開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失及其防治問題(存儲版)
【正文】 五）水土保持驗(yàn)收及后續(xù)工作 ? 水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收： 建設(shè)單位要按照 《 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法 》 的規(guī)定，在工程投產(chǎn)運(yùn)行之前及時(shí)申請并配合我部組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收。在進(jìn)行礦坑開挖過程中，首先選擇廢礦坑或者低洼地作為棄渣場，首先將表土剝離堆放在專門的場地，然后將廢礦石（土、渣）堆放在坑底，再將表土回填于上層，平整、適當(dāng)增加排水設(shè)施，就可以為當(dāng)?shù)卦黾痈兀ㄈ鐘A溝礦）。臨時(shí)防護(hù)措施對于防治施工中的水土流失起到重要作用。 ? ● 定期向流域機(jī)構(gòu)及省級水行政主管部門報(bào)告水土保持方案的實(shí)施情況，并接受有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。 ? ● 按規(guī)定將批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書于 30日內(nèi)分送項(xiàng)目所在流域機(jī)構(gòu)及地方各級水行政主管部門，并將送達(dá)回執(zhí)報(bào)我部水土保持司。 ? 分區(qū)管理： 國家級、省級、縣級重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督 ? 區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)（同級人民政府公告） ? 禁區(qū)： 崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、采石、挖沙；禁止向江河、湖泊、水庫和其他專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣 …… 等。中央立項(xiàng)，征占地面積不足 50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級水行政主管部門審批。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。 ? 《 水土保持法實(shí)施條例 》 第十四條：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意；在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。 ? 福建省煤炭和鐵礦礦山采空區(qū)沉陷非常嚴(yán)重，如泉州安溪潘洛鐵礦由于多年來地下礦石的不斷開采，造成地面塌陷，其塌陷面積已達(dá) ，1999年 4月 4日由于挖掘的平硐出現(xiàn)突水現(xiàn)象，致使在中礦元丘一帶 33戶143人的房屋出現(xiàn)地面下陷、房屋開裂現(xiàn)象、造成潘田礦區(qū)停工危及 15個(gè)村民小組， 444戶 1900多村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 三、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失危害 ? （二）淤積河道、加劇洪澇災(zāi)害、破壞基礎(chǔ)設(shè)施 ? 淤積河道、加劇洪澇災(zāi)害 ? 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目棄土、棄石、棄渣直接傾倒于溝道、河流，會導(dǎo)致河流泥沙含量顯著增加，淤積抬高河道，嚴(yán)重影響航運(yùn)，造成洪澇災(zāi)害，頻繁出現(xiàn)“小洪水、高水位、多險(xiǎn)情”的嚴(yán)峻局面。 三、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失危害 ?（一）破壞植被，惡化環(huán)境 加快地下水位下降 ? 隨著開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，對水資源的需求也越來越激烈，在大力開發(fā)地表水資源的同時(shí)，地下水開采量不斷增加，造成區(qū)域性地下水位下降。 二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn) 強(qiáng)度變化大 （ 3） 二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn) （ 七 ） 流失物質(zhì)成分復(fù)雜 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目棄渣的物質(zhì)組成成分除土壤外 ， 還有巖石及碎屑 、 建筑垃圾與生活垃圾 、 植物殘?bào)w等混合物 。 二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn) （ 五 ） 事件突發(fā)性 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的水土流失 ， 往往在初期階段呈現(xiàn)突發(fā)性 ， 并且具有侵蝕歷時(shí)短 、 強(qiáng)度大的特點(diǎn) 。 一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失問題 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的概念 ● 水土流失， 即水土資源的損壞與損失，包括： ? ●水損失：徑流損失、滲漏損失、蒸發(fā)損失； ? ●土損失：崩塌、滑坡、風(fēng)蝕； ? ●水＋土的流失：水蝕； ? ●水土混和流失：泥石流； ? ●土地資源的損壞和土地生產(chǎn)力下降：荒漠化、 ? 沼澤化、鹽堿化。 一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失問題 水土流失的定義： 所謂開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失，即由于開發(fā)設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和產(chǎn)生活動過程中擾動地表和棄土、棄渣等人為因素直接造成的，以及由此而間接造成的水土資源及土地生產(chǎn)力的損失和破壞。 這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生 ， 對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展 、 社會穩(wěn)定都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響 。 同時(shí) ， 大量棄土棄渣進(jìn)入河流 ，會造成河道淤積 ， 毀壞水利設(shè)施 ， 影響正常行洪和水利工程效益的發(fā)揮 ， 甚至還會引發(fā)更大的洪澇或者地質(zhì)災(zāi)害 。a)，比開發(fā)前高出 10余倍。 ? 安溪縣湖上鄉(xiāng)湖珍石灰石開采多年來已被水沖走棄土廢渣近 100萬 t，使下游雪山溪溪床淤高 5m，溪道平均加寬 30m，被沖毀溪堤 8km、水壩 3座、水電站45千瓦一座、道路 3km、民房 22座，近 7000m2，造成經(jīng)濟(jì)損失 350多萬元。 ? 福建年均礦產(chǎn)資源（不包括石料）開采量近 4000萬 t，廢棄的土、砂、石、礦渣、尾砂等就有 3000萬 t左右，因礦山采掘破壞的土地面積約 550～ 650km2，并以 6km2/a的速度增加 。 ? 《 水土保持方案管理辦法 》 （水利部、發(fā)改委、環(huán)?？偩郑?513號文第二條： 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有水土保持方案； 第四條： 經(jīng)過審批的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目如有較大變動時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí) II修改水土保持方案報(bào)告的內(nèi)容，并報(bào)水行政主管部門審查。 ? 第六條： 編制水土保持方案所需費(fèi)用
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