【正文】 重的時期。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的受理范圍和工作職責(zé)、程序，是由《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》作出規(guī)定的?！　、纭?jiān)持民主集中制，集體決定處理重要信訪問題　　民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。四是有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案情有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。另一方面，也要做好群眾的思想教育工作，對上訪有理的要給予鼓勵支持；對無理的要幫助其提高認(rèn)識，改變態(tài)度；對長期糾纏的，要主動與有關(guān)單位通氣，統(tǒng)一認(rèn)識和處理意見，共同進(jìn)行工作。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。為了弄清問題，談話時可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對來訪者的陳述作必要的記錄。詢問紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報(bào)電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。中紀(jì)委信訪處理系統(tǒng)，已正式運(yùn)行，要按要求編碼，并正確錄入和按要求處理。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。三是紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作促進(jìn)了各項(xiàng)改革的深化。信訪案件的查辦是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本任務(wù)，信訪案件的管理是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的一項(xiàng)經(jīng)常性工作?！　≌{(diào)查處理?！　、妗貓?bào)結(jié)果的信訪案件的要求　　回報(bào)結(jié)果是指承辦單位或呈報(bào)單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報(bào)給交辦機(jī)關(guān)的工作。　?。场⒁獔?bào)結(jié)果。重信重訪問題比較復(fù)雜，要認(rèn)真分析每次來信來訪反映問題的內(nèi)容是否重復(fù)，有沒有新的內(nèi)容?！　、椤∩暝V信訪。紀(jì)檢監(jiān)察信訪文書類檔案一般指紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門在工作中形成的，除案件檔案以外能反映日常工作、主要活動的文件、資料?！　、?、按規(guī)定要求加工整理。　　立卷的方法　　文書類檔案一般采用按年分類組卷，即根據(jù)文書材料的不同特點(diǎn)及內(nèi)在聯(lián)系，逐年分門別類組卷。短期保管的期限為15年。七、加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作，將群眾的信訪問題解決在基層基層信訪工作的特點(diǎn)：綜合性、直接性、集中性、協(xié)調(diào)性　基層信訪舉報(bào)工作的總體要求：堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)　　　就地解決問題　　　綜合協(xié)調(diào)加強(qiáng)基層信訪工作的措施。二是證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，證據(jù)是與案件有聯(lián)系的事實(shí)，即證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。各種證據(jù)都必須符合各自的格式要求。一個間接證據(jù)，只能證明案件事實(shí)的某個片斷，只有把能夠證明各個片斷的間接證據(jù)收集起來，；加以綜合分析，找出他們之間的聯(lián)系，形成一個完整的證明體系，才能據(jù)以證明全部案件事實(shí)。政紀(jì)處分的種類：根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，政紀(jì)處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職共6種；2．應(yīng)考慮幾種量紀(jì)情節(jié)（從輕、從重、加重、減輕）。風(fēng)氣會“不令而自行，不禁而自止”。二、宣教工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性腐敗是一個生物學(xué)概念，是指生物變質(zhì)腐爛。各級紀(jì)律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。 理論宣傳。2．教育。主要是《黨章》、《紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》及《刑法》關(guān)于貪污受賄的處罰規(guī)定等。教育的方式。用典型激勵人。文化能營造氛圍、具有滲透力和潛移默化、潤物細(xì)無聲的效果。對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行約束，防止濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。3．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（三）找準(zhǔn)切入點(diǎn)（四）注重規(guī)范化制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。工作本身的規(guī)律。干部監(jiān)督，三談兩述兩詢?nèi)_（三公開的目的是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行）。八個方面良好風(fēng)氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用， 心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效 ，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事 ，秉公用權(quán)、廉潔從政 ，生活正派、情趣健康。文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。用法律規(guī)誡人。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育。堅(jiān)定對共產(chǎn)主義的信仰、社會主義的信念、走中國特色社會主義道路的信心。典型宣傳。（五）從基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐看目前，有些基層紀(jì)檢干部在工作上存在缺位、越位、不到位的問題。（一）從黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能看紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”、“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。黨風(fēng)廉政建設(shè)的概念。宣教工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)知識（提綱）（授課人：市紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育室主任　付杰修） 一、宣教工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的概念（一）反腐倡廉宣傳教育工作的概念 反腐倡廉宣傳教育工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，主要在黨內(nèi)和政府機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行，以提高黨員干部和國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法自覺性為主要目的的思想誘導(dǎo)活動。（四）處理恰當(dāng)（怎樣做到量紀(jì)恰當(dāng)）1．掌握量紀(jì)規(guī)定（黨紀(jì)處分的種類和規(guī)定、政紀(jì)處分的種類和規(guī)定），重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。第三，間接證據(jù)之間以及它們與案件之間，必須協(xié)調(diào)一致，沒有矛盾，如有矛盾，必須繼續(xù)收集證據(jù)，深入調(diào)查研究，合理排除矛盾，弄清事實(shí)，在矛盾沒有得到合理排除前，不能勉強(qiáng)定案。第二，證據(jù)的來源要合法，如證人證言要出自合格的證人，即能辨別是非，正確表達(dá)的人，鑒定結(jié)論要出至規(guī)定的專門技術(shù)人員等。違紀(jì)行為是在一定的時間、空間和條件下進(jìn)行的，在它的發(fā)生、發(fā)展過程中，必然作用于客觀外界并引起外界的一定變化?！　∪绻患旁L案件反映多個問題時，應(yīng)按問題來分別排序?！　〕酥獾男旁L案件可列入短期保管?！　、?、必須用毛筆或鋼筆書寫?！　、凇⒖茖W(xué)組卷。因此，必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案，并加強(qiáng)管理，重視其開發(fā)和利用。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的大量人民來信中，有相當(dāng)一部分是匿名信。指同一信訪者兩次或兩次以上向紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門反映同一問題的信訪件。將信訪原件連同摘報(bào)一并呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批，必要時轉(zhuǎn)送給同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批；　　２、抓緊擬辦。有的可移送案件檢查室，進(jìn)行深入的調(diào)查。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報(bào)請本級紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）直紀(jì)檢監(jiān)察組織在填報(bào)信訪統(tǒng)計(jì)表時，特別要注意的是，上報(bào)的信訪總數(shù)不包括上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)下來的信訪數(shù)；如果將大信訪交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或縣（市）直紀(jì)檢組、監(jiān)察室統(tǒng)一處理的，所有的來信來訪件均列入登記，但上報(bào)給上級紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)表中的信訪數(shù)，應(yīng)扣除不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信訪數(shù)，即只上報(bào)屬于紀(jì)檢監(jiān)察范圍的信訪數(shù)；對一信多投的信訪，３個月內(nèi)重復(fù)收到，只算１件，３個月之后或查結(jié)后又重復(fù)反映相同問題的，算１件重復(fù)信訪，并作重復(fù)件統(tǒng)計(jì)上報(bào)。一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪信息工作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展反腐敗斗爭提供大量有價值的重要信息。就是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報(bào)電話，按照程序處理后，酌情給寫信上訪人以回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。即對本級紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報(bào)電話（包括上級交辦件），及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點(diǎn)或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報(bào)，在登記完畢后，填寫“信訪要件呈閱單”，將原始信訪件附在“信訪要件呈閱單”后邊，送本級紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。可告知對方向有關(guān)部門反映，并做好解釋工作；對問題重大、時間緊迫的事項(xiàng)，有的可幫助對方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請示處理意見。帶有材料的可先閱看材料。　　信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂?！　、辍〗鉀Q實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合　　信訪工作既是一項(xiàng)群眾工作，要為群眾辦實(shí)事，同時也是一項(xiàng)思想政治工作，要把為群眾解決實(shí)際問題同對群眾進(jìn)行思想教育工作結(jié)合起來。二是黨員或國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對所受黨、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。　?、妗?shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)處理問題　　實(shí)事求是，是我們黨的思想路線，因而，它也是我們正確處理紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和科學(xué)的工作方法?！翱薜暮⒆佑心坛浴?，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾上訪事件中，有花錢買平安的思想，對部份上訪者采取給錢走人政策，助長了部份上訪人員的攀比心理。世界最大范圍的生態(tài)環(huán)境破壞。 第二部分 近幾年開展的主要糾風(fēng)工作、成效相關(guān)政策及新的表現(xiàn)形式介紹第一節(jié)　　糾風(fēng)工作簡介第二節(jié) 主要糾風(fēng)工作、原因、成效、政策等一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)（堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題）二、治理教育亂收費(fèi)三、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)四、治理公路“三亂”五、開展黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問題的專項(xiàng)治理 　六、清理整頓統(tǒng)一著裝七、治理報(bào)刊散濫和違規(guī)發(fā)行八、行風(fēng)評議、陽光政務(wù)熱線 　九、清理評比達(dá)標(biāo)、表彰活動 　十、深入開展公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益專項(xiàng)治理十一、糾正節(jié)慶活動過多過濫的問題等等第三部分 糾風(fēng)工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題第四部分 建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制的思考第五部分 2009年的主要糾風(fēng)工作及做法、要求介紹紀(jì)檢監(jiān)察信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料（提綱）（授課人：中共南充市紀(jì)委常委 　王天寶）一、信訪的產(chǎn)生及原因㈠　信訪的基本知識信訪是來信、來訪的簡稱。推行公示制、承諾制有利于政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識，擺正管理與服務(wù)的位置，把權(quán)力化作責(zé)任，變管理為服務(wù)；有利于規(guī)范工作人員的行政行為和服務(wù)行為，自我加壓，提高工作效率；有利于加強(qiáng)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，為糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)提供一個有效的載體和一個好的機(jī)制。④動員部署。第六步、組織“回頭看”。③法律規(guī)定是否明確，政策界限是否清楚。第三節(jié) 糾風(fēng)工作的主要方法2000年，國務(wù)院總理朱基致信全國糾風(fēng)工作會議，充分肯定10年來，各級糾風(fēng)辦在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量有效的工作，付出了艱辛的努力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大計(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。第二節(jié) 糾風(fēng)工作的基本方針和原則１、“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的基本方針黨中央、國務(wù)院對糾風(fēng)工作歷來十分重視，改革開放以來的20年，也是與行業(yè)不正之風(fēng)和各種消極腐敗現(xiàn)象持續(xù)斗爭、反復(fù)較量和不斷取得階段性成果的20年。這既是確保案件質(zhì)量的客觀需要，也是貫徹“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。確保所辦案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。正確運(yùn)用和把握政策，充分發(fā)揮政策的威懾力和感召力。一是提高依法依紀(jì)辦案能力，必須確立依法依紀(jì)的辦案理念?！∷?、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)辦案的問題面對新形勢新任務(wù)的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個重大課題，就是依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案的水平。13．調(diào)查期間，不準(zhǔn)將查賬與詢問被調(diào)查者、知情者安排在同一房間進(jìn)行。5．調(diào)查期間，辦案人員要嚴(yán)肅、端莊，不準(zhǔn)在詢問室隨意走動、玩電腦、看書報(bào)、談?wù)撈渌麊栴}。2．如何制作立案報(bào)告：報(bào)告名稱；線索來源、立案依據(jù)；被檢查對象的基本情況；初步掌握的違紀(jì)事實(shí)；呈報(bào)單位意見；制作單位及制作時間、填立案審批表的應(yīng)附違紀(jì)線索材料和初核報(bào)告。暫扣違紀(jì)財(cái)、物。B．基本方法詢問。以某種名義接觸案情，開展初核工作，使被舉報(bào)人推動戒備，顯露違紀(jì)痕跡。為達(dá)到以快制勝的目的，初核人員行動要快，不能給被調(diào)查人銷毀證據(jù)和訂立攻守同盟的機(jī)會，否則，會貽誤戰(zhàn)機(jī)。初核突破口的選擇應(yīng)把握“四個環(huán)節(jié)”：一是違紀(jì)線索清晰的環(huán)節(jié)。由于案前初核與立案檢查的范圍和取證標(biāo)準(zhǔn)有所不同，所以搞好案前初核，有利于突出重點(diǎn)，及時準(zhǔn)確地掌握違紀(jì)事實(shí)的主要證據(jù)。一是明確初核任務(wù)，即對一封舉報(bào)材料通過初核要達(dá)到什么目的。（3）取證筆錄應(yīng)提供證據(jù)的單位或人員蓋章或者簽名。（3）第一次與被調(diào)查人談話，要向其宣布立案決定，提出紀(jì)律要求，做好思想工作，讓其配合組織弄清問題。注意：對三個條件要客觀綜合分析；有案不查要被追究責(zé)任。關(guān)于查辦違法違紀(jì)案件的作用，中央書記處書記、中央紀(jì)委常務(wù)副書記何勇在總結(jié)查辦案件工作時講過這么一段話，他說：通過查辦大要案件，充分體現(xiàn)了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，振奮了黨心民心，鼓舞了廣大干部群眾的斗志，贏得了人民群眾對黨的擁護(hù)和信任。由此可見，查辦違紀(jì)違法案件既是治標(biāo)的重要手段，也有治本的重要功能，所以，必須突出查辦違紀(jì)違法案件這一工作重點(diǎn)，把它作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來抓，任何時候都不能動搖，不能有絲毫放松，以此來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把查辦違紀(jì)違法案件作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來抓。檢查活動就是辦案。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是指上至中紀(jì)委、監(jiān)察部，地方至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市轄區(qū)、縣級市）紀(jì)委、監(jiān)察廳局。下面對幾種具體信息的寫作略作講解：1．動態(tài)性信息寫作；2．負(fù)面信息寫作；3．調(diào)研性信息寫作；4．經(jīng)驗(yàn)性信息寫作；5．預(yù)測性信息；6．綜合性信息寫作。（五）寫作紀(jì)檢監(jiān)察信息的技巧紀(jì)檢監(jiān)察信息要求短小精悍，樸實(shí)無華。紀(jì)檢監(jiān)察信息是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中通過某種載體的傳遞而獲得的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及紀(jì)檢監(jiān)察自身工作方面的情況（情報(bào)）等。特別是動態(tài)信息、負(fù)面信息、突發(fā)信息，做到意盡即止，不需要進(jìn)一步評論。此項(xiàng)工作的結(jié)果如何，既能體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和地位，又能反映黨委、政府反腐敗的決心和信心。職權(quán)是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件檢查權(quán)，它是依照黨章和黨內(nèi)條例以及國家的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，對黨紀(jì)、政紀(jì)案件獨(dú)立行使檢查權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、社會組織和個人的干涉。鍛造四種品格：一是忠誠的品格，忠誠于紀(jì)律和事實(shí)，堅(jiān)持黨性原則