【正文】 得承擔(dān)政府融資職能， 杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造各相關(guān)單位要高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，按照實(shí)施方案要求，主動(dòng)服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，合理有序推進(jìn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作。一是建立臺(tái)賬制度?？h文明辦要將老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)工作納入文明城市測(cè)評(píng)內(nèi)容，加大分值權(quán)重。縣財(cái)政局：聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，做好年度改造計(jì)劃的審核、上報(bào)工作，做好上級(jí)資金績(jī)效管理工作，將縣級(jí)配套資金納入年度預(yù)算，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定用好上級(jí)資金；開辟綠色通道，加快項(xiàng)目評(píng)審和招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度；參與改造工程施工管理和驗(yàn)收工作；落實(shí)《洛陽(yáng)市既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法》（洛建〔2020〕13 號(hào)）?？h審計(jì)局：指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作，及時(shí)跟蹤，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出、督促糾正?？h住房公積金管理中心：積極出臺(tái)相關(guān)政策，方便老舊小區(qū)加裝電梯工作中群眾辦理公積金的提取工作。成立伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造“日通報(bào)、周例會(huì)、月觀摩、季考評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)伊川縣老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造工作機(jī)制建立完善、方案制定和督導(dǎo)落實(shí)工作?？h住建局黨組書記、局長(zhǎng)金書超由縣政府辦負(fù)責(zé)，城關(guān)街道辦事處和老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住建局）配合，組織老舊小區(qū)改造相關(guān)單位每周至少召開一次周例會(huì)；會(huì)議由縣政府辦組織和通知，城關(guān)街道辦事處主持，參會(huì)人員為老舊小區(qū)改造相關(guān)單位主抓副職，會(huì)議常規(guī)議題為各相關(guān)單位匯報(bào)工作進(jìn)展、縣住建局通報(bào)總結(jié)工作開展情況并及時(shí)將上級(jí)有關(guān)指示精神和工作要求傳達(dá)至各相關(guān)單位；會(huì)后由縣住建局負(fù)責(zé)編輯一期工作簡(jiǎn)報(bào)呈縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)送市相關(guān)部門?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并作為評(píng)定各單位年度綜合考核等次的重要參考。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和改造理念，積極探索老舊小區(qū)改造的新方法、新途徑，及時(shí)收集、匯總老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)老舊小區(qū)改造再上新水平、新臺(tái)階。（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。主要是根據(jù)縣委、縣政府工作部署和實(shí)施方案要求，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談了解、發(fā)放調(diào)查表等方式，考評(píng)各老舊小區(qū)主管單位在老舊小區(qū)改造工作中履行職責(zé)、發(fā)揮作用、工作成效等；考評(píng)各施工單位和專營(yíng)其企業(yè)工程進(jìn)度等。老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣住建局）負(fù)責(zé)日通報(bào)日常工作，各小區(qū)主管單位、工程各標(biāo)段施工單位以及供電、通信、供熱、供氣、供水相關(guān)企業(yè)，指定專人專報(bào)，每天下午17：00前向老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送每日工作開展情況、好的做法和需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)等，報(bào)送形式可以為微信工作群、郵箱，老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立工作臺(tái)賬，收集匯總進(jìn)展情況，每天下午19：00前在微信工作群中進(jìn)行通報(bào)?？h委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：宋克義一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)洛陽(yáng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)部署要求，通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作制度，細(xì)化工作措施，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制健全、制度措施有效，工作推進(jìn)有力、任務(wù)完成圓滿?？h教體局：指導(dǎo)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造中涉及的健身器材等便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)工作，監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)健身器材等便民服務(wù)設(shè)施器材的管理維護(hù)工作；指導(dǎo)、督促老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造涉及的教育部門、學(xué)校、資產(chǎn)管理單位配合改造工作，并按綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)要求開展環(huán)境整治?？h科技和工業(yè)信息化局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各通信企業(yè)規(guī)范整理老舊小區(qū)相關(guān)管線。縣政府辦：協(xié)調(diào)相關(guān)單位，定期組織工作例會(huì)。（五）嚴(yán)格督促考核。積極探索對(duì)改造范圍內(nèi)的危舊樓房采取業(yè)主委托拆除原地翻建安置的方式，實(shí)施改造或“組合地塊”定向開放，支持大片區(qū)統(tǒng)籌改造、跨片區(qū)組合改造，并結(jié)合實(shí)際給予政策支持?？h長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦分管副主任、政法委副書記以及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城關(guān)街道辦事處、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、民政局、自然資源局、審計(jì)局、城管局、教體局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、住房公積金管理中心等單位主要負(fù)責(zé)同志，鐵塔公司、國(guó)網(wǎng)伊川供電公司和中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、河南有線伊川分公司經(jīng)理等組成。經(jīng)縣政府同意，可成立或打造縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)主體，政府通過(guò)并購(gòu)、入股、合規(guī)注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等方式逐步擴(kuò)充運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，提高投資經(jīng)營(yíng)能力，建立合理收益模式。（六）落實(shí)稅費(fèi)減免。（四）鼓勵(lì)單位出資。積極謀劃符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、體育等涉及住宅小區(qū)的各類資金的主管部門要積極用足政策，積極向上爭(zhēng)取資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造。的高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)供給體系?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，制定補(bǔ)貼政策。要加強(qiáng)對(duì)改造過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按圖施工，落實(shí)土方開挖、管網(wǎng)改造、施工圍擋、施工防火等施工安全措施，杜絕安全隱患。月至 2023 年 11月底）。四、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2021 年 5（三）建立資源整合機(jī)制。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。改造后的小區(qū)達(dá)到“三入、四通、四有、兩整”標(biāo)準(zhǔn)，即電線、網(wǎng)線、纜線全部入地入槽，水、電、氣、暖管路暢通，有物業(yè)管理、有智慧安防系統(tǒng)、有健身娛樂設(shè)施、有新式垃圾分類設(shè)施，道路平整、路沿齊整；改造后的片區(qū)達(dá)到“三合、三整、九有”標(biāo)準(zhǔn)，即線路網(wǎng)路多桿合一、多箱合一、多網(wǎng)合一，門店規(guī)整、道路平整、路沿齊整，15 分鐘生活圈內(nèi)有便民服務(wù)中心、有“樂養(yǎng)居”、有醫(yī)療服務(wù)中心、有城市書房（閱覽室）、有公共廁所、有快遞收發(fā)點(diǎn)、有便民超市、有停車場(chǎng)地、有充電設(shè)施，符合綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)改造，基本解決侵占公共場(chǎng)所和綠地、缺少休閑涼亭和坐椅、各類識(shí)別標(biāo)志不全、油煙和污水等污染源不達(dá)標(biāo)排放等問題，實(shí)現(xiàn)片區(qū)環(huán)境安全、整潔、有序、智能。國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、中央和省屬機(jī)關(guān)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入組團(tuán)連片改造計(jì)劃，一并組織實(shí)施。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量參與改造，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性；注重創(chuàng)新模式，多渠道籌措資金，形成“政府主導(dǎo)、居民參與、社會(huì)合力、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，以配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功