【正文】 僅具有“永久安全避難硐室”的其中兩個(gè)安全緊急避險(xiǎn)功能，缺少直通地面鉆孔裝備的應(yīng)有功能。2006年1月29日，加拿大薩斯克徹溫省的一座鉀礦發(fā)生火災(zāi)事故，當(dāng)時(shí)有70名礦工被困井下，他們都逃生到井下“永久安全避難硐室”，在等待36小時(shí)后，全部被救出。依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》第三條規(guī)定：“建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，于2011年1月25日發(fā)布實(shí)施的《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》，系統(tǒng)地闡明了煤礦建設(shè)“安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)“的應(yīng)急原則標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)煤礦建設(shè)“安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”起到了積極引導(dǎo)作用。由于國(guó)家對(duì)建設(shè)煤礦井下“永久安全避難硐室”還未出臺(tái)正式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此各煤礦建設(shè)“永久安全避難硐室”時(shí)，須在吸納國(guó)內(nèi)外比較成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)各礦井實(shí)際情況，初步建立起自己的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，委托在這方面有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)，并請(qǐng)相關(guān)專家審查后，先期建設(shè)一個(gè)試點(diǎn)“永久安全避難硐室”，屆時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的專家組鑒定驗(yàn)收之下，在充分完善的安全技術(shù)基礎(chǔ)上全面快速推廣建設(shè)，力爭(zhēng)早日完成國(guó)家要求的煤礦井下建設(shè)“永久安全避難硐室”任務(wù)。（6）室內(nèi)裝備選用抗高溫老化、無(wú)腐蝕性、無(wú)公害的環(huán)保材料；配套使用電氣設(shè)備應(yīng)符合煤礦井下相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；納入安全標(biāo)志管理的配套部件應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定的時(shí)限倒排工期，把任務(wù)、措施和進(jìn)度落實(shí)到位，確保按期完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。如果布置在同一條巷道中，2個(gè)出入口的間距應(yīng)當(dāng)不小于20米。　　三、關(guān)于永久避難硐室的生存條件保障　　《暫行規(guī)定》第8條目規(guī)定的避難硐室的氧氣供給保障要求。除應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》第11及17~22條目的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急逃生出口或采用2個(gè)安全出入口。要建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案。硐室外也要配備方便識(shí)辨的醒目標(biāo)識(shí)。（4）啟動(dòng)鉆孔安全保障功能前，“永久安全避險(xiǎn)硐室”須具備室內(nèi)避險(xiǎn)人員的安全生產(chǎn)時(shí)間不低于96小時(shí)。根據(jù)煤礦各自開采技術(shù)條件，充分利用各種有利因素，綜合考慮井下巷道系統(tǒng)范圍和生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)，在建設(shè)“安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”時(shí)，實(shí)事求是地要堅(jiān)持以建設(shè)“永久安全避難硐室”為主、以裝備自救器和移動(dòng)式救生艙為輔的安全防護(hù)體系。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)）”。逾期未完成的，依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、《生產(chǎn)許可證》”。2003年，南非某個(gè)特大金礦發(fā)生火災(zāi)事故，當(dāng)時(shí)井下有3400人，只有9人死亡，原因不是救援及時(shí)，重要的是有280人逃生到避難硐室脫險(xiǎn)后被救護(hù)隊(duì)救出。在不斷總結(jié)成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)之下，計(jì)劃于“十二五”末各井工煤礦建設(shè)完善“永久安全避難硐室”。因此，對(duì)于每個(gè)煤礦，加強(qiáng)購(gòu)置裝備安全可靠實(shí)用的“移動(dòng)式救生艙“工作，在當(dāng)今這種火旺的供需市場(chǎng)形勢(shì)下又凸顯的非常重要。神東公司也有這方面的成功救護(hù)案例。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于三年內(nèi)完成。煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)“。神東公司安全績(jī)效表序號(hào)年度產(chǎn)量（萬(wàn)噸）傷亡人數(shù)百萬(wàn)噸死亡率備注119987130神東煤炭有限責(zé)任公司（19980823）2199911082同上3200024723同上4200137871同上5200251654同上6200373847同上7200486001神東煤炭分公司（20050425）82005102401同上92006114683同上102007119171同上112008127111同上122009178253神東煤炭集團(tuán)公司（20090520）132010192703本年收購(gòu)周邊小井煤量2630萬(wàn)噸142011219055本年收購(gòu)周邊小井煤量2965萬(wàn)噸152012232801本年收購(gòu)周邊小井煤量2949萬(wàn)噸162013274534本年收購(gòu)周邊小井煤量3495萬(wàn)噸172014262671本年收購(gòu)周邊小井煤量3501萬(wàn)噸18201519合計(jì)20456441共計(jì)收購(gòu)周邊小井煤量15540萬(wàn)噸三、煤礦安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)（一）建設(shè)安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)背景情況本世紀(jì)初國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)管理三個(gè)重要文件文件名稱發(fā)布時(shí)間日常簡(jiǎn)稱主要內(nèi)容《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》20021101《安全生產(chǎn)法》20040109（時(shí)隔一年零兩個(gè)半月）2號(hào)文件《決定》五部分，23條。新畢業(yè)的大中專學(xué)生，至少應(yīng)在生產(chǎn)一線鍛煉1年以上，才能從事技術(shù)和管理工作。（1）按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，煤礦應(yīng)建立下列10項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制；3）崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；4）安全目標(biāo)管理制度；5）安全獎(jiǎng)懲制度；6）安全技術(shù)措施審批制度；7）安全隱患排查制度；8）安全檢查制度；9）安全辦公會(huì)議制度；10）各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度?！钡?，神東公司作為神華集團(tuán)公司的主力煤炭生產(chǎn)與利潤(rùn)增收單位，勢(shì)必要求神東公司多出煤、出好煤、高盈利。第三方面——供電安全管理神東公司井工煤礦存在萬(wàn)伏級(jí)電源直供井下所帶來(lái)的一系列安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，相關(guān)設(shè)備設(shè)施的日常管理、檢修、保養(yǎng)等存在安全問(wèn)題。7）連運(yùn)頭車36臺(tái)。（2）神東公司煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)主要災(zāi)害第一方面——輔助運(yùn)輸壓擠碰事故防治神東公司現(xiàn)在井下使用的車輛與掘進(jìn)移動(dòng)設(shè)備數(shù)量統(tǒng)計(jì)（1）下井車輛全公司18個(gè)井工煤礦共計(jì)裝備各類車輛達(dá)3390臺(tái)。因此，通過(guò)這一事例，這就足以說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)管理的特殊性、復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，再好開采技術(shù)條件下煤礦的高危行業(yè)帽子是難以摘掉的。（4）粉塵：巖塵，煤塵，水泥塵，路面揚(yáng)塵、大氣中灰塵。土耳其獨(dú)立工商企業(yè)家協(xié)會(huì)主席納伊爾表示，這起事件將再次給相關(guān)責(zé)任人敲響了安全問(wèn)題的警鐘。由于安全條件普遍較差，近年來(lái)土耳其煤礦事故頻發(fā)。例如：事件背景2014年5月13日，在土耳其西部尼薩省索瑪?shù)貐^(qū)的一個(gè)煤礦中，當(dāng)場(chǎng)爆炸造成166人死亡，仍有400人左右被困井下。奧灰水18吉林蛟河騰達(dá)煤礦20050424老空水19安徽淮北海孜煤礦745工作面20050521死亡5人工作面頂板砂巖裂隙含水裂隙含水層20廣東興寧大興煤礦20050807淹井死亡121人，人未取出急傾斜煤層開采引起嚴(yán)重抽冒破壞防水煤柱。防治水害方針：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采。根據(jù)地勘鉆孔揭露和地表觀察資料，本區(qū)發(fā)育的地層至上而下、由新到老有：煤系地層頂板層位分布基本情況是： 地表部分溝谷兩側(cè)零星分布3~5米的新生界第四系上更新統(tǒng)馬蘭黃土（Q3M）。呈寬緩波狀起伏，屬于地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單煤田。神東煤田地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤層埋深較淺且賦存穩(wěn)定，自然形成優(yōu)越開采技術(shù)條件。例如：傾斜分層下行垮落采煤法傾斜分層上行充填采煤法水平或斜切分層下行垮落采煤法開灤荊各莊煤礦的橫底上行采煤法1頂板、2底板、α煤層傾角、β分層與水平夾角厚煤層整層開采的采煤方法，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，在厚煤層開采中整層開采有了較大發(fā)展。水平分層——將煤層劃分成若干個(gè)與水平面相平行的分層。煤柱可根據(jù)條件留下不釆，或在煤房采完后再將煤柱按要求盡可能采出，前者稱為房式采煤法，后者稱為房柱式采煤法。（2）、水采：水力機(jī)械化開采傾斜不穩(wěn)定煤層。（2）回采工藝回采工藝過(guò)程：破、裝、運(yùn)、支、處。斷層要素：用以表達(dá)斷層的性質(zhì)和形態(tài)（斷層面、斷層線、斷盤、斷距）正斷層逆斷層平推斷層 斷裂構(gòu)造對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響：（1) 巖層（煤層）受斷裂構(gòu)造的影響，煤層頂板的整體性受到破壞而、強(qiáng)度降低、易于冒落，必須采取措施，加強(qiáng)頂板管理。向斜：在形態(tài)上是一個(gè)中間向下凹去的彎曲，巖層（煤層）從兩側(cè)向中心傾斜。地質(zhì)構(gòu)造的形態(tài)多種多樣。巖層（煤層）產(chǎn)狀通常用走向、傾向、傾角三要素來(lái)表示。（2）緩傾斜煤層：傾角8～25度煤層。，新生代第三紀(jì)時(shí)期。（二）成煤四大條件氣候：溫暖濕潤(rùn)多雨。煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理知識(shí)與煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”交流講座主講：田瑞云神東公司煤炭技術(shù)研究院黨總支書記兼總工程師（教授級(jí)高級(jí)工程師、神東公司副總工程師）主要學(xué)習(xí)內(nèi)容一、煤礦安全生產(chǎn)管理常識(shí)二、煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)綜述三、煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”基本知識(shí)附件資料：建設(shè)煤礦安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)及其“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)” 方面的政策文件中心思想煤層是古代植物遺體，在漫長(zhǎng)的地殼海陸變遷運(yùn)動(dòng)的地質(zhì)歷史過(guò)程中形成的人類可以利用的不可再生稀缺資源。煤的生成煤是由古代植物遺體演化形成的。，中生代侏羅紀(jì)時(shí)期。煤層傾角（1）近水平煤層：傾角＜8度煤層。（六）巖層（煤層）產(chǎn)狀要素巖層（煤層）產(chǎn)狀是指其空間位置和狀態(tài)。由于地殼運(yùn)動(dòng)而造成的巖層（煤層）空間形態(tài)的變化稱為地質(zhì)構(gòu)造。背斜：在形態(tài)上是一個(gè)中間向上凸起的彎曲，巖層（煤層）從中心向兩側(cè)傾斜。巖層（煤層）斷裂后，如果斷裂面兩側(cè)的煤巖層沒有發(fā)生顯著的位置錯(cuò)動(dòng)則稱為節(jié)理和裂隙；如果發(fā)生了顯著的位置錯(cuò)動(dòng)則稱為斷層。1）三類巷道圈定出三類煤量礦井水平內(nèi)的開拓巷道圈定開拓煤量采（盤）區(qū)內(nèi)的準(zhǔn)備巷道圈定準(zhǔn)備煤量回采工作面內(nèi)的回采巷道圈定回采煤量2）巷道系統(tǒng)建立起生產(chǎn)系統(tǒng)通風(fēng)、運(yùn)輸、供電、供水、壓氣、通訊、+照明、監(jiān)控、定位、避險(xiǎn)等生產(chǎn)與安全防護(hù)的各個(gè)系統(tǒng)。井工開采簡(jiǎn)介：氣、水、旱（炮、普、高、綜、自）（1）、氣采：煤層地下氣化開采。房柱式采煤法示意圖 1煤房；2煤柱；3采柱；房式及房柱式采煤法的實(shí)質(zhì)是在煤層內(nèi)開掘一系列寬為5—7m左右的煤房，開煤房時(shí)用短工作面向前推進(jìn)，煤房間用聯(lián)絡(luò)巷相連以構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)，并形成近似于矩形的煤柱，煤柱寬度由數(shù)米至二十多米不等。工作面沿走向或傾向推進(jìn)。當(dāng)采用下行式回采順序時(shí)可采用垮落法或填充法處理采空區(qū)；當(dāng)采用上行式回采順序時(shí)則一般采用填充法處理采空區(qū)。~8186。神東煤田所賦存煤層的突出弱點(diǎn)是：煤層內(nèi)水分高，全水分在16%以上，內(nèi)水含量一般在8%左右；煤層絲炭含量大、△t值為16℃~27℃；當(dāng)煤在失水狀態(tài)下易于自燃著火，夏季在地面堆積3米高煤堆狀態(tài)下其自燃發(fā)火期僅為30天左右；煤層燃點(diǎn)在297~307℃之間，燃燒試驗(yàn)為劇燃，殘灰灰白粉狀，各煤層均屬I級(jí)極易自燃發(fā)火煤層；煤層揮發(fā)份產(chǎn)率較高，煤塵爆炸實(shí)驗(yàn)火焰長(zhǎng)度一般大于400mm ，加巖粉量大于50%，具有爆炸危險(xiǎn)性。二、煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)綜述礦井自然災(zāi)害（1）水：大氣水，地表水，地下水（含水層水、斷裂帶水、奧灰水），采空水。8號(hào)煤層距奧灰含水層37米，在未知導(dǎo)水性情況下違章生產(chǎn)。防治火災(zāi)原則：防治自燃，杜絕明火。他同時(shí)表示至少有四組營(yíng)救人員已經(jīng)分頭下井。煤礦安全問(wèn)題從1941年起至今，土耳其時(shí)有煤礦爆炸事故發(fā)生，共造成3000多名工人不幸遇難，10萬(wàn)多名礦工受傷。防治突出原則：開采解放層，消除沖擊壓，釋放壓力區(qū)，過(guò)程控制住。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全年煤礦各類事故死亡20人，光頂板事故就死亡10人，占死亡總數(shù)比例50%。其后在其遺址上建立了“肉丘墳”。6）鏟車38臺(tái)。由于全公司膠帶機(jī)總數(shù)大，分布范圍又是點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，雖然主要膠帶機(jī)設(shè)置了九種安全運(yùn)行保護(hù)、一般膠帶機(jī)設(shè)置了六種安全運(yùn)行保護(hù)、即使是使用時(shí)間不長(zhǎng)的臨時(shí)性膠帶機(jī)也設(shè)置了最少四種基本安全運(yùn)行保護(hù)，這一浩大的膠帶機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)每時(shí)每刻都存在有運(yùn)行狀態(tài)，所以必須加強(qiáng)膠帶機(jī)購(gòu)置、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)階段的管理、嚴(yán)格管控、消除隱患、落實(shí)各項(xiàng)防范措施，最大限度地在現(xiàn)有綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平條件下減少膠帶機(jī)事故，總之要以措施有效、責(zé)任到人嚴(yán)細(xì)實(shí)管理精神控制住膠帶機(jī)各類事故，保障煤炭生產(chǎn)的大動(dòng)脈暢通無(wú)阻。雖然當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷，煤炭行業(yè)從2012年5月結(jié)束了十年高峰發(fā)展期，由于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（2013年國(guó)家進(jìn)口煤炭3億噸、石油2億噸、天然氣500億立方米）開始出現(xiàn)煤炭市場(chǎng)供大于求、庫(kù)存增加、煤價(jià)下跌（黃驊港噸煤價(jià)由800元下跌到500元）的局面；目前煤炭市場(chǎng)基本現(xiàn)狀是“供求相對(duì)平衡、結(jié)構(gòu)存在過(guò)剩。共計(jì)在國(guó)家層面對(duì)煤礦企業(yè)明確規(guī)定必須建立28項(xiàng)制度，其中有1項(xiàng)是煤礦企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定的“其它”制度。現(xiàn)任的上述管理人員不具備上述條件的，2年內(nèi)必須調(diào)整到位。為此，神東公司畢竟是技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力厚、管理理念新的中央企業(yè)，具有抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，超前推行科學(xué)管理體系，鑒借老礦區(qū)防治煤礦自然災(zāi)害的主要技術(shù)原則，借助外界各種有利于煤礦安全生產(chǎn)管理的可以利用的力量，認(rèn)真編審演練應(yīng)急救援預(yù)案，全面落實(shí)礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，積極提升礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力。總體要求、安全管理、技術(shù)保障、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、安全投入、政策引導(dǎo)、發(fā)展方式、責(zé)任追究。2010年7月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第九條規(guī)定：“強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。尤其是在國(guó)內(nèi)的各個(gè)礦區(qū)都有這方面成功記載。預(yù)計(jì)伴隨著全國(guó)煤礦巨大市場(chǎng)需求，進(jìn)入“移動(dòng)式救生艙“這一領(lǐng)