【正文】 宅 ，滿足了人們“近山近水”的需求，著名的南洋理工大學(xué)和東海岸公園的建設(shè)就充分證明了這一點(diǎn)。一方面，城市規(guī)劃指引了大型住宅區(qū)的開發(fā)方向；另方面，大型住宅區(qū)的開發(fā)也推動(dòng)了城市規(guī)劃的發(fā)展，在組團(tuán)環(huán)境設(shè)計(jì)中，新加坡強(qiáng)調(diào)合理分布組團(tuán)內(nèi)的配套設(shè)施充分考量機(jī)動(dòng)車和行人的進(jìn)出口；設(shè)計(jì)中充分考慮自然與人文的景觀軸線，注重實(shí)（建筑）與虛（空間）并重，相映成趣，使組團(tuán)具有較好的圍合感，視整個(gè)組團(tuán)為一件環(huán)境藝術(shù)品，彰現(xiàn)組團(tuán)立體和天際線的效果，利用不同的建筑寬度與高度，形成良好的外部輪廓審美效果。在大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)中，十分注重對(duì)傳統(tǒng)歷史的保護(hù)和延續(xù)，把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)貫穿在建設(shè)項(xiàng)目選址，建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)劃工程管理之中。部長(zhǎng)經(jīng)常深入民間，召開開發(fā)交流會(huì)議，讓公眾在反饋意見中作出選擇，專業(yè)組織、開發(fā)商、企業(yè)家、社會(huì)領(lǐng)袖以及公眾代表都被邀請(qǐng)發(fā)表意見和觀點(diǎn)，所有有用的意見均被吸收進(jìn)“開發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃”。明確財(cái)政部作為電子政府的擁有者，掌控財(cái)政經(jīng)費(fèi)的劃撥，明確IDA負(fù)責(zé)信息化政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理等工作，與財(cái)政部緊密合作掌握信息化尤其是電子政務(wù)的發(fā)展方向和規(guī)劃落實(shí)。新加坡先后推出了五個(gè)全國(guó)性ICT策略計(jì)劃和三個(gè)電子政府計(jì)劃。新加坡還即將發(fā)布iN2015（智慧國(guó)2015計(jì)劃），引導(dǎo)今后10年的信息化發(fā)展。上述20項(xiàng)數(shù)據(jù)均由責(zé)任主體進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)，其方法是直接更新中心數(shù)據(jù)庫(kù)，然后通播各相關(guān)部門進(jìn)行同步更新。 新加坡通過電子政務(wù)很好地促進(jìn)電子商務(wù)、電子社區(qū)等信息化發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的信息化應(yīng)用相互依存、相互支持，共同維持平衡發(fā)展的良好格局。長(zhǎng)期以來，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局致力于在國(guó)內(nèi)和世界各地網(wǎng)羅各類精英人才，并重視對(duì)人才的培養(yǎng)使用，最終將其打造成了在國(guó)際上身名顯赫的團(tuán)隊(duì)，并為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。他們可以承受所有的艱苦挫折，而且要有不達(dá)目的決不罷休的頑強(qiáng)精神，一定要把新加坡打造成我們理想的新加坡。通過不同時(shí)期有區(qū)別的政策調(diào)控，招商引資始終在政府主導(dǎo)下健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。八十年代：重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展資本密集項(xiàng)目。1998年之后：重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。新加坡利用其優(yōu)越的地理環(huán)境，投入大量資金，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并取得極大成功。新加坡政府大力發(fā)展高新技術(shù)，90年代先后撥款60億新元，作為國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展高科技基地，并正式將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。如美國(guó)國(guó)家半導(dǎo)體決定在新加坡投資，其中一個(gè)重要原因就是新加坡積極培訓(xùn)技術(shù)員工。其嫻熟的市場(chǎng)調(diào)控手段和政策運(yùn)用技巧，為世界許多國(guó)家所推崇，如稅收優(yōu)惠、土地提供、薪金制度、公積金制度、勞動(dòng)力培訓(xùn)等。由于經(jīng)發(fā)局的不懈努力和成功運(yùn)作，新加坡在招商引資取得了極大的成功。經(jīng)發(fā)局有自己的董事會(huì)，大多數(shù)董事會(huì)成員都由新加坡私人部門任命。目前支持共享的機(jī)構(gòu)達(dá)40家，根據(jù)具體情況設(shè)置使用權(quán)限。因此，新加坡開展電子政務(wù)建設(shè)以來，已有1600個(gè)項(xiàng)目均得以健康快速地發(fā)展。政府各部門根據(jù)大計(jì)劃制定具體實(shí)施計(jì)劃，CIO和IDA派駐各部門的人員就會(huì)發(fā)揮積極作用。新加坡非常注重構(gòu)畫共同認(rèn)可的信息化發(fā)展遠(yuǎn)景，引導(dǎo)發(fā)展方向，體現(xiàn)戰(zhàn)略意圖?！　《⒂幸粋€(gè)集中式指導(dǎo)與分權(quán)式執(zhí)行相結(jié)合，以“兩杠桿、一紐帶”為特征的運(yùn)作機(jī)制。ICT委員會(huì)、公共領(lǐng)域ICT指導(dǎo)委員會(huì)、公共領(lǐng)域ICT審查委員會(huì)分別負(fù)責(zé)提升整體應(yīng)用效益、信息化工作措施、信息化項(xiàng)目管理三個(gè)不同層面的問題，由上至下執(zhí)行，也可由下至上報(bào)告請(qǐng)示。其成功的核心因素主要有四點(diǎn)：　　一、有一套分工明確、銜接緊密，以“決策慢、行動(dòng)快”為特色的治理體系?！伴_發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃”公開展示，并提議公眾就這些規(guī)劃提出意見。從而減緩了城市交通的塞車賭車現(xiàn)像，提升了現(xiàn)代化大城市的運(yùn)載能力。這種見縫插針，重視綠化的環(huán)保理念和人本精神引領(lǐng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)強(qiáng)調(diào)人和自然的和諧共生。新加坡的概念性規(guī)劃確定以中心區(qū)為主體的星座結(jié)構(gòu)，組團(tuán)發(fā)展的科學(xué)空間布局，包括：綠色系統(tǒng)、山水系統(tǒng)和保護(hù)名勝古跡等城市規(guī)劃。五、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作為凸現(xiàn)多元文化融合但仍以華人居民占多數(shù)的亞洲國(guó)際都會(huì)新加坡，經(jīng)年累積的城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。貪污調(diào)查局。如公務(wù)員紀(jì)律規(guī)定，公務(wù)員不得參與賭博，不得向與本身職務(wù)有關(guān)的人借錢，不得從事任何商業(yè)活動(dòng)，不得為他人做有報(bào)酬的工作，不得接受屬下的禮物，甚至不得接受私人宴請(qǐng)等。新加坡每個(gè)就業(yè)員工（包括公務(wù)員、法定機(jī)構(gòu)雇員、國(guó)有和私人企業(yè)雇員）都必須成為公積金會(huì)員，公積金由本人按照規(guī)定比率填寫繳納報(bào)單，逐月解繳中央公積金局。第四類為延續(xù)培訓(xùn)，目的是使公務(wù)員能處理本身工作以外事務(wù)，準(zhǔn)備日后能擔(dān)任更高層工作。政府通過立法規(guī)定每個(gè)公務(wù)員每年必須接受一定時(shí)間的脫產(chǎn)，帶薪培訓(xùn)。1988年開始實(shí)行靈活工資制，即把工資分為固定部分（底薪）和靈活部分（常年津貼、不定額花紅），靈活部分可增可減，其作用是把公務(wù)員的表現(xiàn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，把公務(wù)員的工資收入與國(guó)家的財(cái)政收入掛鉤，以保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下吸引優(yōu)秀人才到公務(wù)員隊(duì)伍中，并保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。專家的這番觀點(diǎn)對(duì)我們很有啟發(fā)。這種以工作能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的考核，能有效地激勵(lì)公務(wù)員高質(zhì)、高效地作好本職工作。公共服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審定公務(wù)員的晉升。前者是由總統(tǒng)直接管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由有成就的商界人士、金融界人士、教授、醫(yī)生等組成，法律明文規(guī)定其委員不能是政治家和來自工會(huì)。而要成為一個(gè)合格的公務(wù)員，僅有較高文化程度是不夠的，重要的是要具備發(fā)展?jié)摿团c人合作為社會(huì)服務(wù)的態(tài)度，并在工作中表現(xiàn)出來。公開完整的公務(wù)員錄用程序首先，政府各部門根據(jù)本部門工作需要制定錄用計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，由政府公共服務(wù)委員會(huì)發(fā)布招聘公告。據(jù)了解，法定機(jī)構(gòu)在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中扮演了積極獨(dú)特的角色，為加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃發(fā)揮了其他政府主管部門所無(wú)法發(fā)揮的作用。同時(shí)，新加坡信奉精英主義，崇尚優(yōu)才優(yōu)用。(2)培訓(xùn)。　　教育培訓(xùn)　　在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，始終通過教育培訓(xùn)對(duì)人力資本汰舊換新和持續(xù)積累，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。二是在政策上，凡向海外投資的企業(yè)可以申請(qǐng)減免稅、享受優(yōu)惠貸款等。據(jù)介紹，新加坡?lián)碛写笮」I(yè)區(qū)38個(gè)，僅裕廊工業(yè)園內(nèi)就有企業(yè)3500家，為17萬(wàn)人提供就業(yè)?？偫砉鹪O(shè)立“企業(yè)挑戰(zhàn)“計(jì)劃基金，獎(jiǎng)勵(lì)為政府部門的各種運(yùn)行體制提出建設(shè)性意見并帶來明顯改善者?？偫硎鸲ㄆ跁?huì)從新加坡國(guó)立大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生中，挑選一部分進(jìn)入政壇，分別送到牛津、劍橋等世界著名大學(xué)深造，并把他們作為未來常任秘書、次長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)的后備人選。在公共品領(lǐng)域，設(shè)立新加坡公用事業(yè)局、新加坡國(guó)家公園等提供公共服務(wù)?！　?3)設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。一是根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，立足自身實(shí)際，不斷制定、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和策略。勞務(wù)合作主要在建筑、電子加工和制造業(yè)等領(lǐng)域。新加坡與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作十分緊密?！　⌒录悠赂鶕?jù)“小國(guó)寡民”的實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有追求“小而全”，而是有選擇、有重點(diǎn)的發(fā)展金融業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸通訊業(yè)、旅游業(yè)等?！　⌒录悠码m然在建國(guó)之初就開始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是，其政府基于自然壟斷、市場(chǎng)失靈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)家宏觀調(diào)控、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民收入分配等方面的考慮，采取全額投資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股和直接經(jīng)營(yíng)、派政府官員管理等形式，積極建立和大力發(fā)展政府企業(yè)。四十多年來，新加坡在人民行動(dòng)黨的執(zhí)政治理下，克服沒有自然資源、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求小等不利因素帶來的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，邁入工業(yè)化國(guó)家的行列，成為亞洲“四小龍”之一。目前騰飛在中國(guó)的投資已經(jīng)達(dá)到了3億美元，區(qū)域上覆蓋到了沈陽(yáng)、北京、天津、西安、南京、蘇州、上海、杭州十個(gè)城市。蘇州工業(yè)園區(qū)的成功讓騰飛在業(yè)界聲名大振，也讓其開發(fā)工業(yè)園區(qū)的定位在人們心中根深蒂固。在培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式上，國(guó)家外專局駐新加坡總代表?xiàng)顕?guó)慶司長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)班取得的學(xué)習(xí)收獲給予了充分肯定，并代表轉(zhuǎn)達(dá)了我國(guó)駐新加坡大使館一秘王建族先生對(duì)培訓(xùn)班全體學(xué)員的慰問以及對(duì)培訓(xùn)班順利圓滿結(jié)束的祝賀。在新加坡中新培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的精心安排下，全體學(xué)員在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了新加坡國(guó)情概況及經(jīng)濟(jì)行政管理成功經(jīng)驗(yàn)、新加坡公務(wù)員制度與公共服務(wù)體系、新加坡法制廉政建設(shè)、電子政務(wù)規(guī)劃與實(shí)施等培訓(xùn)課程（共15學(xué)時(shí)）之外，還先后參觀走訪了新加坡城市規(guī)劃展覽館、新加坡貪污調(diào)查局、新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局、武吉知馬集選區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所、裕廊工業(yè)園、緯壹科技城等政府企業(yè)組織部門，與有關(guān)人士進(jìn)行了熱烈友好的交流座談。騰飛在中國(guó)的發(fā)展始于1995年與蘇州市政府合作開發(fā)“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”，是當(dāng)時(shí)新加坡和中國(guó)兩國(guó)政府間的最大合作項(xiàng)目。迄今為止騰飛集團(tuán)只用了三年的時(shí)間，在中國(guó)投資開發(fā)了三個(gè)科技空間項(xiàng)目。這個(gè)被稱為地球上的小紅點(diǎn)的熱帶島國(guó)，1959年實(shí)行內(nèi)部自治，成為自治邦；1963年9月16日并入馬來西亞，1965年8月9日又脫離馬來西亞，正式成為獨(dú)立國(guó)家?！　慕?jīng)濟(jì)成分看，新加坡的經(jīng)濟(jì)主要由政府企業(yè)和跨國(guó)公司“兩條腿”支撐?！　男袠I(yè)看，新加坡的經(jīng)濟(jì)主要集中在金融及工商服務(wù)、制造業(yè)、商業(yè)、交通通訊四大行業(yè)。2005年新加坡對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)下4300億美元新水平，%，其中出口2298億美元，進(jìn)口2002億美元，同比分別增長(zhǎng)14%%；%。承包工程主要是房屋建筑、地鐵工程、海港工程、道路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)等。(2)適時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)整。即：以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎，加強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展世界級(jí)的本地公司，加強(qiáng)本地企業(yè)的根基，人力資源和知識(shí)資本為主要競(jìng)爭(zhēng)力，利用科技和創(chuàng)新能力為競(jìng)爭(zhēng)方法，善用資源和協(xié)助商業(yè)發(fā)展。在公益品領(lǐng)域，設(shè)立新加坡保健公司、新加坡國(guó)立大學(xué)等提供公益品。一方面，選拔和培育精英領(lǐng)導(dǎo)者。四是鼓勵(lì)公務(wù)員創(chuàng)新。二是建立大型工業(yè)園，作為招商引資的主載體。一是在思想上，認(rèn)為讓新加坡企業(yè)走出國(guó)門，拓展海外市場(chǎng)，是尋找新加坡經(jīng)濟(jì)騰飛的“第二雙翅膀”。三是提供國(guó)際水平的薪酬和創(chuàng)造“你可以做你想做的研究”的工作、生活條件。一方面重視各類學(xué)校教學(xué)設(shè)施的完善和教學(xué)設(shè)備提升，另一方面非常注意教師待遇水平的提高，特別是教授的薪金高于歐美國(guó)家。四、新加坡的公務(wù)員制度新加坡的公務(wù)員制度脫胎于英國(guó)的文官制度，但在發(fā)展過程中，根據(jù)本國(guó)國(guó)情，形成了自己的特色，表現(xiàn)為嚴(yán)格、細(xì)密、全面、高效。服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)，是行使部分經(jīng)濟(jì)管理職能的法定機(jī)構(gòu)的根本宗旨和最重要的特色。政府部門和法定機(jī)構(gòu)的人事經(jīng)費(fèi)預(yù)算非常嚴(yán)格，實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)察、審計(jì)，違反者必受處罰。對(duì)此，政府的解釋是，既然對(duì)公務(wù)員的文化程度有明確的規(guī)定，而且對(duì)文化程度的要求又是較高的，相信能夠達(dá)到這種文化程度的人，已具備了從事公務(wù)員工作所需的文化知識(shí)，因此不需要再進(jìn)行筆試?？茖W(xué)周密的公務(wù)員