前，對危房、低洼危險地段的居民和村民，要及時采取措施?？购槠陂g，我區(qū)的所有圩區(qū)工程必須嚴(yán)格按照控制水位執(zhí)行關(guān)閘，在作物生長的不同時期，當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)關(guān)閘水位時，一定要采取關(guān)閘措施，到達(dá)排澇水位時，一定要立即排澇，以降低圩內(nèi)水位。本著互相幫助，互相關(guān)心，共渡難關(guān)的原則，各級政府和有關(guān)部門要關(guān)心災(zāi)民的安置工作，要保障災(zāi)民的基本生活條件。3）、調(diào)用防汛物資所需車船由交通、公安部門負(fù)責(zé)。電力局保證防汛用電。主要的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)抗洪搶險。 洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任限時整改。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好“防大汛、抗大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生洪水時，水文站應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到區(qū)防指，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到區(qū)防指，為區(qū)防汛防旱指揮部適時指揮決策提供依據(jù)。（12）區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)的抗洪搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)損失情況。（4）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)重點工程的防汛搶險及安全度汛預(yù)案的制訂落實工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。 2 組織指揮體系及職責(zé)區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛防旱指揮部（簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防指辦公室設(shè)在區(qū)水利局。 工作原則 （1）以人為本，預(yù)防為主。8 附則 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)管理，區(qū)防辦牽頭并組織有關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行評估。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。解放軍、武警部隊和民兵是搶險救災(zāi)的突擊力量。 物資保障區(qū)供銷社做好防臺期間的物資供應(yīng)保障工作。當(dāng)氣象部門宣布解除臺風(fēng)警報后，區(qū)防辦通知各鎮(zhèn)、街道及指揮部各成員單位，宣布解除臺風(fēng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)終止。（4）各鎮(zhèn)、街道組織力量加強(qiáng)巡查，對在建工程、危險堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。（7）應(yīng)區(qū)防指要求教育部門下達(dá)停課命令。（2）根據(jù)需要召開防臺會商會議和防指全體成員會議，部署防臺、抗洪搶險工作。鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要組織人員對居民和農(nóng)戶的住房、企業(yè)倉庫、堆場、企業(yè)的危房等采取安全措施。） 緊急防臺期當(dāng)發(fā)生Ⅰ級臺情預(yù)警時，區(qū)防汛指揮部根據(jù)臺風(fēng)汛情預(yù)測情況，經(jīng)請示區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并授權(quán)宣布進(jìn)入“緊急防臺期”。（5）臺風(fēng)10級風(fēng)圈將在48小時左右影響**區(qū)。（2）氣象部門預(yù)報未來影響我區(qū)風(fēng)力為10級以上。（2）區(qū)防辦主任到崗，按《**區(qū)防辦防汛防臺工作規(guī)程》要求做好各項準(zhǔn)備工作。（17）區(qū)供銷社負(fù)責(zé)組織落實防臺搶險所用木材、編織袋、草包及其它物資的儲備供應(yīng)，做好防臺期間有關(guān)物資的優(yōu)先供應(yīng)。（9）區(qū)財政局積極爭取防臺救災(zāi)經(jīng)費，及時下?lián)芊琅_救災(zāi)經(jīng)費，并負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用。（2）區(qū)人武部組織區(qū)民兵預(yù)備役部隊參加地方搶險救災(zāi)，必要時向上級申請搶險救災(zāi)力量，保障我區(qū)的搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》，結(jié)合《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 （3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。（4）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)重點工程的防臺搶險預(yù)案的制訂落實工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。（12）區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)的防臺搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)損失情況。（2）當(dāng)發(fā)生Ⅱ級臺情預(yù)警時，區(qū)防指總指揮進(jìn)崗，區(qū)防指總指揮或常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。（5）水利部門根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)水利工程管理單位，做好防范工作。（5）臺風(fēng)10級風(fēng)圈將在24小時左右影響**區(qū)。（3）氣象部門預(yù)報我區(qū)未來48小時雨量達(dá)大暴雨（100毫米左右）或過程雨量達(dá)150毫米左右。（2）區(qū)防指總指揮主持工作，隨時組織臺情、汛情、災(zāi)情分析會商，研究抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)措施并發(fā)布命令，隨時向區(qū)委、區(qū)政府匯報情況。（5）要做好搶險隊伍和搶