【正文】 重要舉措，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣（市）域工業(yè)化、信息化、城 鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進縣（市）域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 2020 年底前。 四、有關(guān)工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。按照部分縣（市）先行先試的工作布置和同步完成 “ 多規(guī)合一 ”編制標準體系建立的任務，經(jīng)研究決定，從 8 月開始，在省建設廳及有關(guān)部門的具體指導協(xié)調(diào)下，由中國城市規(guī)劃設計研究院和甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院先行對敦煌市、高臺縣、靜寧縣、康縣、永昌縣 5個新 型城鎮(zhèn)化試點縣（市），同步開展 “ 多規(guī)合一 ” 的編制標準體系、工作方案制定和 “ 多規(guī)合一 ” 編制，規(guī)劃編制的委托由 5 個縣（市）與上述兩個單位協(xié)商辦理； 11月開始全面推進新型城鎮(zhèn)化試點縣（市）“ 多規(guī)合一 ” 編制。 聯(lián) 系 人：李宏亮 聯(lián)系電話： 09314609759 電子郵箱： lihlaliyun. 甘肅省推進新型城鎮(zhèn)化 試點工作領(lǐng)導小組 2020 年 8 月 21 日 。 “ 多規(guī)合一 ” 試點是一項全新的工作，涉及正在規(guī)劃編制標準體系的制定和規(guī)劃編制成果的確定， 需要在試點工作的全過程中不斷的探索與創(chuàng)新，新型城鎮(zhèn)化試點縣（市）人民政府應委托省內(nèi)外具備甲級規(guī)劃資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院承擔 “ 多規(guī)合一 ” 編制工作，正式委托前應向省建設廳報備擬選擇的規(guī)劃編制單位的基本情況，經(jīng)審核同意后再予以委托開展規(guī)劃編制工作。 （四）全面總結(jié) “ 多規(guī)合一 ” 工作。 （三）各市、州人民政府應加強指導各新型城鎮(zhèn)化試點縣的工作，按照城鄉(xiāng)一體、全域控制、部門協(xié)作的要求，認真做好現(xiàn)有涉及 “ 多規(guī)合一 ” 相關(guān)規(guī)劃的梳理準備工作，研究現(xiàn)有各相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系和存在 的矛盾和問題，為 “ 多規(guī)合一 ” 試點做好前期準備工作并積極配合規(guī)劃編制單位的資料收集及調(diào)研工作。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，可以在縣（市）探索國民經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土 地利用規(guī)劃的 “ 三規(guī)合一 ” 或 “ 多規(guī)合一 ” ，形成一個縣（市）一本規(guī)劃，一張藍圖。 （根據(jù)國地資訊刊文編輯整理） 篇三：多規(guī)合一總體思路敦煌市明確工作思路全力推進 “ 多規(guī)合一 ” 試點工作 敦煌市政府辦 張 亮 以來，敦煌市按照國家四部委關(guān)于開展“ 多規(guī)合一 ” 試點工作的總體部署，結(jié)合實際，明確了 “ 多規(guī)合一 ”試點工： “ 圍繞一個核心、堅持三個原則、落實五項任務、實現(xiàn)四個目標 ” 。同時從 “ 多頭規(guī)劃 ” 向 “ 一張圖 ” 管理轉(zhuǎn)變。 廣州 廣州市的工作重點是通過對分類表、建設用地規(guī)模、建設用地布局、生態(tài)用地規(guī)模挖潛等技術(shù)手段，協(xié)調(diào)“ 兩規(guī) ” 在技術(shù)標準、總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、規(guī)劃邊界等方面的不一致。新增建設用地項目必須位于規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，其中新增工業(yè)項目，原則上必須落在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊用地范圍內(nèi)，基本農(nóng)田不得占用。 ③ 保證流量：它是實施城市和地區(qū)近期發(fā)展重點和規(guī)劃的保證。以推進 “ 多規(guī)合一 ” 工作為契機，將 “ 多規(guī)合一 ” 劃定的各類控制線納入地方立法，以政府 規(guī)章形式明確各類控制線管理主體、管控規(guī)則、修改條件和程序，規(guī)范和強化規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。以該市某區(qū)為例 ,共召開 5 次大型項目協(xié)調(diào)會，涉及 68 個相關(guān)部門與單位 ,最終形成包括 254 項各類項目 的 “ 三規(guī)合一 ” 重點項目庫 ,明確各個項目的近中遠期用地需求，原 “ 兩規(guī) ” 落實規(guī)模，區(qū) “ 三規(guī)合一 ”補充落實規(guī)模等情況，保證了 “ 三規(guī)合一 ” 工作的有效實施。 廣州市成立了 “ 三規(guī)合一 ” 領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市區(qū)兩級政府的工作聯(lián)動。 其中， “ 四規(guī)疊合 ” 工作由市 “ 四規(guī)疊合 ” 工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導，采取 “ 自上而下 ——自下而上 —— 綜合平衡 —— 聯(lián)合審批 ” 的工作流程。本期聚焦從組織機制、關(guān)鍵技術(shù)方面整理和對比了上海、重慶、廣州、廈門等城市開展 “ 多規(guī)合一 ” 差異化探索實踐，以資借鑒。同步開展的功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制，為廣州市 “ 三規(guī)合一 ” 差異圖斑批量調(diào)整提供實施基礎(chǔ)。（二）重慶 1 規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網(wǎng) 以重慶的 “ 四規(guī)疊合 ” 實踐為例。 保證流量 —— 結(jié)合近兩年重大建設項目安排、近期建設規(guī)劃 （ 2020— 2020 年）編制工作，結(jié)合地區(qū)發(fā)展重點和實際需求，同歸 “ 控增逼存、盤活存量 ” 等手段，促進土地資源集約，節(jié)約利用，確保城市和地區(qū)近期發(fā)展重點和規(guī)劃的可實施性。 各區(qū)工作開 展通過項目協(xié)調(diào)會的形式，區(qū) “ 三規(guī)辦 ” 召集區(qū)各職能部門與下屬各鎮(zhèn)街對各自的用地需求進行上報匯總， 并呈報區(qū) “ 三規(guī)合一 ” 領(lǐng)導小組 , 對各類重點項目進行整理、甄別、排序 , 按照項目立項和資金情況、成熟程度、開發(fā)需求和開發(fā)規(guī)律進行分期 , 最終形成“ 三規(guī)合一 ” 重點項目庫 , 作為 “ 兩規(guī) ” 重點落實建設用地規(guī)模的對象。其基本工作思路可歸納為 “ 市區(qū)聯(lián)動 ” ， “ 三上三下 ” 。首先是市 “ 四規(guī)疊合 ” 工作協(xié)調(diào)小組下達各區(qū)主體功能定位和重要控制指標的具體數(shù)據(jù)，作為各相關(guān)規(guī)劃編制的基本依據(jù)；其次各區(qū)根據(jù)全市要求開展國土空間狀況評價，形成方案初稿；小組根據(jù)各區(qū)上報的方案進行綜合平衡，并提出調(diào)整意見；最后各區(qū) “ 四規(guī)疊合 ” 規(guī)劃文本修改完善后，報市 “ 四規(guī)疊合 ” 工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)合審批。 一、組織機制 1 上海： 國土局和規(guī)劃局合并上海 “ 多規(guī)合一 ”實踐的核心是將國土局和規(guī)劃局合并，成立規(guī)劃和國土資源管理局，并由新成立的機構(gòu)組織編制土地利用規(guī)劃，實現(xiàn) “ 兩規(guī)合一 ” ，確保土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接。盡管“ 多規(guī)合一 ” 目前還處于探索前行的階段，但從實踐的角度來看，近年來上海、重慶、廣州等城市開展的 “ 兩規(guī) ” 協(xié)調(diào)、 “ 三規(guī)合一 ” 等實踐已經(jīng)為 “ 多規(guī)合一 ” 奠定了一定的基礎(chǔ)，并且積累了十分寶貴的經(jīng)驗。 “ 四規(guī)疊合 ” 工作采取自上而下 —— 自下而上 —— 綜合平衡—— 聯(lián)合審批的工作流程。市 “ 三規(guī)合一 ” 領(lǐng)導小組綜合各區(qū)上報成果逐一審查，并提出審查意見及下一階段意見后，下達各區(qū)（縣級市）政府。通過 “ 三上三下 ” ，重點明確市、區(qū)責任和部門分工，建立良好協(xié)調(diào)制度，保障市與區(qū)，規(guī)劃、國土、發(fā)改等職能部門的充分溝通與協(xié)調(diào)，確保不越位、不缺位，相互補位，保障 “ 三規(guī)合一 ” 成果質(zhì)量和規(guī)劃效果。布局確定應適應上海城市未來發(fā)展需求，在維護城市生態(tài)安全和錨固生態(tài)底線等方面做出更加剛性的規(guī)定，進而維護城市整體空間結(jié)構(gòu)的完整性。 配套相關(guān)政策和實施機制 —— “ 兩規(guī)合一 ” 的重點特點是確保規(guī)劃的實施，綜合運用多種規(guī)劃實施手段如開發(fā)區(qū)多主體聯(lián)合招商機制、耕地占補平衡差別化政策及土地整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤規(guī)劃等等來加強規(guī)劃的實施。《試點方案》提出 “ 創(chuàng)新土地利用規(guī)劃編制和審批機制 ”, 可以由廣州市依據(jù)功能片區(qū)設置方案編制功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由廣州市人民政府審批并報廣東省國土資源廳備案。當前，推進 “ 多規(guī)融合 ” 對于